1933年6月，国民党沛县政府为霸占湖产，以保护为名，从郗山到夏镇将湖上盛产区划片圈占起来，强令封湖，严禁渔湖民打莲蕊、割苇草。并以沛县七区区长刘皋民的名义布告封湖，激起了湖渔民的强烈不满。在张光中领导下，夏镇党组织发动了声势浩大的反封湖斗争，郑安良、王志成等组织群众，联合开明士绅、社会名流，成立了反封湖委员会，与反动官府针逢相对进行斗争。王志成三弟王志美和沛县七区通运乡十一保（南庄）保长黄建文和弟弟黄建章带领船只，架着鸭枪，伏击沛县七区水警队和乡丁的搜查船，迫使刘皋民取消了封湖令。