1946年1月，《国共停战协议》达成后，蒋介石坚持东北地区不再停战范围内，并在美帝国主义帮助下继续大量运兵东北，扩大内战。经过中国共产党和全国人民的坚决斗争，3月27日，蒋介石被迫接受由国民党代表张治中，中国共产党代表周恩来和美国特使马歇尔的代表吉伦商谈达成的《东北停战协议》。协议规定派遣执行小组前往冲突地点或国共双方军队的密接地点，使其停止冲突，并作必要及公平之调处，关于政治问题则另行商谈迅求解决。但在数天后，蒋介石就公开撕毁协议，大举进攻东北解放区。