根据市纠风办[2002]3号文件精神，结合我县实际，今年我县行风整顿和民主评议行风工作，将主要按照廉洁、勤政、务实、高效的要求，紧紧围绕“切实转变工作作风，规范政务管理，整治发展环境”这一主题，重点对县民政系统行风整顿情况进行民主评议，对建设局行风整顿情况进行复评。未作为民主评议重点的经济部门、行政执法监督部门和公用事业单位，要从领导干部做起，以基层窗口单位为重点，采取专题教育、联系实际自查自纠、民主评议和民主测评等办法，进一步开展行风整顿，重点解决有法不依、执法不严、办事不公、服务意识不强、办事效率不高，乱收费、乱罚款、各种摊派和变相摊派等问题，为加快我县经济社会健康发展营造良好外部环境。

各乡（镇）监察室要主动向人大、政府汇报工作，争取人大、政府的大力支持，依靠人大、政府选聘好评议代表，保证评议效果。

一、评议对象

民政系统、建设局。

二、评议内容

1、部门、行业领导廉政勤政和干部职工遵纪守法、工作作风、服务态度、职业道德、工作效率等情况；

2、部门、行业职业道德规范建设、公开办事制度、社会服务承诺制度和县政府有关进一步规范服务管理、整治发展环境等政策的落实情况；

3、往年行风评议成果的巩固和深化情况，包括行风评议时已解决的问题有无反弹和“回潮”现象，行风评议中拟定的中长期整改计划落实情况；

4、群众反映的热点难点问题的解决情况等。

三、评议方法

采取自评与代表评议相结合的办法，在被评单位自查的基础上，由县纠风办从社会各界聘请代表组成评议代表组，开展评议工作。

四、民主评议行风工作组织机构

为加强对此项工作的领导，县人民政府决定成立县民主评议行风领导小组，其组成人员名单如下：

组 长：周权茂（县人民政府副县长）副组长：樊建明（县政府办公室主任）胡玉平（县纪委副书记、监察局局长）

成 员：张 琴（县民政局局长）韩克修（县建设局局长）陶立远（县委组织部副部长）徐明书（县工会主席）何祖华（团县委书记）

姚 琼（县妇联主席）张景志（县纪委廉政室主任）

领导小组下设办公室在县监察局，张景志同志兼任办公室主任。

县纠风办聘请下列人员为2002年行风整顿和民主评议行风代表：

组 长：韩惠芝副组长：张兴华

成 员：冉涛声 王克明 冯正权 冉利会

五、各阶段工作任务及时间安排

（一）学习动员阶段（8月10日至15日） 1、县纠风办的主要工作任务：

（1）全面安排部署行风整顿和民主评议行风工作，印发开展民主评议行风的实施意见，制定上报民主评议行风的工作计划和经费预算；

（2）各乡（镇）分别按有关规定选聘评议代表，颁发证书；

（3）组织评议代表和有关人员学习相关政策、法规、被评单位业务知识等；

（4）对行风整顿和被评单位民主评议行风工作的准备情况进行督促检查。

2、开展行风整顿、行风评议单位的主要工作任务：

（1）组织全体干部职工学习上级有关文件和会议精神，进行广泛动员；

（2）成立专门工作机构，明确工作人员，建立工作责任制；

（3）根据行风建设和创建文明行业的要求，结合行业特点和群众关心的难点热点问题，制定民主评议行风工作计划，明确一至两个评议重点，报送县纠风办及上级主管部门；

（4）结合本单位实际，聘请行风义务监督员，并将义务监督员名单报县纠风办。

3、行风评议代表组、行风监督员的主要工作任务：

（1）学习上级民主评议行风有关文件精神；

（2）了解被评单位基本情况，特别是行风建设情况；

（3）了解被评单位主要工作职责和程序；被评单位进行生产经营或行政执法活动涉及的主要政策法规。

（二）自查自评阶段（8月16日至9月上旬）

1、县纠风办的主要工作任务：

（1）组织行风整顿活动，督促被评单位制发行风问卷调查表；

（2）组织评议代表深入、被评单位及社会各界，采取听（汇报、介绍）、看（文件、资料、实物）、问（征询、查问、核实）、访（召开座谈会、访问用户）、议（对照、分析、归纳）等方法，对被评系统行风建设情况进行广泛深入的明查暗访；

（3）收集各乡（镇）民主评议行风情况，并及时综合汇总汇报；

（4）搞好组织协调和督促指导工作，加强检查，督促各被评单位开展自查自评活动。

2、开展行风整顿、行风评议单位的主要工作任务：

（1）紧密联系本部门（行业）、本单位和个人实际，对照有关规定，深入进行自查自评；

（2）对自查自评情况进行综合分析，写出自查自评报告报县纠风办；

（3）对自查自评中反映出的问题进行调查核实，对重大问题，特别是违纪违法问题要及时依法处理；

（4）向社会各界和管理服务对象发放问卷调查表，广泛征求群众意见，并将调查意见汇总后报县纠风办。

3、行风评议代表组、行风监督员的主要工作任务：

（1）继续深入基层，进行广泛、细致、深入的明察暗访；

（2）全面分析研究明察暗访中获得的材料，形成评议报告交县纠风办，并通报被评单位；

（3）协助被评单位调查处理反映出的问题。

（三）整改和建章立制阶段（9月）

1、县纠风办的主要工作任务：

（1）对问卷调查和明察暗访中反映出的情况进行分析研究，形成评议意见，并与有关部门沟通；

（2）提出整改建议和意见；

（3）对被评单位进行督促、检查。

2、开展行风整顿、行风评议单位的主要工作任务：

（1）总结自查自评情况；

（2）针对自查自评中反映出的问题和评议中提出的问题进行整改；

（3）建立和完善有关规章制度；

（4）公布整改情况，并向县纠风办、评议代表汇报和反馈；

（5）开展政务公开，提高服务质量和办事效率。

3、行风评议代表组、行风监督员的工作任务：

（1）继续对被评单位的整改情况进行督促检查；

（2）按规定对被评单位行风建设情况进行客观公正的评估。

（四）总体评估阶段（10月）

1、县纠风办的主要工作任务：

（1）督促被评单位召开行风评议总结大会；

（2）在收集各乡（镇）及被评单位工作总结基础上，写出全县2002年民主评议行风工作总结；组织好行风评议先进单位、先进个人表彰活动准备工作，报请县政府表彰。

2、开展行风整顿、行风评议单位的主要工作任务：

（1）对本单位民主评议行风工作情况进行总结，并形成书面报告上交县纠风办；

（2）制定措施，巩固和发展行风评议成果。

3、行风评议代表组、行风监督员的主要工作任务：

（1）继续对被评单位整改情况进行督促检查；

（2）按规定对被评单位行风建设情况进行客观公正的评估，及时形成评估报告送县纠风办；

（3）对行风评议代表组的工作进行总结。

六、在民主评议行风工作中要注意的几个问题：

（1）在民主评议行风活动中，要做好各阶段工作任务的衔接；在保证工作质量的前提下，工作时间可适当提前；

（2）在各工作阶段，县纠风办和被评单位必须组织人员深入基层了解情况，帮助解决具体问题；

（3）县纠风办要加强同被评单位的联系，共同处理好重要问题，被评单位要经常向县纠风办反馈情况，加强协调配合，共同做好行风整顿和民主评议行风工作；

（4）在行风整顿和民主评议行风的各个阶段，新闻单位要进行宣传报道，纠风办要把好宣传报送内容关，要注意新闻报道的社会效应；

（5）被评单位要始终将提高干部职工素质和认真解决群众反映强烈的问题放在工作首位，采取各种措施加强对干部职工的宗旨教育、职业道德教育、法律法规知识等教育，结合行风建设推行社会服务承诺制，及时表彰先进，处罚违纪违规者。

（6）被评单位要加强规章制度建设，狠抓落实，巩固民主评议行风成果，务求实效。

二○○二年八月九日