各乡（镇）人民政府、县政府有关工作部门：

《迎接国家“两基”督导检查工作方案》已经县人民政府同意，现印发给人们，请认真遵照执行。

二○○七年四月十二日

迎接国家“两基”督导检查工作方案

根据《教育部关于进一步加强和改进对省级实现“两基”进行全面督导检查的意见》（教督〔2007〕4号）、《贵州省人民政府办公厅关于做好迎接国家“两基”督导检查有关工作的通知》（黔府办发〔2007〕19号）和《贵州省教育厅、贵州省人民政府教育督导室关于印发迎接国家“两基”督导检查工作方案的通知》（黔教督发〔2007〕77号）等文件精神，结合我县实际，特制本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以新颁布的《中华人民共和国义务教育法》为依据，以全面提高我县“两基”水平，顺利通过国家对“两基”工作的督导检查为目标，坚持“全面推进、突出重点、分类指导、巩固提高”的工作方针，进一步调动各级各有关部门和广大人民群众的办学积极性，将我县“两基”工作提高到一个新水平，全面推动我县义务教育持续、健康、均衡发展。

二、工作重点

“国检”工作重点考察近三年来“两基”巩固提高工作实绩，主要检查义务教育管理体制完善情况、普及程度、师资队伍建设、办学条件、经费投入、管理及质量、扫盲及成人教育等7项重要指标。

管理体制：以县为主的农村义务教育管理体制完善情况。

普及程度：检查适龄儿童及少年的入学率、辍学率、17周岁人口初级中等教育完成率、青壮年文盲率等指标。凡辍学率高于指标要求的实行一票否决。

师资水平：检查教师编制落实情况、教师学历合格率、新补充教师的学历合格率情况及教师继续教育实施情况。

办学条件：检查新增校舍面积情况，教学仪器设备及图书资料配备情况，农村寄宿制学校建设工程和现代远程教育工程情况。凡有Ｄ级危房的实行一票否决。

经费投入：检查教育经费“两个提高”、“三个增长”和公用经费的落实情况，资助贫困生及治理学校乱收费情况。2001年后仍存在拖欠教师工资情况的实行一票否决。

管理及质量：重点检查学校安全管理、学校周边环境和学校乱收费治理的落实情况；教育行政部门和学校全面贯彻教育方针，推进素质教育，严格执行国家和省制订的课程计划和教学大纲，减轻学生课业负担，不断提高教育质量等情况。凡造成师生伤亡等重大安全责任事故的实行一票否决。

扫盲及成人教育：重点检查青壮年文盲率、农村成人中等教育及农村实用技术培训情况。

上述指标内容的具体标准以“两基”迎“国检”的阶段性目标任务考核指标为准。

三、工作步骤

（一） 准备阶段（2006年12月20日—2007年4月13日）

成立县“两基”迎国检工作领导小组；制定工作实施方案；召开全县“两基”迎“国检”工作部署暨资料建档培训工作会议。

（二） 实施阶段

1．2007年3月1日—4月13日

（1）组织新学期开学工作，抓好“保学控辍”工作；

（2）各乡（镇）及有关学校成立“两基”迎“国检”领导机构，制定迎检实施方案，层层组织宣传、动员、培训等工作；

（3）对照标准自查整改，完成文化户口册核查，完善“四签字”（即文化户口册核查户主签字，村居负责人签字盖章，核查人签字，乡镇负责人签字盖章）手续；

（4）完成近三年教育经费自查自审工作，迎接省对“两基”经费的审查；

（5）完成在外就读学生证明材料等印证资料的索取工作；

（6）督促学校建立完善规章制度，开展校园周边环境治理工作；

（7）完成实验仪器填平补齐工作；

（8）对学校假期工作安排和阶段性整改情况进行检查指导。

2．2007年4月14日—2007年4月30日

（1）进一步针对资料中存在的问题进行整改；

（2）完成县“两基”文件资料汇编，资料室建设和“两基”专题片制作工作，指导乡（镇）资料室建设；

（3）作好迎接市人民政府对我县“两基”复查和“普实”的验收准备工作；

（4）接受市人民政府对我县“两基”复查和“普实”工作的验收。

3．2007年5月1日—2007年5月31日

（1）针对市级验收中存在的问题召开相关会议，落实整改措施；

（2）督查各乡（镇）整改情况；

（3）作好迎接省人民政府对我县“两基”复查和“普实”的验收准备工作；

（4）接受省人民政府对我县“两基”复查和“普实”工作的验收。

4．2007年6月1日—2007年8月25日

（1）针对省级验收中存在的问题对照“国检”要求整改；

（2）总结“两基”巩固提高以来的工作。

5．2007年8月26日—2007年9月30日

（1）组织新学年开学工作，抓好“保学控辍”工作；

（2）清理登记新增人口，完善户籍变动记录；

（3）安排新学年“两基”资料滚动工作；

（4）办理县内交叉学生印证资料；

（5）开展校园“三园”“五化”工作。

6．2007年10月1日—2007年12月30日

（1）继续完善“两基”资料滚动；

（2）完成“两基”数据汇总；

（3）各乡（镇）开展“两基”自查工作；

（4）县级自查。

7．2008年1月1日—2008年2月25日

（1）汇总县级自查情况，召开“两基”业务会议，提出整改措施；

（2）各乡（镇）对资料建档工作中存在的问题进行整改。

8．2008年2月26日—2008年8月15日

（1）组织新学期开学工作，抓好“保学控辍”工作；

（2）开展校园“三园”“五化”工作；

（3）安排布置新一年的扫盲和农村成人教育工作；

（4）安排收集县、乡（镇）、学校迎“国检”必备资料。

9．2008年8月16日—2008年9月30日

（1）组织新学期开学工作，抓好“保学控辍”工作；

（2）清理登记新增人口，完善户籍变动记录；

（3）安排新学年“两基”资料滚动工作；

（4）办理县内交叉学生印证资料；

（5）开展校园“三园”“五化”工作；

（6）完成“两基”数据汇总；

（7）进一步完善文件汇编、汇报材料、专题片、资料室；

（8）开展县级自查，并针对存在问题加强整改，做好迎接“国检”各项准备工作。

（三）督查阶段（2007年4月14日—2008年10月30日）

1.县“两基”迎“国检”工作领导小组、县人民政府督查室和县教育局经常性组织“两基”迎“国检”专项督查；

2.适时召开“两基”迎国检督查情况通报会，督促各乡（镇）人民政府、各中小学校进一步抓好整改工作。

（四） 迎检阶段（2008年10月1日—2008年10月30日）

（1）再次复查，全方位做好迎检工作；

（2）迎接“两基”国检。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。实现全省“两基”目标，是省委、省政府的重大决策，是实施“科教兴黔”战略的重大举措。“两基”工作能否顺利通过国检，不仅关系到我县义务教育的持续发展，而且事关全省迎检工作大局。各级各有关部门要从落实科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村的高度，充分认识“两基”迎检工作的重要性，切实抓好“两基”巩固提高和迎检工作。继续坚持“积极进取，实事求是”原则，本着“硬件从实，软件从严”和对历史负责的精神，以“两基”迎“国检”为契机，扎实地推进我县“两基”工作。

（二）明确责任，强化协作。各级各有关部门要成立“两基”迎“国检”工作领导机构，配备专职工作人员，加强对“两基”迎检工作的领导和指导。层层建立“两基”工作责任制，明确工作责任，强化工作措施，倒排工作进度表；各级各有关部门要加强沟通，密切配合，协调推进，确保高质量、高效率完成迎检准备工作。对影响全县“两基”验收工作的单位，县人民政府将严肃追究相关责任人的责任。

县教育部门负责做好“两基”业务指导工作，并按要求建好各项资料档案，保证资料齐全、准确、规范。强化学校常规管理，净化校园环境，提高教育教学质量，保证学生进得来、留得住、学得好。积极配合各乡（镇）人民政府动员学生入学，做好返校学生的思想教育、学习、生活等管理工作。

县文体广电、司法等部门负责为“两基”工作提供法律服务和支持，加大教育法律法规宣传力度，大力营造“两基”工作舆论声势，努力形成全社会人人关注“两基”工作的良好氛围。

县公安部门要全力做好校园周边环境治理工作；积极协助各乡（镇）人民政府做好外出务工人员子女的返校就读工作；规范户籍管理，积极配合各乡（镇）开展好义务教育适龄人口的管理和统计工作。

县人事劳动和社会保障部门要按照省市规定的编制标准，改善教师队伍结构和提高师资水平；依法劳务用工管理，对非法雇佣童工的企业进行严厉制裁。

县财政部门要依法保障义务教育阶段的经费投入，确保“三个增长”，并提供完整的经费投入资料。

县发改、建设、国土资源等部门要依法做好学校用地划拨征用和校舍兴建相关工作。

县统计部门要为教育工作提供“五普”资料。

县农业科技部门要做好农科教统筹工作，切实抓好各乡（镇）农技校建设，开展各种形式的农村成人中等教育和农业实用技术培训，并做好相关资料的收集和整理工作。

县卫生部门要加强对学校食堂饮食、校园卫生及校园周边饮食摊点的监督检查，切实开展流行病防治工作。

县共青团、妇联组织要充分行使职能，切实保障广大青少年和妇女儿童受教育的合法权益，采取各种措施，加大宣传力度，积极配合做好学生入学动员工作。

（三）突出重点，加强整改。各级各有关部门要对照检查验收各项指标，根据《贵州省普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲复查标准及其统计计算、评定办法的通知》（黔教督〔2005〕5号）要求，对辖区“两基”情况进行全面梳理分析，认真查找工作中存在的薄弱环节，切实采取措施加以解决。

（四）加强督查，狠抓落实。各级各有关部门要进一步加大工作力度，强化督导检查。按照“两基“档案资料目录，规范建好近三年的档案资料。迎检报表数据要真实、准确，严禁随意更改、虚报瞒报。迎“国检”的各种表、卡、册、簿，一律使用原始材料，不得弄虚作假，保证档案资料客观翔实体现“两基”工作进程，真实完整地反映“两基”工作实绩，确保我县的“两基”工作顺利通过“国检”。