赤人常发〔2010〕21号

(2010年3月31日赤水市第五届人大常委会第二十三次会议通过)

2010年，常委会工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主和依法治市的有机统一，坚持人民代表大会制度，在中共赤水市委的领导和遵义市人大常委会的指导下，保障人大代表依法行使职权，充分发挥地方国家权力机关的作用，紧紧围绕全市工作大局和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题开展工作，大力推进“生态立市、旅游兴市、竹业强市”发展战略，为全市经济、政治、文化和社会建设创造良好的民主法制环境。

一、加强和改进监督工作，增强监督实效

继续深入贯彻监督法，完善监督程序，综合运用多种监督形式，增强监督的针对性和实效性。把计划和预算执行情况、市级部门预算、城镇居民基本医疗保险、创建全国农村中医工作先进县（市）、文化旅游产业发展、“五五普法”依法治理规划执行、法院执行工作、城乡规划建设、监所检察工作、竹纸浆原料组织协调、贷款使用、农村低保、城镇居民房屋维修基金管理使用、中央投资项目和农村改革发展涉及的重大问题等作为监督的重点。继续开展“环保世纪行”活动。督促和支持“一府两院”健全和完善贯彻监督法的有关制度，进一步增强其接受监督、依法行政的意识。督促和支持“一府两院”按照各自工作报告提出的目标任务做好工作，确保全年经济社会发展任务的顺利完成。

二、加强代表工作，促进依法履职

继续做好代表培训工作，组织代表开展十七届三中、四中全会精神、中央一号文件精神、人民代表大会制度、选举法、代表法、小额信贷、农村工作涉及法律法规和政策等理论知识学习培训，提高代表素质和履职能力，提高提议案和建议的质量。组织开展好代表在闭会期间的活动。加强代表同原选区的联系，支持代表积极参加原选区安排的活动。邀请人大代表列席常委会议、参加常委会执法检查、专题调研和集中视察等，创新代表活动的途径和方法，增强代表活动的针对性和实效性。认真督办代表建议，增强办理实效，提高代表满意率。常委会工作机构要加强对办理情况的督促检查，把办理代表建议与推动改进工作更加有效地结合起来。认真开展人大代表小组活动，深入了解民情，充分反映民意。继续组织代表开展“三带头、五个一”、“当五员、做五好”活动。积极探索保障人大代表知情权、参与权、表达权和监督权的多种形式，及时向代表提供有关经济、政治、文化和社会等方面信息资料，通报常委会工作情况，确保代表知情知政。

三、依法行使重大事项决定权和人事任免权

加强和改进人大决定重大事项工作，审议决定涉及全局性、根本性、具有普遍约束性和事关人民群众切身利益的重大事项。正确处理好党管干部原则和人大依法任免的关系，加强国家机关工作人员任前法律知识考试，抓好供职承诺工作，及时依法任免国家机关工作人员,为经济社会发展提供强有力的组织保障。

四、做好规范性文件备案审查工作

对规范性文件依法进行备案审查工作，加强备案审查的规范化和信息化管理。认真研究处理公民、社会团体、企事业组织提出的审查建议，有重点地开展主动审查，督促机关搞好规范性文件清理工作，及时修改或废止与宪法和法律相抵触的规范性文件，维护国家法制统一和尊严。

五、加强和改进人大信访工作，切实为群众排忧解难

认真落实《赤水市人大常委会关于人民群众来信来访办理办法》，妥善处理好人民群众诉求，积极化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。按照“分别受理、综合分析、统一交办、定期反馈、严格督查”的工作要求，切实做好群众信访件的交办、转办、督办工作。坚持常委会主任信访接待日制度，重点信访件坚持常委会领导阅批交办。重点信访事项采取“走出去、请进来”等方法重点办理。进一步做好人民来信来访集中反映问题的综合分析工作。

六、改进人大新闻宣传工作，使人民代表大会制度更加深入人心

充分利用电视、广播、报刊、网络等舆论阵地，采取专题、专栏等形式，认真做好人大的新闻宣传工作，推进人大新闻宣传工作全面发展。进一步加强人民代表大会制度的宣传工作，使人民代表大会制度更加深入人心；进一步加强“三会”（即人民代表大会会议、常委会议、主任会议）的宣传工作，及时报道会议关注的重点、解决的问题等；进一步加强人大常委会执法检查、视察调研及审议意见、交办意见和“一府两院”对审议意见办理落实情况的宣传工作，营造依法行政的良好氛围；进一步加强基层代表履职和开展“三带头、五个一”、“当五员、做五好”的宣传工作，推进代表工作的全面发展。增加人大新闻宣传报道的力度、广度和深度，选择人民群众普遍关注的问题进行重点宣传报道，营造更有利于经济社会和谐发展的民主法治氛围。加强人大宣传通讯员队伍建设，充分调动其参与人大宣传工作积极性，督促通讯员每人每年完成12篇人大新闻宣传稿件任务。进一步办好赤水人大网站、《赤水人大工作》。

七、加强对乡镇街道人大工作的指导

加强乡镇街道人大干部培训，不断提高其知识水平和工作能力。坚持乡镇人大主席或副主席、常委会街道工委主任列席常委会议制度，指导乡镇街道人大规范和完善人大工作程序，依法做好各项工作，规范人大代表小组及代表“三带头、五个一”、“当五员、做五好”活动，开展好乡镇街道人大工作和人大代表小组的评估考核，组织开展乡镇街道人大工作先进经验交流，推进我市人大工作全面发展。

八、加强自身建设，提高依法履职能力

认真贯彻落实《中共赤水市委关于进一步加强和改进人大工作的意见》（赤党发〔2009〕3号）文件精神，推进人大工作制度化建设。要进一步健全机制，不断探索完善常委会和机关的各项工作制度，以制度推动工作落实、保证工作质量。要加强对外交流，办好长江流域部分县（市、区）人大第十七次联席会议，吸纳外地人大工作的先进经验，不断创新我市的人大工作。要加强学习，组织常委会组成人员在常委会会议前参加专题讲座，不断提高审议水平。工作委员会之间要加强沟通，密切配合，相互协调，认真履行宪法和法律赋予的职责。加强机关建设，巩固学习实践科学发展观活动成果，搞好服务保障，当好参谋助手。认真组织好机关政治理论学习，创新学习形式，增强学习实效，提高机关人员的政治素养、法治意识和工作水平。按照创建学习型、开放和谐型、创新型、务实型和廉洁型常委会班子和机关的要求，加大工作力度，细化工作措施，推进创建进程，增强常委会班子的履职能力。 注释： 1.“三带头、五个一”：带头劳动致富，带头扶贫帮困，带头维护社会治安；每年到选区走访选民一次；向上级人大反映一条群众意见和要求，向政府提出一条建议，参加一次代表视察，掌握一门实用技术。 2.“当五员、做五好”：当好法规政策的宣传员，做遵纪守法的好代表；当好社情民意的信息员，做求真务实、参与管理国家事务的好代表；当好依法行政的监督员，做促进改革发展和维护稳定的好代表；当好为民办事的服务员，做敬业奉献的好代表；当好民事纠纷的调解员，做构建和谐社会的好代表。