为认真贯彻落实上级下达我市2008年残疾人事业专项彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目的工作部署，根据《贵州省残疾人事业专项彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目“十一五”实施方案》、遵市残通〔2008〕64号文件精神，针对我市农村贫困残疾人居住困难现状，市人民政府决定开展农村贫困残疾人危房改造工作。为切实做好此项工作，特制定本实施方案。 一、实施目标

通过争取中央、省、遵义市专项资金和地方投入，对我市的农村贫困残疾人危房进行改造。项目完成后，力争使我市50户农村贫困残疾人的住房得以改善，生活条件有所好转，保障我市残疾人与健康人共同进入小康社会，构建和谐赤水。

二、实施范围及标准

1、实施对象：全市50户农村贫困残疾人无房户和危房户。

2、改造标准：根据我市农户基本住房条件和资助对象常住人口数核定建房标准，原则上改造后的农村贫困残疾人住房标准达到当地农户住房条件中等偏下标准，建筑面积60平方米左右，土木或砖木结构。对在同一户口内且居住一处、家庭成员较多、亲属资助资金数额较大的危房改造户，按照全面建设小康指标体系的要求，以人均住房面积不超过15平方米为宜。

3、建房要求：建房要相对集中；符合国家有关建筑标准和质量要求。

4、界定房屋产权归属：危房改造房屋产权归属该户残疾人所有，办理产权证书。危房改造后并办理了产权证书的房屋，未成年残疾人或不具有行为能力的残疾人可由其监护人代为管理，并可依法继承，市残联在产权管理方面要有存档记录和备案。

三、资金来源

1、省下达残疾人事业专项彩票公益金农村贫困残疾人危房改造专项资金16万元。

2、市财政匹配资金4万元。

3、制定优惠政策，对农村贫困残疾人危房改造实行规费减免。

4、各乡镇、办事处组织动员机关、村组、个人和亲属，采取包户、捐款、捐物、出义务工等形式，多渠道筹措危房改造资金和建材。

5、残疾人贫困户应根据自身实际情况，通过接受亲友资助等途径，适当负担建房费用。

6、将危房改造项目与 “四在农家”、新农村建设、整村推进、雪凝灾害群众倒塌危房屋改造工作等其它扶贫项目相结合，合理安排残疾人危房改造资金。

四、组织领导

为加强对全市农村贫困残疾人危房改造工作的领导，市人民政府成立市农村贫困残疾人危房改造领导小组，成员如下：

组 长：袁晓春 市人民政府副市长

副组长：刘汉富 市人民政府法制办主任

王世平 市残联理事长

成 员：廖晓波 市财政局局长

高文元 市建设局局长

卢 英 市监察局副局长

石凤华 市审计局副局长

但凤森 市中街道办事处党工委书记

薛常正 金华街道办事处主任

唐国良 文华街道办事处主任

胡 水 大同镇人民政府镇长

罗文杰 宝源乡党委副书记

张 军 复兴镇人民政府镇长

吴维伦 两河口乡人民政府乡长

黄定旭 丙安乡党委副书记

张子贵 旺隆镇党委书记、镇长

黄卫东 天台镇人民政府镇长

陈治东 葫市镇人民政府镇长

袁克强 元厚镇人民政府镇长

严永江 官渡镇党委副书记

袁进学 石堡乡人民政府乡长

杨月平 长期镇人民政府镇长

袁启怀 长沙镇人民政府镇长

赵振东 白云乡党委副书记

领导小组下设办公室在市残联，王世平兼任办公室主任。

五、实施步骤

1、调查摸底，掌握基本情况。市残联负责组织对全市贫困残疾人住房情况进行全面调查，逐户填写《农村贫困残疾人户危房状况调查表》，登记造册，经过合理筛选，民主评议，张榜公布，确定危房改造对象，向市政府提交调查报告，提出改造意见，并将经过政府审批的调查报告及《市级贫困残疾人住房情况汇总表》报上级残联。

2、市残联负责上报危房改造安排和经费申请，与经过筛选并予以公示确定的实施危房改造的贫困残疾人家庭签定危房改造项目责任书，协调有关部门落实各项优惠政策，并视具体情况安排危改户负担资金，与乡镇人民政府、街道办事处及村委会落实好危房改造工作任务。

3、精心设计施工，保证工程质量。由市危房改造领导小组与乡镇人民政府、街道办事处村委会签定实施危房改造项目目标责任状，明确职责，市残联负责检查监督，保证施工质量。

4、强化资金管理与监督。管理、使用好上级下拨的危房改造专项资金和本级财政匹配资金，确保下拨资金落实到户，危房改造项目资金要实行专户存储，足额拨付，按时到位，专款专用。不得用于项目工作经费开支，不得与其它项目资金混合使用。建立公示制度，公布举报监督电话，对弄虚作假、违反资金使用用途、挤占挪用专款资金的项目单位要追究有关人员的责任。

5、乡镇办及村委会要做好残疾人家庭建房期间临时住房的安置和基本生活的保障，协助办理和落实相关手续，监督建筑材料的购置，监督施工人员按照建筑标准和质量要求进行施工。

6、乡镇人民政府、街道办事处要积极筹措落实危房改造项目资金和建材，组织、协调和督促村委会制定帮建具体措施，保质保量按时完成施工项目；负责房屋档案的管理和归档，包括房屋报建审批材料、设计图纸、施工合同、房屋竣工验收合格证明等。

7、村委会负责贫困残疾人临时住所的安置和基本生活的保障，协调办理房屋建设手续，组织帮建和监督施工人员按照建筑标准和质量要求进行施工，做好施工安全和房屋验收合格后残疾人入住的后续工作。

六、工作要求

1、在项目实施过程中，要结合我市实际做好贫困残疾人住房情况的全面调查摸底、建档立卡和登记造册工作。按照省实施方案规定的危房改造对象资格进行筛选，筛选过程中坚持民主评议原则，严格做到公平、公正、公开，要张榜公布，接受群众监督。危房改造项目完成后，对危房改造户要按照省统一要求填写《残疾人事业专项彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目登记表》及《汇总表》并上报上级残联。

2、建立公示制度，公布举报监督电话，项目完工后要向社会公布资金使用情况，并接受审计和监督。

3、建立并完善项目档案，认真细致地做好项目资料（包括文字、图片、影像）的收集、积累及存档工作。大力宣传党和政府对残疾人的关心，对危房改造项目的重视和支持，宣传危房改造工作中的典型人物。危房改造项目在对外宣传中要突出彩票公益金的社会效益，要标明“国家彩票公益金资助建房”字样的标识牌。