机构职能

内设机构

机构职能

长治市发展和改革委员会主要职责：

(一)拟定并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，统筹协调经济社会发展，研究分析市内外经济形势，提出全市国民经济发展、价格总水平调控和优化重大经济结构的目标、政策，提出综合运用各种经济手段和政策的建议，受市人民政府委托向市人大提交国民经济和社会发展计划的报告。

(二)监测全市宏观经济和社会发展态势，承担预测预警和信息引导的责任，研究宏观经济运行、总量平衡、全市经济安全和总体产业安全等重要问题并提出宏观调控政策建议。加强对宏观经济运行和社会发展情况的跟踪监测和分析。

(三)汇总分析全市财政、金融等方面的情况，参与制定财政政策和土地政策。拟定并组织实施价格政策；拟定推动资本市场发展和促进融资的政策措施并组织实施；综合分析财政、金融、土地、产业、价格和投融资政策的执行效果。

(四)承担指导推进和综合协调全市经济体制改革的责任，研究经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟定综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案，研究提出优化所有制结构的政策建议，指导经济体制改革试点工作。指导和协调全市招标投标工作。

(五)承担规划全市重大建设项目和生产力布局的责任，拟定全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施，衔接平衡需要安排政府投资和涉及重大建设项目的专项规划。安排市级财政性建设资金，安排市人民政府出资的建设项目和重大建设项目；按政府规定权限审批、核准、审核重大建设项目、重大外资项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目。引导民间投资的方向，研究提出利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和政策；组织开展重大建设项目稽察。指导工程咨询业发展。

(六)推进全市经济结构战略性调整。组织拟定综合性产业政策，负责协调第一、二、三产业发展的重大问题衔接平衡相关发展规划和重大政策，做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；组织拟定并协调跨县区、跨部门、跨行业以及需要市综合平衡的工业专项规划，按规定权限审核工业重大建设项目和大型企业集团发展规划；统筹城乡发展，协调农业和农村经济社会发展的重大问题；会同有关部门拟定服务业发展战略和重大政策，拟定现代物流业发展战略、规划；组织拟定高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策，协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。

(七)承担组织编制全市主体功能区规划并协调实施和进行监测评估的责任。提出全市区域经济协调发展的规划，推进市际区域经济合作。组织实施国家促进中部地区崛起及享受国家振兴东北地区等老工业基地、西部地区开发的战略、规划和重大政策。研究提出城镇化发展战略和重大政策，负责地区经济协作的统筹协调，推动资源枯竭型城市转型。编制实施以工代赈计划。

(八)承担全市重要商品总量平衡和宏观调控的责任，编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行，根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整，执行国家战略物资储备规划，负责组织国家战略物资在本市的收储、动用、轮换和管理，会同有关部门管理国家粮食、棉花、食糖等储备，负责全市应急物资相关的储运设施建设项目管理。

(九)负责全市社会发展与国民经济发展的政策衔接；组织拟定社会发展战略、总体规划和年度计划；参与拟定人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策，推进社会事业建设；研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议；协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。

(十)推进可持续发展战略。负责全市节能减排综合协调工作，具体负责第一产业、第三产业(不含房地产业)节能工作；组织拟定发展循环经济基础、全社会能源资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施；参与编制生态建设、环境保护规划；协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题，综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。

(十一)统筹推进国家煤炭工业可持续发展政策措施试点工作；牵头制定市煤炭可持续发展基金使用规划，统筹基金安排使用的综合平衡和投资计划管理，拟定年度分行业安排计划。

(十二)拟定应对气候变化重大战略、规划和政策并组织实施；组织实施清洁发展机制(CDM)工作；负责碳减排交易权项目的组织申报与实施。

(十三)组织编制全市国民经济动员规划、计划，研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系，协调相关重大问题，组织实施国民经济动员有关工作。

(十四)研究提出能源发展战略和政策建议；拟定能源发展规划并组织实施；负责煤层气(天然气)、新能源和可再生能源等能源的行业管理并拟定实施发展规划、产业政策和行业标准。

(十五)根据市委市政府规定，管理市物价局。

(十六)承办市人民政府交办的其他事项。

内设机构

办公室

负责机关文电、会务、机要、档案、信息、政务公开、政务协调、安全保密、财务管理、资产管理和信访等工作。

人事科

负责机关和直属单位的人事劳资、机构编制管理、培训教育和机关老干部管理工作。

国民经济综合科(市国防动员委员会国民经济动员办公室)

提出全市国民经济和发展战略、规划生产力布局的建议；提出全市国民经济和社会中长期发展、总量平衡的目标和政策；组织拟定全市国民经济和社会发展中长期规划，并对规划实施情况进行监测与评估；负责组织重大课题的研究；会同有关部门规划布局重大基础设施、基础产业和新兴产业项目；监测分析全市经济形势和国内外经济发展变化，进行宏观经济的预测预警，提出促进经济社会持续快速协调发展的对策建议；组织编制年度国民经济和社会发展计划，提出促进经济增长、增加就业、稳定物价和平衡财政收支等经济调控的目标，以及运用各种经济手段和政策的建议。监测经济运行态势并提出相关政策建议；协调宏观经济运行中的重大问题。组织编制全市国民经济动员规划、计划，协调国民经济动员相关重大问题，组织实施国民经济动员有关工作；协调国民经济平战转换能力建设；承担市国防动员委员会国民经济动员办公室日常工作。

经济体制改革科(市招投标领导组办公室)

研究全市经济体制改革的重大问题；组织拟定综合性经济体制改革方案；协调有关专项改革方案的制定和实施；组织开展和指导经济体制改革试点工作。承担相关地方性规章草案和重要文件的起草工作；承办相关规范性文件的合法性审核工作；承办相关行政复议、行政应诉、行政赔偿工作及其他法律事务；组织研究全市经济社会发展、改革开放的重大问题；承担新闻发布和信息引导等工作；组织相关法律、法规和规章执行情况的监督检查；指导和协调全市招标投标工作；管理全市综合性评标专家库，监督管理基本建设物资采购招标投标活动；负责依法招标项目的招标方案核准工作。

固定资产投资科

监测分析全社会固定资产投资状况，提出全社会固定资产投资总规模、结构、资金、来源及调控政策；编制固定资产投资中长期规划和年度计划；提出深化投资体制改革和修订投资核准目录的建议；组织实施重大项目规划，布局并下达前期投资计划；审核省重大投资项目和国家有特殊规定重大项目的开工报告；负责投资项目的后续管理；负责限额以上固定资产项目备案工作。负责市直部门、公检法司系统固定资产投资项目有关事宜；负责限额以上房地产开发项目的审核及计划安排；负责固定资产投资项目许可证的颁发管理工作；指导工程咨询业发展。研究分析全省社会资金平衡；参与研究贯彻财政和货币政策；分析财政、金融运行形势并提出政策建议；推进国家煤炭工业可持续发展政策措施试点工作；会同有关部门提出政府财政建设资金和煤炭可持续发展基金的筹措和使用政策，并协调组织实施；编制市级建设资金年度计划；研究提出直接融资和社会融资发展的政策建议；负责企业债券管理有关工作；负责产业投资基金和创业投资管理工作；负责市级政府建设资金及资产管理工作；协调信用体系建设，安排政府投资项目前期工作经费等。研究制定促进全市资本市场发展的政策措施并组织实施；协调开展公司上市融资咨询服务；推动创业投资、产业基金等融资工作；负责促进中长期信贷市场发展，负责资本市场业务培训及资本市场知识普及工作；承办市人民政府交办的与资本市场发展相关的其他工作。

地区经济科(市煤层气、天然气管理办公室)

提出促进区域经济发展的规划和政策措施，组织实施区域经济合作；协调国土整治、开发、利用和保护政策；参与编制土地利用规划和计划、水资源平衡与节约规划、生态建设与环境整治规划、基础测绘计划、地震基础设施建设计划；参与国土开发整治重大项目的前期工作；组织拟定并协调实施中部崛起战略、规划和重大政策；牵头负责全市采煤沉陷区治理和煤矿棚户区改造；参与农村危房改造工作；负责煤层气、天然气行业管理，编制并组织实施行业发展规划、计划，拟定相关政策并组织实施；负责煤层气、天然气固定资产投资项目有关事宜。研究提出能源发展战略和政策建议；监测能源发展情况，发布能源预测预警信息。拟定能源发展中长期规划并组织实施；研究优化能源结构、能源节约的政策措施，提出相关体制改革建议；组织推进能源重大设备研发，指导能源科技进步、成套设备的引进消化吸收，组织协调相关重大示范工程和推广应用新产品、新技术、新设备；负责能源领域固定资产投资项目有关事宜。负责新能源行业管理；指导协调新能源、可再生能源、农村电网和农村能源发展；组织拟定新能源和其他可再生能源发展计划和政策并组织实施；组织拟定行业标准；牵头开展对外新能源合作；负责新能源领域固定资产投资项目有关事宜。

以工代赈办公室

负责以工代赈工作。研究提出贫困县以工代赈政策建议；编制并组织实施贫困地区经济开发计划和以工代赈中长期规划及年度计划；负责以工代赈项目管理；监督检查以工代赈计划执行情况；组织拟定本市享受西部地区开发优惠政策的规划、措施并协调实施。

农村经济科

研究农业和农村经济发展情况重大问题，提出农村经济发展战略和体制改革建议，协调农业和农村经济社会发展的重大问题，衔接平衡农业、林业、水利、气象、农机、农村城镇化、农业产业化等发展规划、年度计划和政策；提出重大项目布局建议并协调实施；负责农业领域固定资产投资项目有关事宜。

工业经济科

研究分析工业经济发展的重大问题；组织拟定综合性产业政策；研究提出的综合性政策和工业经济发展战略建议；统筹工业的发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；提出重要工业品的预期调控指标；提出重大项目布局建议并会同有关部门协调实施；组织拟定本市享受国家振兴东北地区等老工业基地优惠政策的规划、措施并协调实施；负责工业领域资产投资项目有关事宜。研究分析高新技术产业及产业技术的发展态势，组织拟定全省高新技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策；做好相关高新技术产业化工作，组织重大产业化示范工程和产业关键技术开发工作；组织推动技术创新、产学研联合；推动国民经济新产业的形成。

服务业经济科

研究分析和协调服务业发展的重大问题，提出服务业改革与发展的政策建议；会同有关部门拟定服务业发展战略、重大政策和规划；组织安排服务业发展引导资金。研究提出全市经济结构调整的目标和规划，拟定经济结构调整相关政策；指导、协调和动态监控结构调整；提出优化产业结构、所有制结构和企业组织结构的政策建议。负责综合运输体系规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡；综合分析交通运输运行状况，协调有关重大问题，提出有关政策建议；安排全市公路、民航建设项目；负责全市地方铁路、铁路专用线及煤炭集运站建设；负责安排交通建设项目利用市级政府资金及政府信用担保的债务性资金。负责交通运输领域固定资产投资项目有关事宜。

资源节约和环境保护科(市节能减排领导组办公室)

研究提出城镇化发展、循环经济发展、资源环境协调发展以及全社会节能减排的重大战略和政策；组织拟定发展循环经济的规划和措施并协调实施，参与编制环境保护规划；衔接平衡能源资源节约和综合利用发展规划、计划；协调生态建设项目、能源资源节约和综合利用的重大问题；负责全市节能减排综合协调工作，具体工作负责第一产业、第三产业(不含房地产业)节能工作；协调环保产业和清洁生产促进有关工作；编制污染物总量控制计划、城市环境质量指标计划等；承担市节能减排工作领导小组日常工作；负责相关领域固定资产投资项目有关事宜。综合分析气候变化对经济社会发展的影响，组织拟定应对气候变化战略、规划和政策；协调开展应对气候变化对外合作和能力建设；组织实施清洁发展机制(CDM)工作；负责碳减排交易权项目的组织申报与实施；承担本市应对气候变化领域的有关具体工作。

社会发展科

提出全市社会发展战略，组织拟定和协调社会发展规划和年度计划；协调人口和计划生育、文化、体育、广播影视、旅游、政法、民政、文物、残联、技校等发展政策；推进社会事业建设；协调社会事业发展和改革的重大问题；负责相关领域固定资产投资项目有关事宜。综合分析就业与人力资源、收入分析和社会保障的情况，提出促进就业、调整收入分析、完善社会保障与经济协调发展的规划和政策建议；推进相关体制改革，协调解决相关重大问题。

交通和信息化科

研究信息化发展的重大问题，提出信息化发展战略和相关政策建议；统筹信息化发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；提出信息化重大项目的布局建议并会同有关部门协调实施；负责相关固定资产投资项目事宜。

科技教育科

研究提出全市科技、教育和卫生事业发展战略和政策及相关体制改革建议；编制科技、教育、卫生、事业发展规划和年度计划，编制大中专院校招生计划；会同有关部门提出毕业生就业政策和规划；协调解决相关问题；负责科技、教育、卫生事业固定资产投资项目有关事宜。

经济贸易科

监测分析国内外市场状况，承担重要商品总量平衡和宏观调控相关工作；组织拟定重要农产品、工业品和原材料进出品计划并监督执行，根据经济运行变化提出计划调整建议；会同有关部门管理国家粮食、棉花、食粮等储备；负责协调全市应急物资储备基金、调拨；负责全市应急物资相关的储运设施建设项目管理；拟定现代物流业发展战略和规划；协调流通体制改革中的重大问题；负责流通领域基础设施固定资产投资项目和出口商品生产基地建设项目有关事宜。提出全市利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标、政策，协调有关重大政策；编制利用外资和境外投资中长期发展规划和年度计划；会同有关部门组织协调国际国内投资合作事宜；按规定权限，负责全市借用国外贷款、吸收外商投资和简易外投资项目审批有关事宜；指导和监督国外贷款建设资金的使用；负责国家鼓励发展的内外资项目中进口设备免(减)税确认工作；会同有关部门拟定外商投资和境外投资指导目录；参与组织协调利用外资项目谈判及对外招商活动；会同财政部门确定全市及市级借债规模。负责与上级部门的交流沟通；掌握国家宏观信息和政策方向，为市宏观经济科学决策提供参考；争取优惠政策、重大项目及资金；为引进资金、项目和技术服务。

市重大项目稽察特派员办公室

负责重大项目稽察特派员的日常管理工作；配合国家、省重大项目稽察特派员办公室开展工作。组织开展对重大建设项目的稽察；跟踪检查相关行业和县贯彻执行国家投资政策和规定情况；组织开展对各级财政性建设资金投资项目实施情况的监督和检查；对违规问题，按国家有关规定提出处理意见。