背坪村位于广州市天河沙河镇龙洞附近，于1994年6月脱离农垦系统，由天河区沙河镇接管，成立了第一批村委会，设立了土地房管办公室，由杨吉祥等同志负责。由于以前从未办理过村民宅基地证，区、镇两级政府派专人于1996－1997年未村民发放宅基地证。现在发现当时有遗漏法证，但数量不多。 张毅斌同志于2006年接管时有508宗申请宅基地档案，是经沙河镇建委审批过，后经检查发现，有几十份符合发证要求的送区国土房管局办理，剩下部分存在各种问题：1、遗失原拆建的宅基地证；2、遗失准建许可证；3、大部分是因审批面积不符，既建筑面积大于审批面积，房管局不受理，我们无法送入；4、还有部分村民在撤镇之前未办理报建 今年7－8月，村民几十人连续几个星期到公司上访，追问以上提到的4个问题。