1934年，B.P.乌沙可夫开始设想一种飞机和潜艇的结合兵器。1936年，军事科研检查委员会(NIVK)比较欣赏这个创意，于是允许他继续设计，次年组建了乌沙可夫为首的设计小组。1938年，经过反复设计和修改，完成了这种飞行潜艇或是潜水飞机的方案，这就是LPL项目。

LPL是一种用于打击敌人水面舰艇，基地巡逻，雷场维护和舰队护卫的潜水飞机，它能在空中飞行，发现目标后凭借高速占领有利的伏击位置，然后水上降落并潜入水下，接近和攻击敌人。

LPL有三台1200马力的发动机，它能以时速200公里飞行，但是由于水下是靠蓄电池航行，所以只能有2-3节的航速，而且水下活动最多不过5-6海里。

设计中LPL的一种作战方式就是在白天接近敌人港口，在空中侦察，寻找有利的航道，然后降落到水面。天黑后LPL将航行到敌港附近，然后潜入水下，渗透并袭击敌人港口。

LPL有3名乘员，但是他们有2个驾驶舱，飞行用的前部飞行舱和脊背上高耸的航海舱。

LPL可携带2枚457mm鱼雷和2挺防卫机枪。鱼雷挂载在机腹，这是水下发射的潜艇用鱼雷，不知道可不可以投掷。

LPL的一些其他数据，起飞重量15000kg，航程800km，潜深45m，最多可以在水下停留48小时。