职责调整

主要职责

内设机构

人员编制

其他事项

事业单位

现任领导

根据《中共濮阳市委濮阳市人民政府关于印发〈濮阳市人民政府机构改革实施意见〉的通知》（濮文〔2009〕173号），设立濮阳市发展和改革委员会，为市政府工作部门。

职责调整

（一）减少微观管理事务和具体审批事项

1．深化投融资体制改革，进一步确立企业投资主体地位，更好地发挥县（区）级政府和行业部门在投融资管理方面的作用。

2．将工业行业管理、工业经济运行、信息化有关职责划给市工业和信息化局。具体包括：研究提出工业发展战略，拟订工业行业规划和产业政策并组织实施；指导工业行业技术法规和行业标准的拟订；按国务院、省政府和市政府规定权限，审批、核准政府规划内及年度计划规模内工业和信息化固定资产投资项目；高技术产业中涉及生物医药、新材料、信息产业等的规划、政策和标准的拟订及组织实施；组织领导和协调振兴装备制造业，组织编制市重大技术装备规划，协调相关政策；工业日常运行监测；工业的节能、资源综合利用和清洁生产促进工作；市禁止化学武器公约事务的相关工作；盐业行政管理、市医药储备管理工作。

3．将金融服务有关职责划给市政府金融服务办公室。具体包括金融生态环境建设、防范和化解金融风险、资本市场的培育发展、地方金融体系建设、协调政府融资工作。

4．减少收费管理审批事项。进一步下放和放开部分经营服务性收费管理权限，对不宜全市统一标准的经营服务性收费，具体标准按管理范围分级制定；放开形成充分竞争的经营服务性收费，由市场形成价格。

5．取消已由市政府公布取消的行政审批事项。

（二）集中精力抓好宏观调控，重点拟订和组织实施国民经济和社会发展战略、总体规划、年度计划；加强宏观经济和社会发展的预测预警和信息引导，提出贯彻落实国家宏观调控政策的建议、政策措施并组织实施，搞好国民经济综合平衡；加强经济运行监测，协调解决经济运行中的重大问题；加强投资宏观管理，调控全社会投资总规模；加强重点项目建设管理；加快经济结构战略性调整，规划重大建设项目和生产力布局；统筹服务业发展；完善价格管理，做好价格总水平调控；指导推进和综合协调经济体制改革，统筹综合性经济体制改革，协调推进专项经济体制改革。

（三）增加口岸管理工作的职责。

（四）将市价格管理办公室的职责划入市发展和改革委员会。

主要职责

（一）拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，统筹协调经济社会发展，研究分析经济形势，提出国民经济发展、价格总水平调控和优化经济结构的目标、政策，提出综合运用各种经济手段和政策的建议，衔接平衡区域性规划、各主要行业和部门的行业规划与专项规划，受市政府委托向市人大提交国民经济和社会发展计划的报告。

（二）负责监测宏观经济和社会发展态势，承担预测预警和信息引导的责任，研究宏观经济运行、总量平衡和总体产业安全等重要问题并提出宏观调控政策建议，负责协调解决经济运行中的重大问题，调节经济运行，负责组织煤、电、油、气等重要物资的紧急调度和交通运输协调。

（三）参与分析研究全市财政、金融运行情况，研究提出政府融资的政策措施，贯彻财政政策、货币政策和土地政策，拟订并组织实施价格政策。综合分析财政、金融、土地政策的执行效果，监督检查价格政策的执行。负责组织制定和调整市管重要商品价格、服务价格和重要收费标准，依法查处价格违法行为和价格垄断行为等。负责全口径外债总量控制、结构优化和监测工作。

（四）承担指导推进和综合协调全市经济体制改革的责任，研究全市经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案，会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接，指导全市经济体制改革试点和改革试验区工作。

（五）承担规划重大建设项目和生产力布局的责任，拟订全市全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施，衔接平衡需要申请中央和省政府投资、安排市级政府投资和涉及重大建设项目的专项规划。安排市级财政性建设资金，按规定权限审批、核准、审核重大建设项目、重大外资项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目。指导政策性贷款建设资金使用方向。指导和监督国外贷款建设资金的使用，引导民间投资方向，研究提出利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和政策。审批市政府投资项目和重大基础设施项目概、预算和初步设计。指导全市工程咨询业发展。

（六）推进经济结构战略性调整。会同有关部门研究提出我市构建现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系的战略、目标、政策并组织实施。组织拟订综合性产业政策，负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策，做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；协调农业和农村经济社会发展的重大问题；会同有关部门拟订服务业发展战略和重大政策，协调解决重大问题，拟订现代物流业发展战略、规划；研究拟订高技术产业发展、产业技术进步、产业集聚区的发展战略、规划和重大政策并组织实施；协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题，统筹信息化发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡。

（七）承担组织编制全市主体功能区、城市新区、产业集聚区规划并协调实施和进行监测评估的责任，组织拟订区域协调发展的战略、规划和重大政策，负责区域经济协作的统筹协调；组织实施国家促进中部地区崛起和省加快中原崛起的战略、规划和重大政策；研究提出全市城镇化发展战略和重大政策，组织拟订生产力区域空间布局等发展战略、规划和重大政策并组织实施,协调解决重大问题。

（八）承担重要商品总量平衡和宏观调控的责任，监督执行全市重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划，并根据经济运行情况会同有关部门及时与省衔接调整进出口总量计划，提出粮食、棉花、食用植物油等重要物资和商品的市级储备计划。

（九）负责社会发展与国民经济发展的政策衔接，组织拟订全市社会发展战略、总体规划和年度计划，参与拟订全市人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政、体育、旅游等发展政策，推进社会事业建设，研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议，协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。

（十）推进可持续发展战略，负责节能减排的综合协调工作，组织拟订全市发展循环经济、全社会能源资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施，参与编制生态建设、环境保护规划，协调生态建设、节能减排、能源资源节约和综合利用的重大问题，规划布局并组织实施节能减排重大项目，综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。

（十一）承担全市重点项目建设管理和重大建设项目稽察的责任；起草全市重点项目建设管理和重大建设项目稽察办法；研究提出年度重点项目选择指导目录；组织对重点项目建设工程进度实施全过程监管，协调解决重点项目建设中的重大问题；指导协调全市稽察监管工作，组织开展重大建设项目和政府投资项目稽察；指导和协调全市招投标工作，依法对全市重点项目招投标活动进行监督检查。

（十二）负责管理和协调全市口岸工作。

（十三）起草全市国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的规范文件。

（十四）组织编制全市国民经济动员规划、计划，研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系，协调相关重大问题，组织开展国民经济动员有关工作。

（十五）承办市政府交办的其他事项。

内设机构

根据上述职责，市发展和改革委员会设23个内设机构。

（一）办公室

负责文电、会务、机要、档案等工作；承担信息、保密、信访、政务公开、督办查办工作；承担机关财务、资产管理、内部审计等工作。

（二）人事科

承担机关、直属单位的人事管理、机构编制、队伍建设、计划生育等工作。

（三）国民经济综合科

监测分析全市宏观经济形势和国内外经济发展变化，进行宏观经济和社会发展的预测预警；提出促进经济增长、增加就业、结构调整、稳定物价等经济调控目标，以及运用各种经济手段和政策的建议；组织拟订年度国民经济和社会发展计划；承担新闻发布和信息引导等工作。协助做好县（区）和市直部门责任目标的协调工作。

（四）发展规划科（濮阳市县域经济发展办公室）

研究提出关于全市国民经济和社会发展战略、规划生产力布局的建议，提出国民经济和社会中长期发展、总量平衡及结构调整的目标和政策；组织拟订全市国民经济和社会发展中长期规划、主体功能区规划，并对规划实施情况进行监测与评估；统筹协调经济社会发展重大专项规划和区域规划。组织拟订全市区域经济发展规划，提出区域经济发展的重大政策；协调国土整治、开发、利用和保护政策，参与制定土地政策，参与编制水资源平衡与节约规划、生态建设与环境整治规划，衔接重要矿产资源优化配置；组织实施主体功能区规划；指导协调对口支援工作；指导协调县域经济发展工作；协调落实促进中部地区和中原城市群崛起战略、规划和重大政策，提出重大项目布局建议。负责办理符合国家产业政策利用内资进口国外设备减免关税及技改项目减免所得税的确认事宜。

（五）经济运行调节局

监测分析全市经济运行态势并提出相关政策建议；协调解决经济运行中的重大问题，负责电力运行调节，组织煤、电、油、气及其他重要物资的紧急调度和运输协调，保障经济运行平稳；组织应对有关重大突发性事件，提出安排重要应急物资储备和动用市级物资储备的建议。

（六）法规科

负责法律、法规、规章实施情况的监督检查；组织实施机关行政处罚，监督行政执法；承担机关有关规范性文件合法性审核工作；承担相关行政复议、行政应诉工作；按规定指导协调全市招投标工作。会同有关部门推进建立统一的公共资源交易平台。

（七）固定资产投资科

监测分析全市全社会固定资产投资状况，拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策、措施；起草固定资产投资管理有关措施；提出深化全市投资体制改革的建议；衔接平衡重大建设项目；引导民间资金投向；负责政府性投资项目的投资控制和概、预算审核工作；指导和监督政策性贷款建设资金的使用；安排市级财政性建设资金；指导全市工程咨询业发展。

（八）城市发展科（濮阳市城镇化工作办公室）

研究提出全市城镇化发展战略、目标、政策并组织实施，协调城镇化发展的重大问题；组织拟订现代城镇体系等重大规划并组织实施；会同有关部门拟订城镇基础设施、房地产开发、政府保障性住房建设发展规划和重大政策；按规定权限，办理城镇基础设施建设项目有关事宜。

（九）利用外资和境外投资科

综合分析国内外资本动态及利用外资和境外投资的状况；提出全市利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标、政策，协调有关重大政策；承担全口径外债总量控制、结构优化和监测工作；提出利用国际金融组织、外国政府贷款备选项目；会同有关部门实施外商投资产业指导目录；按规定权限，核准外商直接投资项目；承担外商直接投资和国外贷款项目采购设备减免税确认工作。负责对央企和重大项目的招商活动；负责办理企业境外投资项目的立项、审批、审核。

（十）工业发展科（濮阳市资源型城市转型推进办公室）

综合分析工业发展的重大问题，贯彻实施省综合性产业政策，组织拟定全市综合性产业政策，研究提出综合性政策建议；统筹工业的发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；会同有关部门拟订全市战略支撑产业、重大产业基地的发展规划并组织实施；按照国家产业政策和国家、省、市政府规定的管理权限，办理工业固定资产投资项目的备案审批、核准；根据国家资源枯竭型城市转型战略、规划和政策，拟定我市城市转型规划并组织实施；组织实施工业重大生产力布局，协调重大技术装备推广应用和重大产业基地建设。

（十一）基础产业科（濮阳市铁路建设工作办公室）

统筹全市能源、交通运输发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；综合分析全市能源和交通运输运行状况，协调有关重大问题，提出有关政策建议；组织拟订铁路、公路、航空等发展的战略、规划，组织实施铁路、航空建设；按规定权限，办理交通运输建设项目有关事宜。负责电力行政执法与监督及相关工作。

（十二）农村经济发展科（濮阳市以工代赈领导小组办公室）

综合分析全市农业和农村经济发展情况，提出农村经济发展战略、体制改革及有关政策建议，协调农业和农村经济社会发展的重大问题；衔接平衡全市农业、林业、水利、气象等发展规划、计划和政策，提出重大项目布局建议并协调实施；按规定权限，办理农业固定资产投资项目有关事宜。研究拟订全市以工代赈政策、规划和年度计划并组织实施；参与编制贫困地区经济开发计划；参与全市扶贫政策的研究和拟订；办理全市以工代赈项目的有关事宜。

（十三）社会发展科（濮阳市就业与收入分配办公室）

综合提出全市社会发展战略，组织拟订和协调社会发展规划和年度计划；协调人口和计划生育、文化事业、教育、卫生、体育、广播电影电视、民政等发展政策；推进社会事业建设；协调社会事业发展和改革中的重大问题；按规定权限，办理社会事业投资项目的审批和上报事宜。综合分析全市就业与人力资源、收入分配和社会保障情况，提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的战略和政策建议；推进相关体制改革，协调解决相关重大问题。

（十四）设计审批科

研究拟订全市建设项目设计审批的规范性文件；负责市级财政性投资项目、担保项目和重大基础设施项目工程初步设计与施工图设计以及概算调整等审批事宜；协调建设工程造价有关计价标准的拟订。

（十五）财政金融贸易科

研究分析全市全社会资金平衡情况；参与研究贯彻财政政策、货币政策和财政、金融体制改革等问题，分析全市财政、金融运行情况并提出政策建议；参与财政、金融发展规划的制定；研究提出全市直接融资的发展战略和政策建议，协调推进建设项目融资工作；研究提出产业投资基金和创业投资管理的政策措施并组织实施；负责非上市公司发行企业（公司）债券初审上报工作，参与企业上市有关工作。监测分析全市市场状况，承担重要商品总量平衡和宏观调控相关工作；组织实施并监督执行重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划；会同有关方面管理粮食、棉花、食用植物油等重要商品的市级储备；协调流通体制改革中的重大问题；统筹协调促进会展业、商贸服务业发展。办理市场体系建设投资项目立项有关事宜。

（十六）价格管理科

监测预测全市价格总水平变动状况，提出价格总水平调控目标、政策和价格改革建议；监测重要商品零售价格、主要生产生活资料价格情况；研究提出在特殊情况下防止价格异常波动的措施并组织实施；组织拟定有关价格、收费方面的规范性文件；提出修改政府定价目录的建议。研究提出实行政府指导价和政府定价的产品和服务的价格政策以及调整价格的意见；组织实施国家、省关于产品价格、服务价格改革和调整的有关方案；负责市管重要商品价格及相关行业服务价格管理；制定和调整市管工农业产品、交通运输价格及相关行业服务价格的标准。

（十七）收费管理科

贯彻落实国家、省收费管理的政策、法规和规章；研究提出全市由国家、省管理的收费项目及标准调整的意见；负责全市行政事业性收费、经营服务性收费、公益性收费的管理工作；制订和调整市管收费（价格）标准；制订并实施治理乱收费办法。

（十八）高技术产业发展科

综合分析全市高技术产业及产业技术的发展态势，组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和措施；做好相关高技术产业化工作，组织实施重大产业化示范工程，推进高技术产业基地和产业化项目建设；统筹信息化发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；组织推动技术创新、产学研联合和创新能力建设；推动国民经济新产业的形成；按照规定权限，办理高技术产业建设项目有关事宜；管理市产业技术研究与开发资金。

（十九）经济体制改革办公室

研究全市经济体制改革的重大问题，指导推进和综合协调经济体制改革；组织拟定综合性经济体制改革方案，参与研究拟订和衔接专项经济体制改革方案，协调推进专项经济体制改革；指导全市经济体制改革试点和改革试验区工作；协调解决经济体制改革进程中的重大问题。

（二十）资源节约和环境保护科（濮阳市节能减排工作办公室）

综合分析全市经济社会与资源、环境协调发展的重大战略问题；组织拟定全市资源节约综合利用和发展循环经济的规划和政策措施并协调实施，参与编制环境保护规划；组织协调环保产业和清洁生产促进有关工作；组织开展重大建设项目节能评估审查工作；组织协调重大节能减排示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用；组织开展资源综合利用认定管理工作；组织协调应对气候变化和实施清洁发展机制工作；编制全市企业资源节约综合利用和环保产业等规划及年度计划并组织实施；负责综合利用企业、热电联产和综合利用发电企业的认证、推荐工作。

（二十一）服务业发展办公室

研究提出全市服务业发展战略、规划和重大政策，协调服务业发展中的重大问题；统筹服务业发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；组织拟订服务业发展指导目录；安排市服务业发展引导资金，规划布局和组织实施服务业重大项目，指导全市服务业重点企业发展；组织开展服务业综合改革试点；拟订全市现代物流业发展战略、规划和政策并监督实施。

（二十二）濮阳市人民政府口岸办公室

负责管理和协调全市口岸工作；拟订并组织实施全市口岸发展规划和年度开放计划；监督检查和协调口岸检查检验单位的有关工作；协调解决相关重大问题。

（二十三）国民经济动员办公室

贯彻国家、省关于国民经济动员的方针、政策、法律、法规、规章制度；组织落实国家国民经济动员规划、计划；拟订并组织实施我市国民经济动员发展规划和年度计划；组织起草国民经济动员的规范性文件；审核国民经济军民结合平战转换能力建设项目、军民两用技术推广应用项目；组织开展国民经济动员有关工作。

离退休干部工作科。负责机关离退休干部工作，指导直属单位的离退休干部工作。

人员编制

市发展和改革委员会机关行政编制为60名。其中：主任1名，副主任4名，总经济师1名；正科级领导职数25名（含机关党委专职副书记1名、离退休干部工作科科长1名），副科级领导职数7名。

中共濮阳市纪律检查委员会、濮阳市监察局派驻市发展和改革委员会纪律检查组、监察室（纪检组、监察室合署办公），行政编制2名，其中：纪检组长1名，纪检组副组长（监察室主任）1名。根据工作需要，可配备兼职纪检监察工作人员。

核定机关驾驶员事业编制6名，经费实行全额预算管理。

其他事项

（一）市发展和改革委员会、市商务局会同有关部门建立外国投资者并购市内企业安全审查局际联席会议制度。市商务局负责统一受理并答复外国投资者并购市内企业申请。其中，属于安全审查范围内的并购行为，由外国投资者并购市内企业安全审查局际联席会议进行安全审查；涉及新增固定资产投资的，按固定资产投资管理规定办理；重大安全事项，召开外国投资者并购市内企业安全审查局际联席会议研究。

（二）市发展和改革委员会会同市商务局负责国家分配我市的粮食、棉花、煤炭的进出口计划的组织实施。市商务局负责组织实施省商务厅分配我市的重要工业品、原材料和重要农产品的进出口计划。

（三）市政府重点项目建设办公室（濮阳市重大项目稽察特派员办公室）划入市发展和改革委员会后，其原有职责、机构、人员编制不变。

（四）将市食品工业办公室整体划归市工业和信息化局领导。

（五）所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

事业单位

濮阳市信息中心

濮阳市证券管理委员会办公室

濮阳市能源利用监测所

濮阳市中小企业信用担保服务中心

现任领导

张耀民 主任 党组副书记

杨子玉 副主任、党组书记

潘顺恩 副主任、党组成员兼濮阳市工业园区副主任、党工委书记

王光献 副主任、党组成员

施世平 纪检组长、党组成员

张相坤 副主任、党组成员

黄翠琴 调研员

舒梅英 副调研员