阚喜森，男，1948年1月出生。中共党员。高级工程师。1977年2月入华东水利学院（现河海大学）河川系水电站动力设备专业学习。1980年2月毕业分配至安吉县工作。现为中国水利学会会员、浙江省水力发电工程学会会员、湖州市水利学会会员、安吉县水利水电学会理事、湖州市水库大坝安全鉴定组成员。

对强化农村小水电站安全工作的思考--作者 阚喜森

安全生产是小水电站的生命线。大量事实说明，由于农村小水电站相对于国有小水电站和大中型水电站，硬件配置较差、运行人员素质较低，发生机电设备和人为事故的机率较高，因而直接影响了电站效益的发挥。鉴于此，结合安吉县的实际，笔者认为：

1　必须设法提高小水电站的自动化程度

农村小水电站，以安吉县为例，目前一般都采用股份制或股份合作制的方式兴建，并且大多数电站的装机容量都在1000kW以下。由于电站较小，加上投资者追求投资的快速回报，机电设备一般都按从简的原则配置，运行操作基本上都采用手动完成，因此容易受运行人员工作责任心和业务水平等因素的影响，造成非同期并网、外线故障跳闸飞车等事故的发生。如安吉县装机520kW的天荒坪大溪电站，2001年某日，一台320kW机组带满负荷运行时因外线故障突然跳闸，由于当值运行工手动关机迟误，飞车和卸荷水阻投入时间过长，超负荷造成盐水缸烧干、主断路器过热起燃，导致机组控制屏整体烧毁，直接经济损失达1万多元。此外，由于非同期并网而造成的主断路器损坏事故近几年在安吉县也曾发生过四、五起。因此，设法提高农村小水电站自动化程度，确保电站机电设备的运行安全势在必行。根据对江西省玉山县小水电站自动化改造成果的考察，认为在装机1000kW以下电站采用STK-W-3型微电脑对运行机组实施自动控制，能有效地保证运行安全。

STK-W-3微电脑具有机组故障或甩负荷时自动关机、自动无线报警、自动调频、自动准同期并网和按水头自动调节出力等功能。该装置技术成熟、性能良好、运行可靠、操作简单。根据玉山县改造实例，每台机组投资只需5～6万元，且成效显著。因此，安吉县拟选择1～2座农村小水电站，采用STK-W-3型微电脑，在2003年实施示范性改造，以此来提高农村小水电站机电设备运行的可靠性。

2　必须努力提高运行人员的技术业务水平和安全生产意识

由于农村小水电站一般都处于偏僻的山区，工作条件艰苦，且收入较低，一般学历较高的青年不愿到电站就业，这就造成了农村小水电站运行人员文化程度较低、素质较差的现象。面对日趋成熟的电力生产新设备、新技术，由于业务技术水平较低的缘故，容易造成运行操作失误和因事故处理不当而造成事故扩大的现象。因此，针对农村小水电站运行人员素质较差的实际，加强技术业务培训和安全生产培训对确保电站安全运行至关重要。

农村小水电站业务培训应从应知应会两方面着手，具体可以这样做：①根据农村小水电站的特点，因地制宜，编写深入浅出、通俗易懂的教材，在每年的枯水期集中举办运行工培训班，逐步提高电站在职职工的理论知识；②选择有代表性的电站，针对小水电站易发事故，每年不定期举办实际操作培训班和现场反事故演习，以提高运行工实际操作水平和处理事故的能力。③分期分批组织农村电站运行工去安全生产管理搞得较好的国营电站参观学习，取长补短，从感性上提高对安全生产重要性和必要性的认识。④结合事故实例，举办安全生产讲座或安全生产现场会，以反面教材作正面教育，警钟长呜，增强农村小水电站运行工安全生产意识和生产责任心。

3　必须加大业务主管部门对电站安全生产的监管力度

事实证明，小水电业务管理部门即水利部门小水电管理机构和供电部门供用电管理机构对小水电站安全生产的监管，在确保电站安全生产方面起着重要的作用。因为单位工作性质的缘故，两部门在电力生产安全方面有着丰富的经验和足够的教训，知道怎样工作才能避免事故，确保安全。因此，两部门的监管，即安全工作指导能否到位，直接关系到电站生产的安全程度。根据安吉县在这方面工作的实践，笔者以为，只有强化以下几方面的工作，才能充分发挥两部门在水电站安全生产监管方面的作用，确保电站生产安全。

（1）强制制定并执行小水电生产安全规章制度。电力生产安全方面的规章制度，是电力安全生产经验的积累，是保证电力生产安全的必要措施。因此，监管部门可根据农村小水电站生产的特点，将有关电力安全生产方面的规章制度取其要点，简化制订适合农村小水电站的安全生产规章制度，分发到各电站并上墙，作为电站生产必须执行的规范性制度。

（2）强化安全生产制度检查力度。制度制订后，能否真正落实，关键在平时的检查。安吉县的做法是，充分发挥水利、供电两部门在管理方面的优势，集中力量，每年分四次(每季度一次)到各电站进行考核检查并打分。对于考核不合格电站，下发限期整改通知书。对于到期仍未整改的，则采取停止发电上网措施强制整改。

（3）联合举办运行工上岗培训班，并进行运行工上岗证两年一次的验审，严禁无证上岗。对于无故不参加上岗证验审或验审不合格的，则取消其上岗资格。

4　必须制订和完善电站的安全生产激励机制

在市场经济社会中，安全工作上除了要注重对职工的安全思想教育、完善有关规章制度外，还必须将安全工作的好与差和职工的切身利益挂起钩来，结合电站实际，制订并不断完善安全生产激励机制：①在电站发电承包合同中列入安全生产考核指标，明确奖罚办法。如全年生产安全无事故的，年终一次性发给安全生产奖。如有事故发生，则按事故性质(人为还是非人为)、损失大小?对照合同考核要求，分档扣发安全奖。对重大事故，除扣发全年安全奖和按30％的比例赔偿直接经济损失外，另处以1000元以下的罚款。②在电站年终评比中，设立安全生产先进工作者评选项目。获得者颁发获奖证书和奖金，并由县主管部门发文在全县范围内给予通报表扬，从精神和物质两方面给予鼓励。

5　必须规范检修制度，组建县级小水电检修队伍，提高检修质量

水电站机电设备的维护保养和按规定进行大、小修，并保证检修的质量将直接关系到电站的运行安全。而农村小水电站，由于装机容量较小，加上一般所处位置较偏僻，大部分都不十分重视这项工作，不按有关规定进行定期的保养检修。即使做，也是就近请具有不太熟悉专业知识的农村电工或个体机电设备修理户承担，因此无法保证检修质量，给安全生产带来隐患。这种现象在安吉县屡有发生。鉴于此，笔者建议：在小水电资源较为丰富、农村小水电站较多的县，有必要以大、中型水电站或国有骨干小水电站技术力量为依托，组建县一级的小水电检修队伍，并由县小水电主管部门和县供电部门(现有农村小水电站一般都并网运行)联合出面发文，强制规范小水电站的定期检修工作，以及时的服务和可靠的质量统一承担农村小水电站的检修任务，从而保证电站机电设备的完好率，消除运行隐患，提高运行安全的可靠性。

6　必须强制报废并重建超期服役电站

建于20世纪50、60、70年代的农村小水电站，大部分为村级集体所有制电站。由于当时的水电体制和电站管理人员的素质问题，大部分都存在重建轻管的现象，以致电站设施特别是机电设备长期失修，加上运行年久，安全隐患严重，且效益呈逐年下降趋势。这些电站的存在，既不利于水资源的充分利用，又给电力生产的安全工作带来沉重的压力。因此笔者以为，根据这些电站的实际情况和国家的有关规定，有必要对运行时间在25年以上的电站制定强制报废重建的规定，以从根本上消除老电站设备运行隐患，并提高水力资源利用效率。