一、词条释义

二、简介

三、主要程序

四、典型案例

五、制度优势

一、词条释义

“自荐海选”是指有选举权的村民有志于村务管理、自愿为村民服务，本人自荐报名，并递交“自荐”职位治村承诺，经村民选举委员会审核公示，经选民有目标性地实行无候选人的直接选举，产生村委会班子成员的选举模式。与“海推直选”、“海选”等形式促进我国农村政治民主的不断发展。

二、简介

“自荐海选”是浙江省的首创经验。2005年3月杭州市余杭区唐家埭村的村民以“自荐海选”的方式选出村委会成员，这在全国基层民主选举中首开先河。“自荐海选”是指村民向本村选举委员会自荐报名参加竞选，选民可以选举“自荐人”，也可以选其他选民。“自荐人”不是候选人，“自荐海选”是一种无候选人的直接选举。“自荐人”应具备一定的任职条件，经审查合格后，通过竞职演说或提交书面竞选承诺参加竞选。“自荐海选”弥补了传统“海选”的成本高、环节多、人员散的不足，同时增加了“自荐人”担任好村干部的压力。通过“毛遂自荐”式的报名参选，拓宽了村民群众民主参与的渠道，为农村优秀人才发挥才干搭建了平台。

三、主要程序

1、宣传发动

公布选举规则，鼓励有能力有才干的选民，就自己能胜任的职位进行毛遂自荐。

2、自荐报名

选民在选举日的十天前到村民选举委员会登记报名，并将自荐的职位提出工作设想和治村方略（治村承诺）。

3、组织审核

由村民选举委员会依法按规则对自荐人及治村承诺进行审核，并在选举日的三天前按姓氏笔划为序公布“自荐”人名单、自荐职位和治村承诺。

4、民主选举

召开民主选举会议，“自荐”人在选民大会或村民代表会议上就竞选职务发表治村演说，选民在听取自荐人的演说后，根据自己的意愿，既可选自荐人，也可选非自荐人。

5、验票计票

选举结束后开票箱验票，在统计选票时，新采用选票“下加”计票的办法，即同个选民有选其高职位的也有选其低职位的，如高职位未当选，可将同个选民高职位赞成票下加到低职位上。

6、另行选举

如当选不足三人或未能选出应选职务的，就不足的名额直接进行另行选举。

四、典型案例

1、杭州市余杭区首创

2005年3月27日，杭州市村民委员会换届选举试点单位——塘栖真唐家埭村举行村民委员会换届选举。选举采用国内首创的“自荐海选”即无候选人的直接选举方式，有3名自荐人竞选村委会主任，2名自荐人竞选村委会副主任。经过两轮选举，殷水根成为全国第一位通过“自荐海选”上任的村委会主任。杭州市村级组织换届选举培训班250余名学员到现场观摩，国务院发展研究中心、省农业和农村工作办公室、省民政厅、市人大内务司法委员会、市民政局和余杭区四套班子领导均到会见证了此次选举。对此，《人民日报》3月29日以《余杭首创村委“自荐海选”》为题作了报道。塘栖镇唐家埭村村委会“自荐海选”的方式，得到广泛认同。此后，全区122个尚未进行过规模调整村的村委会选举全部采用“自荐海选”方式，共有730人自荐报名参加村委会职位竞选，平均每个职位1．97人，参加选民160179人，参选率达到99．1％，创下余杭区历次村委会选举之最。

2、2007年海宁市袁花镇实行“自荐海选”

该镇在实行“自荐海选”的夹山、梨园、红新、龙联等四个村将《致选民一封信》和《村选举办法》发至每户农户，明确告知村民委员会换届选举“自荐”新一届村民委员会职位的条件、“自荐”报名的方法。有20名选民到村民选举委员会“自荐”报名，其中“自荐”主任职位的5人，“自荐”委员职位的15人；随后有关部门通过张贴公告公布了“自荐”名单，并进行了正式选举；4个行政村共有选民10793人，其中10734人参加了选举，参选率达99%；当天选举产生新一届村民委员会成员14名，其中主任4名，委员10名；自荐选举产生的新一届村民委员会平均年龄仅34.86岁，14名村干部中具有大专学历的3名，高中、中专学历的6名，初中学历5名。

五、制度优势

1、简化“海推直选”程序，降低选举成本。“自荐海选”由于吸取了“海选”程序简化的优点，自荐又有较明确目标，一般情况下选举次数都不超过两次，较有效地降低了选举成本和选民参与的成本。

2、改善“海选”弊端，目标容易集中。通过“自荐人”承诺和演讲，能人能充分展示自己治村的能力，选民又能直观了解竞选人的想法和情况，有利于相对集中选举目标，既体现了选民的意愿，有利于优秀人才脱颖而出，又避免了“无候选人”选举大海捞针目标散，得票分散、票数悬殊而导致的选民不愿意陪选的尴尬局面。

3、实行选票下加，提高选举成功率。实行“下加”计票法（即高职位票未当选，赞成票可加到该竞选者低职位上），有利于避免优秀的候选人因只能一人当选而失去落选的人才，提高选举成功率。

4、组织搭建平台，实现有序竞争。有组织地公开搭建竞争平台，变以前不规范的“地下”竞争为“公开”竞争，将原来的“无序”竞争，为现在的有组织竞争，改“暗”斗为“明”争，有效地遏制了“贿选”的干扰。通过选举委员会对承诺和竟选演说词的审核，有效杜绝脱离实际和违背法律、法规、政策的承诺。

5、改变被动当选，实现主观意愿。通过“毛遂自荐”的报名方式，“自荐海选”出来的村官，使个人意愿和群众愿望有效结合，变原来被动当选“要我当”为主动自荐“我要当”，最大限度发挥竟选者的主观能动性，促进村里经济和社会发展。