是由品种培育和种子生产、加工、营销等环节组成的一个系统工程。各环节有机结合、协调联动才能形成协调一致的整体。实施种子工程虽然以种子生产、加工为突破口，但要逐步向育种和销售两头延伸，使种子科研、生产、经营相结合，实现育、繁、销一体化。