中国广播电视网络公司是国务院推进三网融合确定的目标，以此积极推进各地分散运营的有线电视网络整合，采取包括国家投入资金在内的多种扶持政策，充分利用市场手段，通过资产重组、股份制改造等方式。国家级有线电视网络公司要作为有线电视网络参与三网融合的市场主体，负责对全国有线电视网络的升级改造。

目的

组建背景

组织形式

第四大运营商

优势

存在问题

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目的

在通过的试点方案中，更进一步明确了这个公司的性质是大型国有文化企业。也明确了这个国家级的公司是由国家投入资本金，通过社会各方面融资以及入股的方式，来组建国家级的有线电视网络公司。并将这个公司作为广电系统的一个市场主体来参与三网融合的工作。同时，通过成立这个国家级的网络公司，带领全国有线网络进行数字化、双向化的改造。并在这个基础上建设下一代广播电视网(NGB)。

组建背景

要充分认识组建国家级公司的重要性、紧迫性、艰巨性和复杂性，积极探索中国特色的有线电视网络规模化、集约化、产业化发展之路。组建国家级公司，涉及多方面利益，涉及千家万户，任务艰巨、难度很大、复杂问题多，广电系统要站在全行业发展的战略高度，增强责任感和使命感，增强大局意识和责任意识，按照中央和国务院的要求，统一思想，统一认识，统一行动，充分调动和发挥各方面的积极性，加强合作，形成合力，全力推进国家级公司组建工作。办公室成立后，要明确职责、明确任务、明确程序、明确要求，建立办公室议事规则和相关制度，建立定期例会制度，把工作计划细化、量化、具体化。总局有关司局和单位要全力支持办公室工作，为办公室全面开展工作创造良好的工作环境和条件。

组织形式

“国家级有线电视网络公司”将采取包括国家投入资金在内的多种扶持政策，同时充分发挥市场机制的作用来筹集资金运营。由国家投入资本金，并吸收中央、地方广电机构出资，采取资产重组、股份制改造、增资扩股等方式整合省级有线电视网络公司，共同组建国家级有线电视网络公司。国家投入资本金及股权融资用于有线电视数字化、双向化改造以及业务支撑管理系统、技术系统和监管系统等建设。国家级有线电视网络公司建成后，将实现全程全网、可管可控，增强服务能力，努力为广大用户提供安全优质的广播电视节目和信息服务。

第四大运营商

根据最新的组建方案，该公司名称为“中国广播电视网络公司”，级别为副部级，属于国资委管理的国有企业。从行政级别上可以看出，作为广电系统参与三网融合竞争的市场主体，该公司与中国移动等三大电信运营商是对等的。

2010年，国务院宣布三网融合试点方案后，国家级有线网络公司的成立提上日程，广电总局成立了由副局长张海涛任组长的筹备组。张海涛目前任广电总局党组副书记、副局长，在广电总局一直主抓国家级有线网络公司组建，可能出任公司首任董事长。

此前的组建方案提出，国家财政将为国家级有线网络公司出资1000亿元资本金，但该方案被相关部门否决。“主管部门主要是在政策上予以扶持，要求盘活广电系统资产，很难一次性给予千亿元巨额资金，毕竟当年中国联通成立时国家财政给予的注册资本也才十几亿元。”业内人士称。

优势

中国广播电视网络公司将由国家投入资本金，并吸引中央和地方广电机构和企业出资，同时发挥市场机制来筹措资金。对此，不少与会专家认为，这意味着中国广播电视网络公司将成为广电部门参与三网融合竞争的市场主体。另有业内人士称，中国广播电视网络公司的成立，能够有效地整合各地广电企业资源，同时推广可行和成熟的试点经验。中投顾问文化产业研究员蔡灵在接受《经济参考报》采访时指出，中国广播电视网络公司的成立，无疑将会增加广电在三网融合中的话语权，加剧广电和电信的竞争。国家广电总局副局长张海涛此前也表示，组建国家级有线电视网络公司，是国务院推进三网融合确定的目标。将采取包括国家投入资金在内的多种扶持政策，充分利用市场手段，通过资产重组、股份制改造等方式，积极推进各地分散运营的有线电视网络整合。对于即将成立的中国广播电视网络公司，易观国际报告认为，“国家级整合是必经之路”。报告称，分散的广电运营格局导致运营商各自为政，未来要想加快三网融合的进程，以及在竞争能力上赶上电信企业，必须形成一个统一的、国家级的市场主体。

存在问题

由于中西部经济较落后，中国广播电视网络公司在筹备过程中，有可能会采取先整合中西部地区、再逐步整合东部地区有线运营商的方式进行。不过由于有线网络股权普遍集中于地方，发达地区有线网络公司在当地政府的支持下，普遍有上市的计划，尤其是在楚天数字电视借壳武汉塑料上市成功后，各地有线网络公司更是紧锣密鼓准备上市，以增加在组建全国公司时获得更大的利益，这为中国广播电视网络公司的组建增加了难度。

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资产整合可能“三步走”

国家级有线网络公司的挂牌仅仅是开头，更关键的是今后全国网络资产整合。

国家级有线网络公司可能将采取三步走的方式来进行资产整合。首先，由财政部、中央干线网等以货币形式出资，参与设立国家级有线网络公司。其次，将已经完成整合的省网资产进行评估，注入到国家级有线网络公司。已经完成省网整合的广西、贵州等资产可能会先期注入。第三步，对已上市有线电视网络公司的资产进行整合，国家级有线网络公司最终选择合适时机上市。

此前的方案是，各个省级广电网络先行整合，之后再一起注入国家级有线网络公司。目前来看，各省级网络公司整合严重滞后，只能是国家级有线网络公司先挂牌，再整合未完成的省份。

广电总局2009年印发《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》，要求各省在2010年底前完成本省的省网整合，基本实现“一省一网”，在此基础上组建全国性经营主体——国家级有线网络公司。从现实进程来看，省网整合由于利益博弈而进展缓慢，截至今年5月，还有近10个省市没有完成。

近几年来，广东、湖北、陕西等地的有线网络公司纷纷以IPO或借壳方式上市，自身实力大增，但客观上加剧了全国级有线网络公司今后整合的难度。

一些券商研究员认为，由于网络整合的紧迫性，部分区域性网络公司未来的资产注入预期较强烈。同时，在一省一网的政策下，部分省市也可能以区域上市公司为平台，将全省网络资产打包置入上市公司。

此外，在之前的省网整合中，基本上是县市级有线资产进入省网，而农村有线电视网络并没有进入省网。广电行业专家吴纯勇介绍说，与县市级相比，农村有线电视网络的投入主体更加多元，整合进程异常复杂。新的组建方案也暂时没有涉及到农村有线电视网络的定位及整合问题。