湖北省十堰市竹溪县中峰镇位于竹溪县城西郊，北与龙坝乡毗邻，西连蒋家堰镇，南与鄂坪乡接壤。同名的还有重庆市綦江县中峰镇。

湖北省十堰市竹溪县中峰镇(简介 地理位置 社会保障 行政区划 乡镇建设 经济建设 农业机械化)

重庆市綦江县中峰镇

湖北省十堰市竹溪县中峰镇

简介

305省道自东向西从腹地贯通，是竹溪乃至湖北参与西部大开发的腹地通道。中峰镇版图面积62.8平方公里，管辖28个村。中峰镇境内有山清水秀、风景如画、鸟语花香的中峰寨（集镇因中峰寨而得名），境内多属丘陵平坝，平均海拔480米，四季分明，气候温和，雨量充沛，日照充足，土地条件独特，盛产优质稻米和小麦，是十堰粮油的主产区之一，素有“贡米之乡”的美誉，是305省道上的经济重镇。

地理位置

中峰镇是出入车城十堰的重要通道，素有“竹溪东大门”之称。中峰镇版图面积62.8平方公里，辖28个村、1个农业示范场，152个村民小组，8586户31643人，其中农业人中8480户30844人，是一个典型的农业大镇。中峰镇物华天宝，人杰地灵，资源丰富。中峰镇森林资源面积达5000公顷，森林覆盖率达52%，竹溪河、县河两大流域穿镇而过，水能资源理论蕴藏量为5万kw，可开发量为2.2万kw。特色产业茶叶、山野菜、中小药材、烤烟等绿色产业基地达2万亩，其中茶叶1.1万亩，已成为农业增收的支柱产业。盛产檀香玉石、山竹、红心杉等优质矿材；交通通信条件十分便捷，公路到村通达率达100%，程控、移动、联通等电话相继开通。改变竹溪的第一枪在中峰镇的锣鼓洞山脉打响，这里至今长眠着董福旺等25名革命烈士，位于中峰镇西部的大路沟村被十堰市委、市政府确定为爱国主义教育基地。

社会保障

中峰镇有各类民政对象1174户2043人，其中农村特困对象259户699人，城镇低保对象126户220人，优抚对象789户944人，五保对象180人。中峰镇民政所现有民政工作人员2人，在各级领导的关心及照顾下，配有电脑、摩托车、专门的民政办公室两间。为更好地服务于民政对象,工作人员严格按照“权为民所有，情为民所系，利为民所谋”的总体要求,不断改进工作作风，解放思想，与时俱进，开拓创新，较好地履行了“上为政府分忧，下为百姓解愁”的民政工作职能。

行政区划

中峰镇　镇政府驻青草坪，人口35816人，面积88.5平方千米。辖23个村委会：青草坪、邓家坝、寺沟村、双河口、庙儿沟、小南沟、同庆沟、樟扒沟、长岭、中梁子、煤炭沟、鹰咀石、彭峪沟、灌沟、花桥寺、松树沟、狄峪沟、朝阳坡、中峰观、大南沟、汤家坝、、柏杨树桠、刘家湾、甘家岭。

中学：中峰镇中心中学

医院：位置青草坪

乡镇建设

中峰镇按照完善城镇功能，提升城镇品位，建设园林化小城镇的工作思路，坚持规划、建设、经营、管理四位一体。镇区内实现了水、电、通讯、绿化、广播、电视等基础设施相配套，功能完善。2006年3月份，中峰镇被南阳市市委、市政府评定为“四星级小城镇”，一个以商贸业为中心，加工业环绕，住宅、科技、文化、商业相衔接的新型小城镇已崛起在鄂西南中华大地。 一是坚持高标准规划。1996年以来，中峰镇先后3次高薪聘请国家设计院专家对城镇布局进行了总体规划、修订和完善。2006年又围绕东区开发，聘请国家建设部湖北设计分院专家赴实地规划设计，并对镇区进行功能分区。围绕产业特色所形成的商贸区、工业区、住宅区、文教卫生区、行政事业区，布局合理，相得益彰。

二是坚持高标准建设。2000年投资60万元，对民族街进行了仿古改造；2003年投资300万元，对华星、华鑫两大市场铺设彩色面砖，改造市场门面房260间；2004年投资180万元，对车站路两侧206间门面房进行了改造，同时对镇区广告牌进行了规范，收到了较好的效果；04年以来，先后投资720万元兴建了中峰镇文化广场，中峰镇政府办公大楼，实施了“三路三景工程”，在清真街、车站路、府右路安装豪华路灯1200盏，栽植各类风景树3000余株。目前，围绕政府行政中心及底商住宅建设正掀起新一轮的开发热潮。

三是坚持高效益经营。中峰镇在城镇建设中创新经营理念，采取市场化运作方式，以土地一级市场专卖和房地产开发为重点，把生地养成熟地，熟地炒成金地。广泛吸引各种经济成份和民间资金参与城镇建设，形成了多元化的投资、融资机制，走出了以城养城，以城建城，以城兴城的经营城镇之路。

四是坚持高效能管理。成立了市政所和城建监察中队，对镇区主要街道按照“绿、洁、畅、亮、美”的标准，该规范的规范，该整治的整治，该拆除的拆除，该绿化的绿化。和镇区居民签订居民公约，实行门前三包制度，基本实现了镇区全日保洁；深入开展“诚信文明商户”，争当“文明居民”的活动，努力营造“人人讲文明”的浓厚氛围，提高了城镇居民的文明意识。

经济建设

新农合工作自2007年元月1日启动以来，通过广泛宣传发动，强化基础设施投入，整建村级卫生室，规范运行程序等手段，使中峰镇的这一工作进展顺利，取得了较为理想的成绩，具体做法就是“四抓”：

一、突出重点抓征收，农民参合率高位运行

2007年度中峰镇应参合人数为40768人，实际参合人数为39481人，参合率达97%；2008年度应参合人数为39491人，实际参合人数为37664人，参合率达95%。中峰镇的新农合工作按照区委、区政府的统一安排部署，多措并举，重点是抓好征收工作这个核心，一方面利用召开动员大会，以会代训、利用镇电视差转台、悬挂横幅、涮写标语、出动宣传车、发放一封信等多种方式进行广泛宣传政策，使新农合政策家喻户晓；另一方面抽调镇机关干部、财政干部、卫生院防保人员、村组干部、乡村医生等100多人组成31个工作专班，采取分片包干的办法，使新农合工作从政策宣传到村民登记再到经费征收都有章可循，有条不絮，仅2008年度，就在全镇涮写、张贴、悬挂各类宣传标语1200多条，发放一封信9000多封，出动宣传车20车次，真正使这一工作做到了镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人，做到了无缝连接，全覆盖。

二、因村制宜抓整建，村级卫生室建设卓有成效

为了增强村级卫生室的综合服务功能，为新型农村合作医疗打下坚实的基础，结合各村实际，按照“三房六室或二房四室”的标准，由各村先垫付部分资金，对各村卫生室进行了全面整建，全镇除襄郜居委会外，28个村全都设立了卫生室，其中有18个是新改造装修的，有2个村是新建的。另外，在搞好卫生室整建的同时，对乡村医生进行了职业道德、专业技术、药品管理和新型合作医疗相关政策知识培训，提高了乡村医生在新农合工作中的服务质量和水平。

三、千方百计抓投入，镇卫生院基础设施建设得到加强

为了保证新农合工作顺利进行，利用向上争取项目资金，自筹资金等形式，投资60多万元，对卫生院病房楼进行了室内改造装修；购置了微彩B超机、新电监护仪、尿液分析仪、乳腺治疗机各一台；添置了棉被、床垫70多套，并在部分病房中安装了空调，改善了就医治疗条件。同时，对合作医疗政策，药品项目、服务收费价格、就诊程序、补偿标准等进行了公开公示，制作了统一标牌。并建立健全了转诊制度，合作医疗的补偿制度、收费化验管理制度、二十四小组值班制度等十多项内部管理制度，规范了医生服务行为，提高了医院服务质量。

四、及时准确抓补偿，运行程序进一步规范

在镇卫生院成立了专门的合作医疗报销点，悬挂了指示牌，配备了新农合补偿专用电脑。同时，积极为参合群众住院做好转诊解释等工作，及时准确的按照规定的补偿比例为参合群众办好补偿手续。2008年以来，中峰镇参合农民中共有1507人住院，其中在区外的292人，镇内的1215人，实际发生医疗费用1546550元，补偿总额为1067759元，其中个人当年最高补偿额，镇外就医的是董岗村三组村民余顺安，因冠心病在中心医院住院，共花医疗费52023元，补偿总额达15644元，达30%；镇内就医的是上张村一组张久锋，因骨折在镇卫生院住院，花费4821元，享受补偿3863元，达80%。通过及时准确的办理补偿手续，消除了群众参与合作医疗的顾虑，也解决了群众看病难、看病贵的问题。成绩属于过去，未来极需努力。虽然在过去的工作中取得了点滴成绩，但也仍存在着一些不足：少数群众缺乏认识，积极性不高的问题，农民工长期外出务工影响参合率的问题；因当年参合后无人住院，2008用的偏见问题，仍是影响参合率的主要因素。2009年，将借这次会议的东风，进一步加大宣传力度，强化工作措施，搞好部门联动，突破薄弱环节，扎实做好征收工作，确保完成区政府确定的参合任务目标，为保障农民健康再立新功，再创佳绩。

农业机械化

一、农机发展速度快

作为湖北省农业机械化示范区，中峰镇农机事业取得长足发展。中峰镇现有大型链轨拖拉机86台（902四台；802四十四台；荷兰一台；804三台；65八台）；小型四轮371台（其中泰山30四台）；农用汽车154台；农用三轮480台；玉米收获机5台；装载机2台；大中小型各种农机具5864台（套），配套比为1∶4；农机总动力51800千瓦，农机固定资产4500万元。

二、农机管理体制活

2000年，镇里在农机管理上一直采用集体经营、单车核算、自负盈亏的管理办法，这种体制在计划经济时代确实发挥了一定作用。随着市场经济的发展，其自身固有弊端越来越突出的显现出来。比如：管理不善的问题、吃大锅饭的问题、经营效益差的问题、收费难的问题等等。从2000年开始，借鉴国有企业改制中的一些成功做法，采取租赁、拍卖、股份合作等形式，对中峰镇24个村的农机队进行了资产重组。通过整合，农机管理体制大致分三种：

一是以长山村为代表的农机股份合作社。这样的合作社有五个，涉及22台机车。具体是：将原有村机耕队的农机具、机库棚等固定资产评估作价，按地七人三的比例折股到户，农户按自愿原则持股入社，不愿入社的给予资金补偿。合作社成立农机队，对内将农户的土地集中起来，统一经营；对外追求最大利润，年终按股分红。

二是以房家村为代表的农机大户个体经营。这样的村有7个，涉及11台机车。运作办法是：将原有村机耕队的机车、机具转卖个人，成为名副其实的私有化，个人有独立的产权、管理权和使用权。

三是以建平村为代表的集体所有单车租赁经营。这样的村有12个，占中峰镇24个村的50%，涉及44台机车，占中峰镇机车台数的51%。

以上三种管理体制，都是因村制宜，各有特色的。实践证明，探索农机管理的股份制民营化经营之路，是市场经济条件下深化改革的有效选择，通过资产重组和利益再分配，激活农机管理的内部机制，使农业机械化真正成为推动镇域经济发展的重要力量。

三、农机耕作水平高

中峰镇已有8200公顷土地从秋翻整地、春耙播种、施肥中耕、除草收割、脱粒运输等环节实现了全程机械化作业；在耕作制度改革上，实现了科学合理的“三三制”，即中峰镇16453公顷，耕地每年秋翻三分之一，深松灭茬三分之一，桔秆还田三分之一。另外，从先进设备的引进到农用机械的修配，形成了上有专家组、下有技术员的配套服务体系，先进农科技术的推广应用快，讲理论，重实践，尤其是机械组装和修理，小修不出组，大修不出村，实现了机务管理技术推广，安全监理一体化，为机械化发展提供了坚实的基本保障。

四、农机作业效果好

中峰镇经过坚持不懈抓农机事业的发展，农机作业显示出了强大的生命力，随着农机服务功能的不断增强，服务体系的不断完善，农机的触角已深入到生产，生活的各个角落，带来显著的经济效益和社会效益。

一是解放了大批劳动力。机械作业的普遍推广，大批劳动力洗脚离田。目前，中峰镇80%的劳动力从粮食生产中转移出来，从事二、三产业，其中以从事畜牧养殖、蔬菜、运输的人数居多，达到13000人。

二是推进了土地适度规模经营。农机管理体制改革，尤其是农机股份公司的建立，为土地集中流转，规模经营奠定了基础。中峰镇已有2988户，3565公顷土地实现了有序流转，连片经营，占中峰镇耕地面积的20%。

三是降低了生产成本，提高了劳动生产率。机械取代人力，推动了农业产业化进程，实现了提质降耗增效的目的。经实际测算，全程机械化斤粮成本仅为0.26元（比湖北省平均值的0.32元低0.06元），用工时仅10天，而半机械半人工种植斤粮成本0.296元，用工时达60天，同时，从用种用肥及粮食产量上，也是非常明显的效益对比，中峰镇每年减少种肥投入达120万元，而公顷单产增加达2000斤左右，两次合计，中峰镇增加收入达到460万元。

重庆市綦江县中峰镇

中峰镇位于綦江西北部，距县城44公里，幅员面积80平方公里，辖6个村（居），总人口1.7万。交通方便，南与贵州省接壤，西与江津市毗邻，东靠永新镇。

中峰土地肥沃，物产丰富，盛产水稻、大豆、玉米、水果、药材、花椒，用材林和经济林发展较好，是綦江松、杉、竹的主要产地之一，中峰凤凰山万亩梨园已全面投产。2000年全镇农村经济总收入1.7亿元，乡镇企业总产值达2500万元。

境内空气清爽，旅游资源极为丰富。有长胜沟峡谷、盘龙水原始次森林，有古生殖文化遗址、东汉岩墓群、明清古镇、渝黔古驿道、夫妻堰，有保存完好的广佛寺、北峰寺、聂帅祖墓等。尤其是中峰生殖文化景观享誉国内外，规模之大、数量之多，实属罕见，具有较高的旅游开发价值.