裕华区位于石家庄市区东南部，成立于2001年3月21日，是省会未来发展的城市副中心。总面积101.45平方千米。总人口40万人（2003年）。区政府驻体育南大街371号。邮编：050081。代码：130108。区号：0311。拼音：YuhuaQu。市裕华区地处东经114¡29′，北纬38¡04′，位于华北平原中南部。裕华区属温带大陆性季风气候，一年四季分明，年平均气温14.2℃，年平均日照时数近2200小时，全年无霜期为240天。

中文名称：裕华区

行政区类别：市辖区

所属地区：中国华北

下辖地区：7街道办，2个镇，1个乡

政府驻地：体育南大街156号

电话区号：0311

邮政区码：050011

地理位置：位于市区东南部

面积：101.45平方千米

人口：40.26万（2002年底）

气候条件：大陆季风性气候

著名景点：空中花园、世纪公园、东仰陵、谛音寺

车牌代码：冀A

地理位置

行政区划

历史沿革

经济发展

城区建设

乡镇简介(政策优势 市政建设 科技人才 人居环境 发展潜力 功能定位)

政府领导

发展思路

地理位置

裕华区区位优势独特。石家庄市裕华区位于市区东南部，距北京260公里，距港口城市天津300公里。辖区内“七横十纵”道路网络，纵横交错，交通便利。京深、石太、石黄、石济高速公路以及107、308国道和京广铁路纵贯全区，可直达北京、天津、首都机场、京塘港等大中城市和海空港。裕华区是国务院批准的省会发展的主导方向和重点区域，地域广阔，总面积在市内五区中位居第二，土地资源丰富，有近7万亩土地可供项目开发和建设。市政府为开发建设东南分区，还赋予了裕华区11项优惠政策。裕华区将成为全市的投资热点区域，人气旺盛，未来发展的潜力巨大。地埋位置优越裕华区位于石家庄市区东南部，距首都北京260公里，距港口城市天津300公里。辖区内“十横十纵”道路网络，纵横交错。京广铁路、京深高速公路、107、308国道纵贯全区，省会迎宾线以及规划中的京深高速铁路穿区而过，交通便捷并可直达北京、天津、首都机场、津塘港等大中城市和海空港。

行政区划

裕华区辖裕兴、裕强、裕华路、裕东、东苑、槐底、建通7个街道办事处，方村、宋营2个镇，63个社区居委会，16个村民委员会。

历史沿革

原郊区政府驻桥西区中山西路485号。2000年，郊区辖7个街道、3个镇、4个乡。总人口437912人，各乡镇人口：西里街道 44447、振头街道 53011、孙村街道 25667、槐底街道 35346、五七路街道 21579、建国路街道 14121、天苑街道 16369、大郭镇 24700、赵陵铺镇 30022、南高营镇 39062、留营乡 48761、西三庄乡 24430、杜北乡 23728、谈固乡 36669。（根据第五次人口普查数据；单位：人）2001年1月22日，国务院批准（国函[2001]10号）：撤销石家庄市郊区，设立石家庄市裕华区。将正定县的留村乡、二十里铺镇，栾城县方村镇的方村、南焦、南王、赵卜口、宋村、东荆壁、西荆壁、贾村、台上、位同、南栗、南位12个村和长安区的裕东、裕华路、东大街3个街道以及原郊区的槐底街道、孙村街道的孙村、塔冢2个村划归裕华区管辖。区政府驻体育南大街。同时将原郊区留营乡和振头、建国路2个街道以及西里街道的城角庄、北社、西三教3个村划归桥西区管辖，西三庄乡、杜北乡、大郭镇、赵陵铺镇的赵一街、赵二街、赵三街、前太保、后太保、党角庄6个村和天苑、五七路2个街道以及西里街道的北焦、高柱、柏林庄3个村划归新华区管辖，南高营镇的桃园、庄窠、柳家庄、柳林铺、前进、红旗6个村和赵陵铺镇的陈章、柳董庄、肖家营3个村以及孙村街道的塔谈、留村2个村划归桥东区管辖，谈固乡的谈固、南翟营、北翟营、土贤庄、白佛、白佛口6个村以及南高营镇的南高营、北高营、东古城、西古城4个村划归长安区管辖。2001年3月21日，裕华区正式挂牌成立。

裕华区辖7个街道、2个镇、1个乡，39个村委会、49个社区居委会。

裕兴街道：人口32607人，面积7平方千米。辖东王村、南王村、南焦、赵卜口4个村委会和八五零、东王、华兴小区3个社区居委会。驻东岗路48号。裕东街道：人口34984人，面积6.5平方千米。辖二十里铺、大马、小马3个村委会和金马小区第一、第二、第三、第四、第五、银通小区第一、第二7个社区居委会。驻槐南路322号。

裕强街道：人口32607人，面积7平方千米。辖位同、宋村、三教堂3个村委会和卓达花园、神兴小区2个社区居民委员会。驻谈固南大街169号。

东苑街道：人口57999人，面积4.8平方千米。辖方北村1个村委会和槐北路第一、第二、尖岭小区、十二化建、建华大街第一、第二、东苑、裕东小区第一、第二、槐东、方北、长荣12社区居委会。驻槐中路201号。

孙村街道：人口31778人，面积8平方千米。辖南栗、孙村、塔冢3个村委会和汇通路、仓兴街、青南3个社区居民委员会。驻石栾路29号。

槐底街道：人口40128人，面积5.3平方千米。辖槐底、尖岭2个村委会和槐南路、育才街、兴苑街、体育南大街、电业一、电业二、石府小区、石门小区、世纪花园、燕港新村、富强电力11个社区居委会。驻槐中路198号。裕华街道：人口58906人，面积2.5平方千米。辖东岗头1个村委会和青园街第一、第二、第三、第四、青园小区、东风路、建设南大街、东兴、富强西区9个社区居委会。驻青园街180号。

宋营镇：人口42148人，面积29.45平方千米。辖东仰陵、西仰陵、中仰陵、南辛庄、宋营、北豆、南豆、岗当、韩通、八方10个村委会。驻宋营村。

方村镇：人口40546人，面积20.9平方千米。辖台上、东京北、西京北、方村、贾村、南位6个村委会和镇直、河北二机厂2个社区居委会。驻方村。

留村乡：人口30900人，面积11.2平方千米。辖留村、赵村、小岗上、郝家营、南庄、北庄、大西帐、小西帐、周通9个村委会。驻留村。

2002年底，裕华区面积101.45平方千米，人口40.26万。辖7个街道、2个镇、1个乡，56个社区居委会、33个村委会。区政府驻体育南大街156号。

孙村街道　驻石栾路29号。面积8平方千米，人口3.17万。辖5个社区居民委员会、2个村委会：汇通路、仓兴街、青南、塔冢、南栗；孙村、塔冢和。

裕东街道　驻槐南路322号。面积6.5平方千米。人口3.50万。辖7个社区居委会、3个村委会：金马小区第一、金马小区第二、金马小区第三、金马小区第四、金马小区第五、银通小区第一、银通小区第二；二十里铺、大马、小马。裕强街道　驻谈固南大街169号。面积7平方千米。人口3.26万。辖5个社区居委会：卓达花园、神兴小区、位同、宋村、三教堂。

裕兴街道　驻东岗路48号。面积5.8平方千米，人口3.00万。辖3个社区居委会、3个村委会：八五零、东王、华兴小区；南王、南焦、赵卜口。

裕华街道　驻青园街180号。面积2.5平方千米。人口5.89万。辖9个社区居委会：青园街一、青园街二、青园街三、青园街四、青园小区、富强西区、东风路、建设南大街、东兴。

槐底街道　驻槐中路198号。面积5.3平方千米。人口4.01万。辖13个社区居委会：石府小区、石门小区、燕港新村、世纪花园、富强电力、槐南路、育才街、兴苑街、电业一、电业二、体育南大街、槐底、尖岭。

东苑街道　驻槐中路201号。面积4.8平方千米。人口5.80万。辖12社区居委会：槐北路第一、槐北路第二、裕东小区第一、裕东小区第二、尖岭小区、十二化建、建华大街第一、建华大街第二、东苑、槐东、方北、长荣。方村镇　驻方村。面积20.9平方千米。人口4.05万。辖2个社区居委会、6个村委会：镇直、河北二机厂；方村、台上、东京北、西京北、贾村、南位。

宋营镇　驻宋营村。面积29.45平方千米。人口4.21万。辖10个村委会：宋营、东仰陵、西仰陵、中仰陵、南辛庄、北豆、南豆、岗当、韩通、八方。

留村乡　驻留村。面积11.2平方千米。人口3.09万。辖9个村委会：留村、赵村、小岗上、郝家营、南庄、北庄、大西丈、小西丈、周通。

2003年，孙村街道办事处更名为建通街道办事处

经济发展

一、经济持续发展，效益明显提高，综合实力显著增强，“新经济区”建设取得新进步。

2006年全区实现地区生产总值53.4亿元（按在地统计），增长12.4%。其中，一产完成增加值1.95亿元，增长0.4%；二产完成增加值30.5亿元，增长10.3%；三产完成增加值20.95亿元，增长17%。三次产业比重为：3.7：57.1：39.2。财政收入完成13亿元，同比增长15.1%。城镇居民人均可支配收入11602元，增长13.4%，农民人均纯收入6897元，增长18%。固定资产投资完成119.3亿元，增长25.1%。实际利用外资270万美元，引进市外资金10.4亿元，引进省外技术24项，引进各类人才291人。以上各项经济指标和其它各项社会事业指标均完成了年初制定的指导性计划。

二、结构调整稳步推进，优势产业发展步伐加快。

1、第三产业发展提速，“新商务区”建设成效显著。

2006年裕华区大力实施“商贸立区”的发展战略，以市场建设为重点，积极发展规模专业市场和商贸设施，全力推进新型市场业态和现代营销方式，全面提升服务业发展水平。全年第三产业增加值完成20.95亿元，占GDP的比重达到39.2%。投资完成100亿元，占全社会固定资产投资总额的83%以上。

市场和商贸设施建设成效显著，新开工商贸项目13项，续建15项，总投资30.2亿元，建筑面积105万平方米，已竣工16项，新增商业营业面积50万平方米。新兴业态发展提速，东南商圈日趋加强。在发展传统商贸设施的同时，注重了服务业的提升改造，重点推进市场聚集、连锁经营、特色发展的新型市场业态，提高了规模和档次。总投资1.5亿元的凯莱金第大厦写字楼已竣工；总投资3.3亿元的万隆国际中心加紧施工；南二环汽车销售服务基地，新入驻4S汽车专卖店10家，形成品牌汽车销售服务群；大石门饮食文化步行街、东方家园建材超市等项目主体已竣工，形成区域特色经营；华北五金机电城一期完工，新基业物流中心前期进展顺利；怀特花鸟鱼虫市场和装饰城三期已经开始投用，形成精品特色购物区。

2、工业经济运行质量稳步提高。

全区规模以上企业生产形势良好，效益稳步提高。按照“抓扩张、促规模、抓改造、上档次、建园区、增效益”的发展思路，加快了改造、提升传统产业的步伐，培育引进新兴产业和高新技术产业。入统的规模企业保持较高增速，运行质量和效益明显提高。全区规模以上工业企业完成总产值82.8亿元，增长16.6%；实现增加值25.3亿元，增长12.2%，实现利税10.1亿元，增长12.5%。能源消耗下降，环保排污水平提高。安全生产工作常抓不懈，认真落实了生产责任制，各类事故得到有效控制，全年未发生重特大生产安全和死亡事故，保障了全区安全生产形势的稳定。

3、农民收入不断增加，新农村建设取得新成绩。

以建设社会主义新农村为中心，以增加农民收入为重点，大力加强农业产业化步伐。一是进行产品结构调整，对方村1000亩无公害蔬菜生产基地进行改造，引进名特新优蔬菜，发展高效农业。二是发展适合城郊发展的都市农业，在方村镇引进了大棚冬枣、葡萄，温室甜瓜等高效作物，探索发展旅游农业。三是大力培植龙头企业，扶植君子兰花卉基地、润丰生态园、四季青花木公司、燕赵花卉园四家龙头企业扩大规模，创品牌。四是继续大力支持恒洁食品、天丰实业等重点龙头企业发展。以无公害蔬菜、花卉苗木、特种养殖为主导的特色农业产业结构逐步明晰。农业产业化的进展为农民增收创造了新的途径，2006年全区农民人均增收增长18%，达到6897元。

三、重点项目建设进展顺利，固定资产投资形势良好。

2006年市级重点项目共有6项，总投资39.1亿元。大石门、联邦东方明珠、科技大学、裕华影视娱乐中心等项目年内已开工建设，完成投资9.06亿元，完成年度计划的119.8%。东盛新型建材正在加紧开工准备。

全区固定资产投资及在建项目建设呈现以下特点。

一是投资规模大。在建项目中新基业物流中心、石家庄广播电视综合大楼、联邦东方明珠、怀特副食城、凯莱金第大厦、希望绿洲公园等49个项目投资过亿元；方北步行街、省电力公司商务楼、怀特花鸟鱼虫市场、大石门饮食文化步行街、裕华区社区服务中心、市公共卫生急救中心等12个项目投资在5000万元—亿元之间，康华纺业、天工化工二期等28个项目投资均超过千万元。

二是社会投资增量明显，民生项目比例增加，投资结构呈多元化。从资金来源看，社会、民间投资比例增长较快，占全部投资额的45%以上，融资渠道逐步拓宽。从投向看，社会事业、公用设施等民生项目明显增加，此类项目在建的有43项，占在建项目总数的43%，为构建和谐裕华，提高居民的生活质量奠定了基础。

三是积极招商，择优选商，促进社会经济的发展。切实加强招商工作,不断改进招商方式，进一步开拓招商思路，调整招商策略，变被动招商为主动招商、择优选商。积极参加国家、省、市举办的各类洽谈会、项目发布会，广泛宣传裕华区，全区开放工作取得了新成果。全年实际利用外资完成270万美元，引进市外资金10.4亿元。

四、城市生态建设和环境保护得到加强，“新宜居区”建设取得新进展。

以创建优美和谐的“新宜居区”为切入点，不断提高城市的管理水平和居民的生活质量，促进经济和社会的协调发展。

加强基础设施建设。东岗路、塔北路、规划1号路全线通车，谈固东街、谈固大街、规划2号路部分通车，体育大街南延工程进展顺利，槐安路东拓工程高速以西完成路面施工，具备通车条件。东南分区路网框架初步建成。加快公园绿地建设。希望绿洲公园建设进展顺利，实现简易开园。

树立经营城市的新理念，重点抓好方北城中村改造、东岗怡园、赵卜口旧村改造。进行城市绿化和景观建设，加强市容管理，整修街道容貌，美化、亮化城区环境，重点整治了槐安路、体育大街、东岗路、青园街等四条街道，提高了社区、干道的绿化水平。开展特色社区创建活动，指导各小区物业管理工作。建设高标准社区，指导国际城、阳光水岸、省军区宿舍、富强电力等四个生活小区参加城市管理“十佳”评选活动，加快了新宜居区的建设步伐。

五、社会事业全面发展，人民生活继续改善，“和谐裕华”建设成效明显。

以关注民生、改善民生为工作重点，努力打造“和谐裕华”。继续深入实施科教兴区和可持续发展战略，加快区域技术创新。注重人才培养，巩固基础教育，普及现代教育技术，全面推进素质教育。卫生事业稳步推进，逐步规范医疗市场秩序，健全了突发公共卫生事件应急体系，构建以区医疗中心、社区卫生服务管理中心为骨干的基本医疗服务网络，中美友爱医院、河北省疾病控制中心大楼等项目有序进展。加强食品药品监督管理，确保了人民群众饮食和用药的安全。不断完善社会保障体系，重点抓好企业养老、失业、医疗的参保工作，协调安置下岗职工的再就业，城镇登记失业率控制在3%以内。加强计划生育工作，人口出生率控制为9.14‰，人口自然增长率6.47‰。城乡居民收入稳定增长，全区城镇居民人均可支配收入11602元，增长13.4%，农民人均纯收入6897元，增长18%。信访稳定、社会治安综合治理工作进一步加强，精神文明和民主法制建设取得了新成就。

城区建设

城区建设日新月异。东南分区基础设施建设加快，完成了3964亩土地统征；路网建设全面铺开，启动了总长25公里的11条城市道路建设；建成了占地110亩的丁香园和占地50亩的裕园公园。城市管理水平不断提高，改造了31个小区内的197条道路，共5.6万平方米；城中村改造进度加快，建设住宅楼70万平方米；新建绿地1.9万平方米，市容市貌和环境质量明显改善。

社会事业全面进步。社会主义精神文明和民主法制建设成效显著，城乡人民文明程度明显提高；科教文卫各项事业成绩斐然，始终走在全市前列；人口得到有效控制，自然增长率保持在8.0‰以内；社会保障体系更趋完善，城乡困难群众最低生活保障实现了应保尽保；就业和再就业工作成绩突出；居民收入不断提高，城镇居民可支配收入达到10230元，较建区初增长58.8%;农村居民人均纯收入达到5845元，较建区初增长56.3%；社区工作扎实有效，被省政府表彰为“社区建设先进区”。

乡镇简介

裕东街道（YudongJiedao）　面积6.5平方千米，人口40700人。办事处驻东二环南路268号，邮编050031。区划：辖金马一居委会、金马二居委会、金马三居委会、金马四居委会、金马五居委会、银通一居委会、银通二居委会、小马社区居委会、大马社区居委会、二十里铺社区居委会共10个居委会。

沿革：因政府驻地而命名。2001年由原长安区划归裕华区。

建通街道（JiantongJiedao）　面积8平方千米，人口32635人。办事处驻建通路9号，邮编050021。

区划：辖孙村、塔冢、南栗、青南、仓兴街、汇通路共6个社区居委会。

沿革：依建通街而命名。1961年调整公社区划时为孙村公社，1984年改为孙村乡。2001年改为孙村街道办事处，2003年更名为建通街道办事处。

裕华路街道（YuhualuJiedao）　面积2.5平方千米，人口62643人。办事处驻青园街180号，邮编050011。

区划：辖青一社区居委会、青二社区居委会、青三社区居委会、青四社区居委会、东风路社区居委会、建南社区居委会、青园小区社区居委会、富强西区社区居委会、东兴社区居委会共9个社区居委会。

沿革：因本办事处相邻市区主要街道裕华路所以命名为裕华路街道办事处。

槐底街道（HuaidiJiedao）　面积5.30平方千米，人口65000人。办事处驻槐中路306号，邮编050031。

区划：辖石门、石府、体南、槐南、兴苑街、育才街、电业一、电业二、富强尖岭村、槐底村共9个社区居委会2个村。

沿革：办事处位于槐底村而得名。1997年由槐底乡政府改为郊区槐底街道办事处，2001年因区划调整为裕华区槐底办事处。

东苑街道（DongyuanJiedao）　面积7.5平方千米，人口80000人。办事处驻槐中路297号，邮编050021。

区划：辖槐北一居、槐北二居、裕东一居、裕东二居、建华一居、建华二居、槐东、长荣、东苑、尖岭、十二化建、方北共12个社区居委会。

沿革：因政府驻地而命名。2001年区划调整由原长安区东大街办事处更名为裕华区东苑办事处。

裕兴街道（YuxingJiedao）　面积5.80平方千米，人口21662人。办事处驻翟营南大街366号，邮编050031。区划：辖华兴、850、东王、南王、赵卜口、南焦共6个居委会。

沿革：取兴盛之意。成立于2001年9月。

裕强街道（YuqiangJiedao）　面积7平方千米，人口32000人。办事处驻翟营大街389号，邮编050031。

区划：辖卓达、神兴、宋村、位同、三教堂共5个社区居委会。

沿革：取富强之意。办事处成立于2001年9月。

宋营镇（SongyingZhen）　面积29.39平方千米，人口36856人。镇政府驻学苑路86号，邮编050801。

区划：辖宋营村、韩通村、八方村、北豆村、南豆村、岗当村、西仰陵村、中仰陵村、东仰陵村、南辛庄村、共10个村委会。

沿革：因镇驻地为宋营村而得名。1983年以前为宋营人民公社，1983年底改为宋营乡，1996年4月与二十里铺镇合并为二十里铺镇，2001年3月21日由正定县划为石家庄市裕华区，2001年9月23日重新区划成立宋营镇。

方村镇（FangcunZhen）　面积20.89平方千米，人口29523人。镇政府驻方村，邮编050026。

区划：辖方村、贾村、南位、东京北、西京北、台上、一居、二居共6个村、2个居委会。

沿革：因政府驻地而命名。成立于2001年9月。

长江街道　2007年，留村乡正式改建为“长江街道办事处”。

政策优势

政策忧势突出省、市政府对裕华区特别是东南分区的发展十分关注，市政府按照“半封闭运行”的模式，在项目立项、土地开发、规划管理、城市建设等方面赋予了我区开发建设东南分区的11条特殊政策，为我们“高标准、高质量、高速度”地建设好东南分区提供了强有力的政策支持。特别是在土地开发方面，市政府明确由裕华区人民政府负责东南分区建设用地的征用和供应，为我区加快项目建设进度，大规模开发建设东南分区创造了有利条件。

产业基础

产业基础较好。全区经济基本形成了以二、三产业为主体，三次业协调发展的格局。农业结构调整稳步推进。无公害蔬菜、特色花卉苗木等特色主导产业进一步明晰；都市农业、品牌农业战略有效实施，百万全区新的投资热点。

市政建设

市政建设加速。辖区内建设大街南延、建华大街南延工程相继建成投用，体育大街改造、槐安路东段改造及跨线桥工程全线竣工通车，南焦客运站正式建成启用，新区现代化基础设施框架初步构建完成。省会电力资源丰富，全国十大工程之一----西气东输工程的主管道从辖区东部穿过，可有效保障国民经济发展和居民生活需要。

科技人才

科技人才聚集。辖区有驻区大专院校8所、科研院所10家，占省会大专院校、科研院所总数的60﹪，其中核四院、河北科大等单位的研发能力在全省乃至全国具备领先水平。加之国家高新技术产业开发区坐落于区内，占地6平方公里，可容纳6万人入住的省会南部大学城即将在我区兴建，可为全区经济发展提供强有力的技术支持和高素质的专业人才。

人居环境

人居环境优美。裕华区生态环境良好，城区绿化面积、绿化率、人均绿地等项指标位居全市各区之首。民心河携沿线游园萦绕区内，构成带状绿色水系；世纪公园和世纪高尔夫球场形成省会最大的城市绿地；裕华路、槐安路两条迎宾大道绿地连绵，花木扶疏；世纪花园、阳光水岸等居住区园宅一体，优雅舒适，共同织就一幅繁荣、美好的城市画卷。

发展潜力

发展潜力巨大　辖区地域广阔，土地资源丰富，在30平方公里的城市发展总体规划中有7万余亩土地可供开发建设，是省会最受国内外客商青睬的投资热点区域。省、市对新区发展寄予厚望，未来将在基础设施建设、重大项目摆放、发展资金安排等方面予以优先考虑，并给予优惠政策。市政府在区内规划建设的体育中心、文化娱乐中心等举足轻重的标志性建筑和重大基础设施工程，必将极大地改善新区的投资环境。基于看好新区广阔的发展前景，国内外投资商纷至沓来，竞相选择在裕华区投资置业，目前全区谋划和储备项目投资总额逾百亿元，为新区今后的发展备足了后劲。裕华区经济发展战略的实施和经济的快速增长，必将给国内外客商带来更多的投资机会和丰厚的投资回报。

功能定位

功能定位明确。裕华区适应省会未来发展主导方向和重点区域的要求，突出新区的综合服务功能、产业创新功能、文化辐射功能和人才、技术、资源集聚功能，明确提出了“商贸会展发达、科技教育领先、休闲娱乐高雅、绿色社区怡人”的功能定位，努力把裕华区建成生态产业区、现代商业区、科技文化区、绿色居住区和休闲娱乐区，成为省会经济发展的重要增长极和辐射源，成为展现省会现代化风貌的标志、代表性城区，成为外界了解省会乃至全省的重要窗口。

根据石家庄市城市发展总体规划，力争通过5-10年的建设和发展，把裕华区建设成为“商贸服务发达、科技工业领先、文化教育繁荣、绿色社区怡人”的生态型现代化新城区。

政府领导

张维德：负责区政府常务工作。负责财税、人事、劳动、就业和社会保障、城市管理等方面工作。分管区政府办公室、区后勤服务中心、区财政局、区国税局、区地税局、区人事劳动和社会保障局、区城区建设管理局、区规划分局、区国土资源分局、区房委办。负责与区人大常委会的工作联系。

王石佩：负责统计、计划和项目建设、工业经济、对内对外开放、环境保护、教育、安全生产和政法、稳定等方面的工作。分管区发展改革局、区统计局、区环保分局、区教育局、区职业教育中心、区安监局、区公安分局、区司法局、区信访局。协助赵宏魁同志分管东南分区开发建设工作，协管土地城建开发服务中心；协管办公楼和裕翔园建设的后续工作。负责与区政协的工作联系；负责与区法院、区检察院的工作联系。

龚长：负责工商行政管理、技术监督、卫生、物价等方面的工作。分管区工商分局、区技术监督分局、区卫生局、区物价局。负责与区工商联的工作联系。王东刚：负责农业、商贸、民政、社区、涉军等方面工作。分管区农业办公室、区商务局、区民政局（含社区办）、区残联、区人防办。负责与区人民武装部和区总工会、团区委、区妇联、区科协等群团组织的工作联系。

雷振梅：负责计划生育、科技、文化体育、档案等方面的工作。分管区人口和计划生育局、区科技局、区文化体育局、区档案局。

发展思路

（一）调整产业结构，转变增长方式

1、合理构建产业布局。实施重点区域发展战略，依据区位及资源优势，采取科学布局、集中投资的模式，着重培育产业聚集区。“十一五”期间，以“两区两园”（综合商贸区、高教科技服务区、宋营科技工业园、方村民营经济园）的建设为重点，按照“三产调大、二产调强、一产调优”的工作思路，大力发展现代服务业和先进制造业，推动产业结构全面优化升级，构建经济增长方式转变的物质基础，实现全区经济持续、快速、协调发展。

2、优化发展第三产业。以“扩大总量、优化结构、拓宽领域、提升档次”为主线，以“两区”开发建设为重点，运用现代经营方式和信息技术改造提升传统服务业，大力发展现代服务业，不断提高服务业在全区国民经济中的比重。到“十一五”末，三产投入累计达到600亿元以上，新增商业面积200万平方米以上。

综合商贸区：利用东南分区开发建设的优势，着重发展金融、保险、信息、电子商务等现代服务业；通过旧城区土地深度开发和闲置低效土地的综合利用，发挥该区域基础设施良好、人口集中、需求旺盛等优势条件，加快怀特商业区和东岗路、建华大街、槐安路等特色街区的建设，完善和提高公用服务、餐饮、购物、休闲等传统服务业；谋划打造以南部国际汽车城和南焦五金市场为基础的专业市场；围绕新基业物流中心，积极发展以配送、运输、仓储、快递等流通业态为主体的大型物流中心；以凯华大厦、凯莱金第等商务大楼的开发建设，促进“楼宇经济”、“总部经济”聚集发展。

高教科技服务区：依托“南部大学城”建设，重点发展科研、信息、咨询、技术（职业）培训、知识产权和专利技术代理等新型服务业。积极推进大学城建设，力争到“十一五”末，南部大学城的框架基本形成，构建起高教科技服务区的产业核心。鼓励和支持相关企业与大专院校合作，切实把高校的科研、人才优势，转化为裕华区经济发展的动力。

3、发展壮大第二产业。按照“产业向特色发展，工业向园区集中”的思路，以“两园”建设为重点，依靠科技创新、管理创新和体制创新，加快发展先进制造业，做大做强传统优势产业，全面提升第二产业技术水平、创新能力和规模效益，形成拉动工业经济发展的产业集群。“十一五”期间，力争亿元以上规模企业达到10家，全区工业增加值年均增长16%以上。

加快“两园”建设：利用“两园”的区位优势，明确产业发展方向，加快基础配套设施建设，落实入园企业的优惠政策，引导相关产业向园区聚集。加强与驻区科研单位、大专院校的合作与联合，增强企业科技研发和自主创新能力，加快科技成果的转化和企业产品创新。抓好标准厂房建设，发展“标房经济”，增加园区的项目承载能力和聚集效应，吸引知名大企业、大集团进驻。合理确定准入门槛，把“两园”建成绿色产业园区。“十一五”期间，围绕“两园”建设打造两大特色产业集群。

宋营科技工业园：按照“突出特色、扩大规模、提高效益、打造品牌”的思路，以市场需求为导向，通过体制创新和科技进步，优化产品结构，扩大生产规模，提高经营效益。形成以北方药业、国昌制药、东盛建材等项目为主的品牌，带动生物技术、新型材料等高新技术产业发展。

方村民营经济园：强化产业聚集效应，以华北服装研发中心、东京纬纺织等项目为依托，形成纺织、服装产业聚集区；依托大学城建设，引进科研成果，培育高科技孵化基地，引导企业向高端产业延伸，促进产业升级，加快新型工业和劳动密集型制造业的发展。

做强传统优势产业：充分发挥四药、华北蓄电池、长通电器、棉九等企业的优势，提高装备水平和科技含量，加快技术改造和产品升级，做大做强纺织、化工和电器制造等传统优势产业。

纺织：瞄准纤维纺纱织造、绿色环保产品生产等关键技术，引进国内外先进设备，加快技术改造步伐。重点抓好棉九技术革新和东京纬纺织、康华纺业、华北服装研发中心等项目建设，推进全区纺织工业的升级改造，提高产品的技术含量和附加值。

化工：以河北东华化工集团为龙头，加快技术、装备和产品升级，发展生物化工、中间体深加工；大力开发食品添加剂等精细化工产品，使其向高附加值和系列化方向发展。

电器制造：电器元件和配电自动化产品立足低压电器领域，开发高压电器元件以及高性能、模块化、智能化产品；发展高压绝缘材料、新型绝缘电力电缆和全电子程控自动化电工测试仪表。抓好华北蓄电池有限公司12V45AH排气式铅酸蓄电池项目的建设，提高我区电器制造业的科技含量和自主创新能力。

建立和完善中小企业服务体系。进一步完善融资担保、信息资源、企业咨询、市场拓展、经营环境等五大服务体系建设，转换政府职能，提升为企业服务的水平和层次，为我区中小企业创立和发展创造良好的环境。

实施品牌战略，走品牌化发展之路。建立健全品牌培育工作制度，扶持“东明家具”、“金环模具”、“长通电器”等优势品牌，培育一批竞争强、影响大的省市名牌产品和名牌企业。“十一五”末，省市名牌产品达到10个。

4、积极发展精品农业。扩大花卉、观赏苗木、绿色蔬菜的种植规模，发展生态化、精品化农业，提高农业效益；加强对农业的服务和投入，鼓励支持养殖、种植业向集约化、产业化方向发展，增加农民收入。

(二)加大招商引资力度，发展开放型经济

1、优化投资环境，加大招商力度。坚持依法行政，强化效能建设，优化政务环境。充分发挥区行政事务集中办理中心的服务职能，简化办事程序，改善服务质量，树立“服务型、效率型”政府形象。把“两区两园”作为对外开放的窗口和招商引资的重要载体，通过以商招商、专题招商和网上招商等多种招商方式，增强招商引资的针对性和实效性，合理引导资金投向，重点支持新型工业、现代服务业的发展和建设。

2、抓好重点项目建设，实现经济持续发展。结合我区经济发展现状，发挥特色优势，谋划建设一批技术含量高、带动力强、社会和经济效益大的重点项目；进一步完善项目的引进、建设和服务机制，落实项目建设责任制，保证重点项目顺利实施，培育后续支撑产业，增强我区经济发展的后劲。

3、健全扶持机制，促进民营经济发展。积极引导和鼓励民营企业参与商贸服务业、科技型工业、基础设施、公益设施等领域的开发和竞争。大力发展产业型、规模型、科技型、成长型民营企业，扩张民营经济总量。强化激发民间资本投入的措施；健全民营企业信用担保机制；引导民营企业建立现代企业制度；增强“两园”的产业孵化和服务功能，组建“裕华区中小企业创业辅导基地”，对民营经济在资金、场地、信息、技术、人才等方面给予大力支持。

4、加强区域协调合作，提高市场竞争力。把握国家实施“京津冀都市圈区域规划”战略的有利时机，制定优惠政策，增强对外埠资金、科技、人才的吸引力。积极承接、吸纳域外产业的转移，实现优势互补，共同发展，推进区域合作。加快出口贸易发展，加大对华燕包装、金环模具、东华化工、华北蓄电池等规模企业的扶持力度，推进企业的扩张，提高企业的市场竞争力。

（三）发展循环经济，建设节约型、环境友好型城区

按照“减量化、再使用、再循环”的原则，大力发展循环经济，节约使用资源，提高资源利用效率；加强环境保护和城市生态环境建设，促进人与自然和谐统一。

1、推行清洁生产，促进资源循环利用。鼓励和支持企业使用清洁能源和原材料，采用先进的工艺技术设备，促进原料和能源的循环利用，减少污染和废弃物排放。关停不符合产业政策的企业。

2、综合利用水资源，增强全民节水意识。结合桥东污水处理厂和小区中水系统建设，使全区污水处理率达到85%；在城市建设过程中考虑雨水收集工程，提高城区雨水资源利用率；工业用水重复利用率达到90%以上；提高全社会节水意识，推广节水型用水设备及器具，节约生产生活用水。

3、加大环保力度，建设绿色社区。加强环境保护，创新环境管理方式，提高环境管理效能。初步构建起环境污染监控、科技支撑、资金投入、公众参与体系框架，基本完成与之配套的工程项目建设，形成较为科学、规范、高效的环境保护“四大体系”。以绿色园林式住宅小区项目为重点，加快社区绿化，建设怡人社区。

（四）以东南分区开发建设为重点，推进城市化进程

1、加快东南分区建设。围绕“做优、做美、做精、做细”的目标，以整体推进、突出重点为原则，加快城区基础设施建设的进展，全面提高基础设施承载能力，实现城市可持续发展。

加强园林绿地建设。以公园、道路绿地建设为重点，加大绿化力度，建成占地174亩的希望绿洲公园、占地共336亩的两个规划公园和占地277亩的带状公园，使绿化覆盖率达到45%，成为省会绿化面积最大、绿地率最高的生态型城区。

推进交通网络建设。重点建设、改造道路网络系统。“十一五”期间，新建、续建谈固大街、建华东路、体育大街、建华大街、东二环南延等主次干道11条（总长59公里）、规划路9条。新增城市道路面积209万平方米、人行道面积49万平方米。基本形成干支相连、区域成网、城乡通达、安全便捷的交通网络。道路密度达到4公里/平方公里。

未来五年，辖区道路、公交、供气、给排水等基础设施进一步配套完善，基本能够适应全区经济社会发展的需要。初步建成省会基础设施完善的投资创业区、服务功能齐全的现代商务区、城市景观靓丽的“窗口”区、文化韵味浓厚的休闲娱乐区、人居环境优美的绿色居住区。

2、加强城市管理。按照“消灭缝隙、消除死角、注重细节、以人为本”的指导思想，瞄准全国一流城区的目标，全面推进城市管理上档升级。

完善城市长效管理机制。按照“职责分界清晰，责任主体唯一”的原则，落实完善“两定一挂”(定岗、定责，与收入挂钩)、“属地包干”等责任制。在搞好主城区及主要道路、重点区域、公共场所环境治理的基础上，抓好“两个延伸”（向农村延伸、向社区延伸），实现城市管理的全覆盖。

大力开展市容美化工作。加快市政建设，做好老城区改造和街道容貌整治工作，加大城区绿化力度，实现“小街道老小区有新形象，大街道新小区有高品位”的目标。

3、合理开发利用土地资源。坚持开发和节约并举的原则，改进土地利用方式，切实提高土地利用率。继续做好土地统征工作。加快“城中村”改造步伐。充分利用闲置土地资源，进一步扩展经济建设和城市发展的用地空间。

（五）推进社会全面进步，努力构建和谐裕华

1、大力发展教育事业。按照以人为本的要求，加大人才的培养和引进力度，完善人才激励和保障体系，构建有利于人才发挥作用的良好环境。继续把教育置于优先发展的地位，围绕素质教育，加大教育的投入，构建现代教育体系。努力实现义务教育公平化、高中教育普及化、成人教育终身化。扩大职业教育规模，培育高素质适用人才。加强师资队伍建设，优化教育资源配置，实现规模办学和教育均衡发展。“十一五”末，全区教育工作进入省级先进行列。

2、加强精神文明建设。重点加强未成年人思想道德建设，全面提高公民的道德修养和科学文化素质；积极倡导社会公德、职业道德和家庭美德；深入开展文明城区、文明单位、文明村镇、文明家庭等群众性精神文明创建活动；积极开展双拥活动，增强全民国防意识，加强民兵预备役建设。

3、搞好社区建设与管理。探索实行社区居委会、物业公司、业主委员会“三位一体”的管理模式。加大政府对社区的投入；积极推进旧社区整治和新社区的提高工作；拓宽社区服务领域，搞好社区服务连锁建设，发展家政、维修、保安、环卫、护理等各类服务；健全社区卫生机构，积极开展疾病预防、健康教育、康复医疗、妇幼保健等工作；建立完善社区互助帮扶机制，加快老年服务设施建设，构建尊老爱幼、安居乐业、文明进步的和谐社区。深入开展“建设文明生态村”活动，“十一五”末，农村全部实现文明生态村的目标。

4、完善社会保障体系。加快社会保障制度建设，启动区级社会福利综合服务中心项目，完善医疗、住房、教育和生活救助等扶贫帮困机制，进一步加大对弱势群体的保障工作力度，维护妇女儿童权利。抓好农村合作医疗和失地农民的社保工作，“十一五”期间，农村居民全部纳入社会保险和新型农村合作医疗保险体系。积极开展送政策、送岗位、送技能、送服务、送保障“五送”活动，加强剩余劳动力职业技能培训，多渠道扩大就业，为失地农民和下岗职工尽快实现就业和再就业创造良好条件。

5、健全公共安全、卫生网络体系。加强突发公共安全事件应急处理机制建设，建立管理属地化、指挥一体化体制。强化安全意识，落实安全责任制，确保人民群众生命财产安全。加快中美友爱医院、河北省疾病控制中心大楼等项目建设，构建以区医疗中心、社区卫生服务管理中心为骨干的基本医疗服务网络。健全公共卫生信息网，提高疫情监测预警和现场处置能力。加强食品药品监督管理，确保人民群众饮食和用药安全。

6、提升文化品位。重点抓好区综合文化活动中心、博物馆、图书馆、妇女儿童活动中心、裕华娱乐休闲中心、基层体育设施等工程建设。依托“彩色周末”、“双节活动月”和“全民健身周”，积极开展各种集文化、健身、科教、宣传娱乐为一体的群众文化活动，培育民间特色文化组织，弘扬传统文化艺术。强化文化市场管理，对休闲场所进行总量控制和布局调整，严厉打击不良文化经营活动。以“高品位、多元化、群众性”为基本格调，精心打造裕华文化品牌，塑造良好文化形象。

7、做好计划生育工作。继续落实计划生育基本国策，完善人口管理体制，加强计划生育服务网络建设，提升计划生育服务水平，提高人口素质。人口出生率控制在13.4‰以内,自然增长率控制在7.6‰以内，符合政策生育率保持在98%以上。

8、依法行政，维护稳定。建立行为规范、运转协调、廉洁高效的行政管理体制。正确处理人民内部矛盾，构建沟通协商机制，畅通信访渠道。加强社会治安综合治理，严厉打击刑事犯罪和各种邪恶势力。把握改革、发展、稳定三者关系，努力维护安定团结的社会环境。