余府发200916号 为全面贯彻落实国家、省、市关于扩大内需，促进经济平稳较快增长的决策部署，确保全县工业经济又好又快发展，根据市委《关于加快推进新型工业化的决定》（遵市发20077号）、《遵义市人民政府2009年工业经济工作意见》和全市工业经济工作会议精神，现就我县2009年工业经济工作提出如下意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神和扩大内需促进经济平稳较快增长的决策部署，按照“保增长、调结构、扩内需、促发展”的要求，坚持以保工业增长为首要任务，以调整产业结构为主攻方向，以项目建设为主要抓手，着力转变发展方式，加强节能降耗，抢抓机遇，应对挑战，好字优先，能快则快，奋力推进全县工业经济又好又快发展。

二、工作目标

——完成规模工业增加值2.3亿元以上，同比增长78%以上；

——完成全社会技术改造投资5000万元以上；

——规模工业增加值单位能耗控制在市下达的指标范围内；

——非公有制经济同比增长20%以上。

三、工作措施

（一）加强经济运行调控，确保工业经济平稳增长

加强工业经济运行调度，强化政府调控经济的手段，充分发挥市场对资源配置的基础性作用，引导煤、电、油、运、资金等要素优化配置，着力解决金融危机下经济运行中的突出矛盾和问题，千方百计组织企业正常生产，狠抓企业安全生产工作，实现工业经济平稳增长。

1、维持企业正常生产经营。支持现有生产企业满负荷生产，采取有效措施组织停产、半停产企业尽可能复产，在资金支持、融资担保、规费收缴等方面给予企业更多的优惠，避免企业生产形势进一步恶化；加大对企业协调服务的力度，积极帮助企业解决原材料、流动资金、市场销售等方面的困难，鼓励企业建立联动机制共同抵御金融危机的冲击，确保企业生产平稳运行。

2、积极组织电力需求。向上争取扶持高耗能企业生产的电价优惠政策，鼓励高耗能企业连续生产和恢复生产，协调电力部门在电价结算、电费收缴等方面予以重点倾斜，支持电力供需双方根据市场变化采取更加灵活多样的措施办法解决电力供需矛盾；切实加强电力需求侧管理、供应侧管理，优化电力资源配置，做到有序用电、科学用电、节约用电。

3、确保成品油市场供给。贯彻落实国家燃油税政策，密切关注燃油税政策对成品油供应市场的影响；积极协调成品油企业多渠道组织油源，支持企业加快改扩建加油站点建设，确保成品油市场正常供应；加强市场监管，引导理性消费，倡导社会安全用油、节约用油；完善成品油供应应急处置预案及措施，维护成品油市场稳定。

4、加大资金扶持力度。设立工业发展专项基金，加大对工业的资金支持力度。建立和完善融资担保体系，进一步推进银企合作，引导金融机构向工业重点企业和项目贷款，为工业经济稳定增长搭建融资平台；加大向上争取资金支持力度，积极争取上级流动资金贷款贴息、技术改造资金、中小企业发展资金等对我县工业经济发展的支持。

5、合理配置土地资源。做好工业发展规划与土地利用总体规划的衔接，尤其是对接好重点工业项目土地预留，缓解工业发展中土地供需矛盾；努力做好一次规划、分年实施，科学合理安排工业用地指标；大力提倡集约用地、科学用地，着力盘活存量土地资源和闲置厂房，突破“土地”瓶颈制约。

（二）以项目建设为抓手，夯实工业发展后劲

1、强化项目建设，培育新的经济增长点。坚持抓项目就是抓发展的意识，切实把项目建设作为应对危机确保增长的重要任务，紧紧围绕中央扩大内需促进经济增长的措施，瞄准国家投资领域，结合我县产业发展、资源、市场等现状，储备一批产业链条长、带动作用大、辐射能力强的项目，为我县工业经济培育新的增长点；全力对接构皮滩电站建设，为完成500KV构施输电线路工程、年内实现3台机组发电做好服务。继续实施无电地区供电工程、农网完善化工程，开工建设白马山小水电代燃项目和敖溪110KV变电站。扎实抓好新建项目建设，确保联盛药业和构皮滩重晶石厂建成投产；积极申报钒矿开发试点企业，做好五氧化二钒冶炼厂建设项目的前期准备工作；组织专门力量大力招商引资，主动承接和引进东部一批产业转移项目，力争引进一批新项目落户。

2、加快龙溪工业集聚区建设，积极搭建工业发展平台。一是建立健全组织机构。注入资金100万元，成立“正兴经济发展有限公司”，使集聚区建设进入公司化运作轨道，为融资解决载体问题；二是加快工业集聚区基础设施建设步伐，进一步完善规划，加快水、电、路、排污等基础设施的建设进度，制定出台集聚区管理办法和扶持政策，提高服务能力，为企业入驻创造条件；三是加大招商力度，依托资源优势，突出区域特色，按照“一园多区”的格局，走“以园招商，以商建园”的路子，积极吸引县外资本和民间资本，力争引进1—3户企业进驻园区，使集聚区成为我县工业经济发展的平台。

（三）加强节能降耗，确保节能降耗目标的实现

加强重点行业和企业用能管理，继续实行节能降耗目标责任制，把节能降耗目标分解落实到企业，实行目标管理，落实工作责任，加强节能降耗指标的监督控制；积极引导企业采用先进的技术和科学的管理手段，淘汰落后的生产工艺和设备，组织实施一批节能降耗技术更新和技术改造项目；帮助企业积极争取国家、省、市技术改造政策和资金支持。建立完善以政府为主导，企业为主体，全社会共同参与的节能降耗工作格局。

（四）加快推进企业体制创新，增强经济发展活力

1、继续深化国有企业改革。进一步深化国有企业改革，着力盘活县属国有企业存量资产，多渠道筹集国有企业改革资金；进一步理顺国有企业资产监管体系，完善国有资产监管制度，确保国有资产的保值增值。

2、积极维护企业和社会稳定。大力提倡企业主动承担社会责任，特别是国有企业带头发挥表率作用，最大程度做到少裁员、不裁员，严格实行企业大规模裁员事前报告审批制度，树立企业与员工和衷共济、共度难关的思想，努力构建和谐的劳资关系；鼓励企业抓住机遇，加大员工培训力度，提高员工素质，为企业更大的发展提供人才储备；严格执行国有企业改革改制相关政策和《信访条例》，认真履行职责，落实工作责任制，全面排查、梳理、化解各种矛盾，防止群体性事件的发生，维护企业和社会稳定。

3、全面落实促进中小企业发展的各项政策措施。认真贯彻国家、省、市扩大内需促进经济增长对中小企业发展的各项政策措施，积极为中小企业组织生产、技术改造、产品研发、科技创新、项目建设提供贷款担保和贷款贴息；落实税收优惠政策，引导企业抓住增值税转型改革契机实施技改；全面治理涉企收费项目，减轻企业负担；鼓励金融机构提供信贷服务，积极推进小额贷款公司试点工作，拓宽融资渠道；向上争取各项优惠政策，降低企业生产经营成本，促使停产复产；推进企业服务体系建设，规划建设返乡农民工创业园区，为返乡创业的农民工和大学生提供免费创业技能培训；大力实施中小企业成长工程，组织实施各种培训，着力提高企业人才素质。

（五）加强领导，确保完成各项目标任务

1、加强组织领导。当前全球金融危机的影响还在加深，全球经济低迷的状态将持续相当长时间，各乡镇、各有关部门要认清形势，加强领导，坚定信心，抢抓机遇，最大限度地发挥主观能动性，做好长远打算和充分准备，认真制定和采取有效措施，积极应对前所未有的挑战和困难。要把保持工业经济平稳较快增长作为首要任务，全面树立保工业增长，就是保就业、保稳定、保发展、保大局的思想，贯彻落实好中央、省、市促进经济增长的各项政策措施，强化目标责任制和领导挂帮制，做到“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”；坚持“主抓项目不动摇”，按照新型工业化目标考评要求，加强督促检查，确保完成各项目标任务，推动工业经济又好又快发展。

2、提高领导能力。针对当前全球金融危机，工业企业减产、停产的严峻形势，全县工业战线的领导干部要认真学习和贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神和扩大内需促进经济增长的政策措施，结合地方实际，因地制宜采取灵活多变的应对措施，科学应对当前复杂的经济形势，准确把握经济发展方向，坚持带头抓项目、带头抓协调、带头抓落实，深入企业，加强调研，协调解决工业发展及企业复产中的重大问题，促进工业企业正常生产，提高驾驭工业经济复杂局面的能力。

3、加强队伍建设。全县工业战线的领导干部要按照中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，把加强党风廉政建设当作推动工业经济工作的重要保障狠抓落实；加强政治理论学习，从思想上筑牢拒腐防变的坚固防线，提高反腐倡廉的自觉性；认真履行“一岗双责”，狠抓落实责任制，把廉政工作与各项业务工作同安排、同部署，切实肩负起单位业务工作和党风廉政建设双重责任，把更多的精神和时间用在思改革、谋发展、抓工作上，精心锻造出德才兼备、堪当重任的经贸领导干部队伍。

4、转变工作作风。全县工业战线领导干部要进一步解放思想，振奋精神，坚定信心，忠于职守，敢于拼搏，迎难而上，务求必胜，以良好的精神风貌、昂场向上的斗志、扎实有效的作风、排难争先的勇气，竭尽全力，扎实苦干，奋发有为，争先创优；坚决克服墨守成规的保守思想、小富即安的懈怠思想、自甘落后的平庸思想、得过且过的懒惰思想，大胆实践创新，奋力开创工业经济工作新局面，加快推进全县新型工业化建设。

二○○九年三月十七日