营上镇位于富源县东南部，距县城32公里，全镇辖16个村委会，136个自然村，150个村民小组，有国土面积152.3平方公里，耕地总面积3.44万亩，其中：水田5370亩，旱地2.91万亩，人均有耕地0.55亩。地理位置优越，北邻大河镇，南抵竹园镇，西接墨红镇，东与贵州盘县特区乐民镇、本县的富村镇接壤，东南接罗平县富乐镇，县经济大动脉富兴线营上段为29.5公里，纵横交错的公路网络使营上镇成为周边乡镇上下相连的交通枢纽。

基本信息

党的建设

农村经济

农业生产

工业经济

集镇建设

社会事业

基本信息

2004年全镇总户数为1.51万户，总人口为 6.59万人，其中少数民族3427人，占总人口比例为6‰，非农业人口2369人，占总人口比例的4‰，人口密度为每平方公里433人。

营上镇气候宜人，冬无严寒，夏无酷暑，最高海拔2280.5米，最低海拔1598米，平均海拔为1785米，年平均气温14.3℃ ，年降雨量为1299.6毫米，无霜期330天，全年日照累计达1773小时。

境内矿产资源丰富，以煤为主，已探明储量为1.74亿吨，其它有开采价值的还有金、铁、铅锌、硫铁、硫碘、铜矿等，水力资源丰富，全县最大的河流块择河流经全镇8个村委会，河道长16公里，有8个水库蓄水能力达300万立方米。传统“名特优”林果业不断得到发展，速助黄梨、海戛李子、迤茂西瓜等经大力扶持已形成规模、气候，成为当地群众增收的“摇钱树”，远近闻名的地方特产“则黑酒”，经不断的加工、改良和包装、在保持原有风味不变的情况下，销售行情一路看涨。2004年，营上镇党委、政府按照“夯实基础、保护资源、优先科教，调优一产业，做强二产业，加快三产业，促进经济社会协调发展”的工作思路，坚持第一要务，抓住机遇，趁势而上，突出重点，全镇经济和社会各项事业得到长足发展，农民人均有粮400公斤，农民人均纯收入1892元。

党的建设

党的建设是各项工作取得成功的根本保证。镇党委始终把党建工作放在各项工作的首位，党委书记为第一责任人亲自抓，分管领导重点抓，职能部门具体抓，形成了上下左右齐抓共管的局面。一是完善了党建工作思路，对全镇的党建工作作了全面安排部署，对党委班子成员进行了分工，将党委委员和副科以上领导干部分别挂钩到各党总支指导党建工作；二是层层落实党建责任制。镇党委将党建目标进行合理细化，将党建目标考核办法印发到各党总支（支部），认真抓落实；三是增加投入，加强硬件建设。投入经费15万余元，购置电教片、修建党建室、组织党员干部学习培训等，各村党建室投入力度也加大；四是认真实施“云岭先锋”工程，围绕“五好五带头”的目标，以“三级联创”、“三培养”为载体，帮带互动、党群互动、上下互动，形成干部长期受教育、群众长期得实惠的长效机制。在农村基层组织建设中狠抓“三培养”。按照实施“云岭先锋”工程的要求，计划五年内在致富能手中发展党员60名，在农村党员和村干部中培养致富能手120人，在致富能手中选拔村干部30人。2004年在致富能手中发展党员5名，在农村党员和村干部培养致富能手15人，在致富能手中选拔村干部10人。在非公有制企业党组织中实施“双培养”。双培养即把党员培养成为安全、技术、财务骨干，把安全、技术、财务骨干培养成党员，提高企业党员骨干的素质，使企业党员骨干做到本质工作要领头，廉政建设抢前头，困难面前不低头，职工利益想心头，评选先进让后头。在镇机关党组织中开展“五一”活动。镇机关支部以加强和改进作风建设为切入点，牢记服务宗旨，建立高效、务实、廉洁的机关党组织。

每一位班子成员联系一个党总支，一个非公有制企业、一个单位、一个贫困户、一个三同干部，加强指导和帮助，搞好各项服务；五是抓好农村无职党员设岗定责。为切实转变农村党员无职无位、不能办事、不愿办事、不便办事的现状，镇党委在调查摸底、宣传动员、配岗定责、公示明岗、履职试行的基础上，广泛开展了农村无职党员设岗定责活动，设岗位10个，定岗位160人。六是加强流动党员管理。建立了流动党员管理站，将流出、流入党员的地点、联系方式、特长、从事专业造册登记，建立了流动党员信息库，共流出党员82名。要求每一个流出党员，每季度与党组织电话联系一次，每年为家乡提供一条致富信息。七是重实效、出新招，选好用好村官，加强党员干部管理。紧紧围绕村级组织建设“五个好”，完成了第二届村级换届选举，依法选举产生党总支委员112名，村党总支书记16人，副书记4人，村委会委员80人、主任16人，副主任16人。始终坚持党员发展的“十六”字方针，既不搞突击发展，也不搞关门主义，做到成熟一个发展一个。今年有入党积极分子78人，发展对象90人，共吸纳新党员50人。按照市、县组织部的要求，从镇农技中心和计生办选派2名干部到营上、速助任职，充实了基层领导班子队伍，提高了基层领导干部的水平。

农村经济

全镇农村经济总收入4.86亿元，比上年4.38亿元增10.8%;第一产业实现收入1.19亿元,比上年1.08亿元增9.9%;第二产业实现收入3.02亿元,比上年2.76亿元增9.4%; 第三产业实现收入6529万元，比上年5484万元增19%，一、二、三产业比重为24：62：14；全镇固定资产完成4773万元,比上年的2687万元增 77.6%;社会消费品零售总额完成4860万元,比上年4300万元增13%;地方财政收入完成725.63万元,比上年的593.5万元增22.26%;财政支出838 万元,比上年的 754.2万元增11.7%;金融机构存款余额1.35亿元,比上年8160万元增65.8%;贷款余额3960万元,比上年2319万元增70.7%。

农业生产

紧紧围绕农业增效、农民增收目标，以提高农民素质为基础，结构调整为主线，科技进步为动力，市场为载体，深挖农业内部增收潜力，兑现粮食良种补贴8.4万元，农业效益明显提高，农民种粮积极性高涨，收入稳步增加，农业经济全面发展。完成粮食播种面积6.7万亩，由于科技贡献率不断提高，总产达2224.3万公斤，比上年2133.3万公斤增4.2%；完成烤烟种植8500亩，收购中上等烟80万公斤，实现收购产值960万元，比上年增78.4%；“一乡一业，一村一品”发展收到成效，涌现出一批蔬菜村、西瓜村、魔芋村。完成蔬菜种植1000亩，西瓜600亩，魔芋700亩，萝卜600亩。以大河乌猪为主的畜牧业取得新的进展。肉类总产完成6447吨，比上年6180吨增4.3%，育成仔猪 7.8万头，比上年7.3万头增6.8%，实现畜牧业产值5860万元，比上年5568万元增5.2%。

按照“一乡一业、一村一品”的要求，积极发展特色产业。以推广大河乌猪和魔芋品牌为突破口，抓好乌猪推广和魔芋种植。畜牧产业卓有成效，今年推广大河乌猪仔猪12.89万头，比县下达的任务数 12.33万头增4.54%，推广大河乌猪(母猪)7120头，比县下达的任务数7043头增1.09%，肥猪出栏6.11万头，比县下达任务数6100头增0.13%，肉牛出栏1187头，比县下达任务数1170头增1.45%，完成县下达的肉类总产任务数6645万吨，实现产值2400万元。在哈播、岩头、宽塘等适宜地区发展魔芋种植700亩，总产2030吨，实现产值588.7万元；在营上、民家、海戛、迤茂种植蔬菜1000亩，总产5500吨，实现产值715万元。在迤茂种植西瓜600亩，总产1380吨，实现产值151.8万元；在哈播种植日本青首萝卜600亩，总产1500吨，实现产值120万元；加大则黑酒技术改造，重新包装，提高了则黑酒质量，生产销售则黑酒 305吨，实现收入 580万元。

水利设施建设：狠抓基础设施建设，共投资98万元完成农田水利建设13项，管道建设9公里，其中集镇管网建设1项，自来水厂除险、加固1项，烤烟水浇地建设5项，塘坝修复1项，渠道清淤1项，人畜饮水工程建设4项，解决了1100人1000头大小牲畜的饮水困难。抓住国家实施水利产权制度改革的机遇，继续加大该镇水利产权制度改革，2004年以来共完成水利产权制度改革8件。

工业经济

着力实施煤炭发展战略，做大做强煤炭产业，煤炭产值实现历史性跨越，产量、产值持续增长。完成原煤生产108万吨，焦煤生产35.5万吨,洗精煤生产6.1 万吨,实现产值2.64亿元,比上年增123.1 %。镇党委、政府认真贯彻煤炭安全生产的各项方针政策，强化安全管理，注重队伍建设，重视技术改造，狠抓骨干建设，带领煤炭战线和涉煤部门的广大干部职工，真抓实干，使煤炭产业得到了快速持续健康发展。一是目标明确，措施有力，责任落实，人员到位，经费保证；二是安全生产的法律法规和整顿矿业秩序、取缔土法炼焦的政策充分落实。取缔不符合环保要求的苹乡窑18组182只；三是煤炭行业部门认真履行规划、指导、监督、服务的职能，管理规范，监督有力，培训到位；四是执法队、村委会、煤矿认真履行清理整顿职责，对无证开采重拳出击，使煤炭资源和人民群众的生命财产得到保障;五是煤矿技术改造不断加强。完成井巷工程2.54万米，安装瓦斯监测监控21套，骨干井建设636米，通风系统改造1697米；六是完善供电网络，加强双回路电网建设。投资261万元，完成双回路电网主线和支线45.5千米,保证了煤矿正常供电;七是抓好电煤供应，认真落实各级电煤供应会议精神，圆满完成了县上下达的电煤供应任务。

固定资产投资：认真贯彻执行国家宏观调控政策，合理加大固定资产投资，稳步推进重点项目和基础设施建设。投资350余万元，完成了龙峰公园建设；投资300余万元，新建完小2所，村小4所，改造危房9所；投资100余万元，完成水利工程建设27件；投资3300万元，加强骨干矿井建设，改造运输和通风系统，井下瓦斯监测监控，供电网络建设；投资120余万元，完成省级扶持村1个，省、市温饱示范村5个，改善了农村生产生活环境。

集镇建设

抓住国家实施城镇化战略的发展机遇，利用优越的区位优势，便利的交通环境，把加强集镇建设作为贯穿城乡统筹发展的重要举措，不断加强集镇基础设施建设。龙峰公园建成投入使用，铺设人行道小板2950平方米，植风景树625株，绿化草坪1万平方米，为集镇居民提供了休闲娱乐环境；以富兴路建设为契机，投资340余万元，完成了长820米宽30米的兴营大街建设，安装路灯66盏，完成了大街的绿化；投资100余万元完成了农业经济综合服务中心住宿楼建设，改善了职工的住宿条件；新建了出租车停车场，规范了出租车的管理；出让了大宗土地3宗4000余平方米，完成了商业小区建设800平方米；加强集镇环境卫生整治，出台了《营上镇集镇管理实施方案》，完善了集镇管理措施，加强环卫工作，集镇环境逐步改善，功能逐步齐全，设施逐步完善，使集镇面积扩大到2平方公里，形成了以集镇为中心的经济发展网络，促进了城乡一体化进程。

群众生活水平：2004年农民人均纯收入1892元，比上年的1712元增10.5 %。农民收入渠道拓宽，剩余劳动力得到转化，劳动保障部门发挥桥梁纽带作用，积极引导和组织农村富余劳动力外出打工，大力发展务工经济，组织劳务输出647人，实现创收556万元；扶贫力度加强，投资136万元，完成了哈播田家脑子异地搬迁，建房162间3618平方米，搬迁54户；投资40余万元修通了茂河村委会桃树坪、后山头两个村民小组的通村公路，提前实现了村村通目标；投资75万元完成了都格重点扶持村，得戛村委会雷打树村、迤茂村委会迤茂村、哈播村委会得村和迤启村委会坡上村温饱示范村建设，建沼气池220口，改善了群众的生产生活条件；投资20万元在迤茂、海丹安装有线电视500余户，丰富了群众文化生活；加强农田水利和人饮工程建设，安装人饮管道9千米，解决了700余户1000余人的饮水问题，新增灌溉面积2600亩；社会救助和救助对象得到及时救助，受灾群众和弱势群体生产生活得到妥善处理，优抚工作落到实处，共救济 1398户5868 人，发放救济粮3.2万公斤，救济金4.03万元；城镇居民最低生活保障实现应保尽保，低收入人口收入增加，享受低保347户630人次，发放低保金14.13万元。

非公经济：努力营造非公有制经济发展环境，提升非公经济增加值。认真实施“引进来”与“走出去”战略，树立“谁投资，谁受益”的思想，用活用足用好对外开放政策，消除了制约非公有制经济发展的体制、机制和思想障碍，培养了一批非公有制企业，提高了非公有制经济在全镇国民经济中的比重。非公有制经济为促进全镇经济社会发展所作出的贡献越来越大，越被广大干部群众所认识，发展非公有制企业5户，新增个体工商户200余户,从业人员增加1000余人。

社会事业

科教文卫：科技成果转化步伐加快，科技进步对经济增长、产业发展和农民增收的贡献率提高，利用各种培训载体和社会培训等方式举办各类培训10期1500余人次，提高了劳动者的科技素质；教育事业稳步发展，基础设施得到了改善，新建了海丹、营上完小，得麦、海扎、墓坟、清水村小，那当和速助完小教师住宿楼，全镇村级完小17所，在校学生1.11万人，有中心幼儿园1所，幼儿班7个，入园幼儿数336名；排危工作得到加强，完成危房改造3900平方米，改善了育人环境，保证了学生的安全和正常的教学秩序；师风师德根本好转，教学质量明显提高，有中学1所，在校学生3489人，中考曲一中上线8人，曲二中上线6人，高中入学率48%，初中入学率99.5%；

医疗卫生事业取得新的成绩，医风医德根本好转，医疗水平不断提高，镇卫生计生服务中心有医务人员39人，村级卫生所16所，2004年通过考试择优录用乡村医生48名，为农村群众就医提供了方便；医疗市场和集镇食品的卫生整治有力，市场秩序良好，预防保健水平提高，疾病防治和突发事件应急处理能力增强；文化工作加强。投资110万余元新建了宣传文化中心，宣传文化水平质量提高；交通邮政、通讯、广播事业发展迅猛，服务范围进一步扩大；文化市场环境得到净化，文化产业健康发展，有线电视网络走进千家万户，群众的文化生活丰富多彩，人民群众的文化品味和质量逐步提高。

减负工作：一是切实减轻民负担。加强对16个村委会财务“收支两条线”管理，按照“减轻、规范、稳定”的要求，取消农村有关收费项目，今年还按县委的统一部署取消了农业税征收，全镇减免农业税65.68万元，人均减免10.5元，农民各项负担人均减轻80元；二是认真治理中小学乱收费问题。在纠正中小学乱收费中，着重按“一费制”要求规范教育收费行为，向学生、家长公开收费项目，提高学生、家长对教育收费的知情权； 三是规范电力、水务、土地等部门行业收费，切实纠正部门和行业不正之风，涉农价格收费公示公开工作步入制度化、规范化轨道；四是对退耕还林粮食补助折现和管护费137万元兑现到9个村委会2100户退耕户中，使退耕户直接受益，增强了群众的造林意识，调动了群众维护生态的积极性。

计划生育：人口计划生育工作迈出新步伐，全面推进和落实农业人口独生子女家庭“奖优免补”政策，248户农业人口家庭领取“独生子女”父母光荣证，“一放二扎”任务落实，完成“一放”516例，占县下达500例的103.2%，“二扎”完成481例，占县下达480例的100.6%，计划生育率达99%,持证生育率达90%,人口自然增长率控制在9‰内；环境保护工作进一步加强。路旁、沟旁、河旁、荒山荒坡逐步绿化，水土流失得到根治，生态环境得到改善，森林管护和护林防火措施扎实，消防设施明显改善；加强工业污染治理，取缔了土法炼焦，改善了空气质量；加强土地执法监察和探矿权的管理，破坏土地、矿产、森林及水资源的各种违法犯罪行为得到有效打击。民政、科委科协、档案、信访、老龄、信息、保密、劳动人事等工作全面完成任务。

文明村建设：始终坚持精神文明重在建设的方针，把精神文明建设摆到与经济建设同等位置。认真组织全镇广大党员干部加强政策理论知识，政治思想的学习教育，提高了广大党员干部的思想道德素质。努力探索新形势下，推进精神文明建设的新途径、新方法、深入广泛开展群众性的精神文明创建活动。镇党委按照“一年选一个点，五年连成一片”的思路，重点抓好迤茂下马场村小康生态文明示范村建设。围绕“四通、五改、七进村”的要求，拆除影响建设的房屋4间120平方米、烤房30平方米，群众投工投劳3000个，挖填土方400余方，支砌河堤、保坎1600方，路面铺沙垫石300方，张贴房屋面墙瓷砖1100平方米，墙体粉白4000平方米，硬化村庄路面4000平方米，建成了80平方米的文化小广场和活动室各一个，建设沼气池40口和公厕一个；投入6万余元建设“诚信市场”和“消费者满意条街”，加强市场监管，保证物价稳定，改善了市场环境，维护了广大消费者的合法权益。通过努力，创建省级文明村1个，创建市级文明单位（村）1个，县级文明单位（村）2个，县级文明矿山1个，创评十星级文明户1301户，十星级文明村委会5个，八星级文明单位12个，创建“六村十好”文明村1个。未成年人思想道德建设工作得到加强和改进，全社会都来关心未成年人健康成长的良好氛围初步形成。

法制建设：人大法律监督、工作监督和政协民主监督，参政议政作用进一步发挥，党的群众工作和基层民主政治建设得到加强；综合治理各项责任、措施进一步落实，社会治安打防控体系不断完善，重大案件和突发性事件得到及时妥善处理，各种犯罪活动得到有效打击，社会丑恶现象得到有效遏制；各项安全生产责任制得到落实，安全生产的长效机制初步建立，依法治镇、普法教育、依法行政、公正司法和法律服务工作全面加强。

始终坚持重大事项、重要工作部署向镇党委请示、报告制度，严格按照党委决定决议，抓好各项工作的落实；自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督以及人民群众的监督，广泛听取各界人士和人民群众的意见和建议；尽力为工青妇等群团组织履行职责，开展工作创造条件；着力推进依法治镇进程，以抓好国家公职人员学法普法为重点，深入开展普法教育，组织培训和考试800人次，认真贯彻实施《行政许可法》，加强《行政许可法》实施主体资格工作部门的管理，依法行政、依法办事；坚定不移地把维护稳定工作作为重要政治任务，努力构建科学协调高效的维稳工作机制；依法严厉打击各类刑事犯罪，坚决惩治邪教组织渗透破坏活动，坚决扫除社会丑恶现象，攻克了一批危害严重，影响恶劣的大案要案，立刑事案件195件，破154 件，立治安案件257件，破257件；重视和加强信访工作，及时调处土地、山林、矿界、民事纠纷等社会难点、热点问题，接待群众来信来访339件，办结293件；人民武装工作成绩裴然。按照中央、国务院和中共军委关于加强国防建设和民兵预备役工作的方针，紧紧围绕“打得赢，不变质”两大历史性任务，坚持党管武装的原则，加强思想政治和正规化建设，抓好民兵整组和学生军训，圆满完成了征兵任务，选送新兵入伍26人。围绕中心，搞好服务，从民兵队伍中抽调人员组建了煤炭执法队，加强清理整顿，组建了防雹队，抓好防灾救灾，参加维护烤烟收购秩序，发挥了民兵的职能作用，维护了农村稳定。

环境建设：龙峰公园占地30亩，总投资342余万元，广场内有高杆灯1盏，有草坪灯、田园灯、广场灯等共98盏；有背景音乐没施1套；建有人工湖1个，假山3座，集会广场1个；铺设了人行道小板2950平方米，有草坪达1万平方米，风景树625棵。

异地扶贫搬迁：哈播村委会田家脑子村民小组异地扶贫搬迁项目累计投入149万余元，共建房6幢162间，建沼气池54口，对水、电、路、有线电视网络等进行了改造，硬化了村庄干道，并分户打起了水泥场院，极大地改善了群众生产、生活条件。