2001年11月，市委、市政府批准撤销原市土地管理局、地质矿产局组建市国土资源局，承担全市土地资源、矿产资源和地质灾害防治等管理职责。

一、部门简介

二、工作职责

三、工作亮点

四、领导职责

五、工作要点

一、部门简介

局机关内设办公室、土地利用管理科、地籍管理科、矿产资源管理科、规划科、执法监察科、计财科、耕保科、信息中心等九科(室、中心)。

设立了红花套、五眼泉、王家畈、松木坪、枝城、陆城6个国土资源(中心)所和国有土地管理所、土地整理中心、地质灾害监测防治中心、国土资源执法监察局等二级单位。

全系统行政和事业编制74名，其中市局机关核定行政编制13名、工勤编制1名，乡镇国土资源所事业编制41名，局属二级单位编制19名。目前，全市国土资源系统在编在岗干职工74人，其中中共党员45人(含预备党员2人)，女职工25人，大专以上学历69人。

市编委核定国土资源局：领导职数8名，其中党组书记1名、局长1名、副局长3名、纪检组长1名、工会主席1名、总工程师1名;非领导职数4名。目前，市国土资源局领导班子配备5人，其中党组书记1人、局长1人、副局长1人、纪检组长1人、工会主席1人。

邮　编：443300

二、工作职责

根据市政府批准的“三定”方案，市国土资源局的主要职责是：

1、负责国家有关土地、矿产资源方针、政策和《土地管理法》、《矿产资源法》等法律法规的贯彻实施并监督检查;组织起草制订有关土地、矿产资源和地质环境管理等自然资源管理的地方规范性文件，并组织实施及监督;研究制订全市土地、矿产资源管理工作改革与发展战略，预测中长期各类用地、各种矿产资源需求，服务经济建设。

2、组织编制和实施国土规划、土地利用总体规划、土地利用计划和其他专项规划;组织全市矿产资源的调查评价，组织编制市级矿产资源保护与合理利用规划、地质勘查规划、地质灾害防治和地质遗迹保护规划。

3、监督检查乡(镇)、办事处国土资源主管部门土地、矿产资源规划执行情况;依法保护土地、矿产资源所有者和使用者的合法权益，承办或参与调处跨县(市)、区(开发区)及有重大影响的权属纠纷，查处土地、矿产资源违法案件;依照规定负责有关行政复议工作。

4、组织落实耕地特殊保护和鼓励耕地开发政策;实施土地用途管制，组织基本农田保护;指导未利用土地开发、土地整理、土地复垦和耕地开发工作;确保耕地占补平衡。

5、制订地籍管理办法，组织全市土地资源利用现状调查、地籍调查、土地统计和动态监测;负责土地确权、城乡地籍、土地定级估价、登记等工作。

6、拟定并组织实施土地利用权出让、租赁、作价出资、转让、交易和政府收购管理办法;制订和实施国有土地划拨使用目录指南;制订和实施乡(镇)、村用地管理办法，指导农村集体非农土地使用权的流转管理;依法统一管理和监督土地资产、土地市场;承办国有土地使用权的处置工作。

7、组织市内基准地价、标定地价的评测;确认(或备案)土地使用权价格。

8、承担矿产资源储量管理工作和矿产资源保护与开发利用的监督管理工作;依法做好地质勘查行业管理，协助上级主管部门做好地质勘查单位的资格审查、登记和地质勘查成果管理;按规定管理矿产资源补偿费的征收和使用;参与确认矿产资源储量评审和探矿权、采矿权评估结果。

9、组织监测、防治地质灾害和保护地质遗迹;依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作，保护地质环境;参与认定具有重要价值的地质遗迹保护区。

10、安排并监督使用国家财政、省、市财政(国土资源)部门拨付的国土资源工作经费及其他资金;会同有关部门安排并监督使用耕地开垦专项资金。

11、编制市级土地利用总体规划，参与核定并指导市政府审批的城市集镇总体规划、乡(镇)土地利用总体规划和其他专项规划;承担报市政府、宜昌市、省和国家审批的各类用地的审查、报批工作;依法管理矿产资源探矿权、采矿权的审核、审批登记发证和流转审批登记。

12、承办上级交办的其他事项。

三、工作亮点

(一)、受上级表彰情况

2007年度受表彰情况

2007年1月湖北省国土资源厅表彰为“国土资源信访先进单位”

2007年2月宜昌市国土资源局表彰为“2006年度国土资源信息新闻工作先进单位”

2007年2月国土资源局纪委被评为纪检监察工作先进单位

2007年2月宜都市国土资源局被评为全市宣传思想工作先进集体

2007年3月宜昌市国土资源局表彰为“2006年度全市国土资源目标管理工作先进单位”

2007年3月陆城国土所被宜昌市国土资源局评为2006年度先进国土资源所

2007年3月国土资源局被评为市直机关实施“民心工程”活动先进单位

2007年12月被宜昌市委员会评为2005-2006年度全市文明创建工作先进单位

2007年陆城国土资源所被省国土资源厅评为“十五”期间全省地籍管理工作先进单位

2005-2006年度受表彰情况

2005年1月17日，被省人事厅、省国土资源厅表彰为全省国土资源系统先进集体

2005年3月4日，被宜都市委、市政府表彰为民心工程活动先进单位

2005年3月14日，被宜都市政府表彰为人大代表建议政协委员提案办理工作先进单位

2005年12月30日，被省国土资源厅、省依法治省工作领导小组办公室、省司法厅表彰为全省国土资源系统“四五”普法先进集体

2006年1月24日，被宜都市委、市政府表彰为2004-2005年度全市最佳文明单位

2005年6月10日，陆城国土所被表彰为宜都市巾帼文明示范岗

2006年1月12日，宜都市土地勘测队被表彰为宜昌市青年文明号

2006年1月24日，红花套、五眼泉、松木坪、枝城、陆城等5个乡镇国土资源所被宜都市委、市政府表彰为2004-2005年度全市文明单位

2006年12月，被国土资源部表彰为全国地籍管理先进单位

2003-2004年度受表彰情况

2003年12月，被国土资源部表彰为全国土地登记和土地调查先进单位

2003年2月，被宜昌市国土资源局表彰为先进单位

2003年12月，被省国土资源厅表彰为2003年全省国土资源目标管理最佳单位

2004年1月，被宜都市委、政府表彰为2002-2003年市级最佳文明单位

2004年1月，被宜都市委、政府表彰为2003年度优化经济发展环境十佳单位

2004年2月，被宜昌市国土资源局表彰为2003年度全市目标管理先进单位

2002-2003年度受表彰情况

2月，被宜都市委政府命名表彰为最佳文明单位

7月，被省国土资源厅表彰为西部大开发土地资源调查评价先进单位

11月，被省国土资源厅表彰为全省国土资源系统档案工作先进单位

12月，被宜昌市委政府表彰为双文明单位;

宜都市文明机关(都双发[2003]1号，2003年2月28日)

2000-2001年受表彰情况

宜昌市级文明单位(宜昌市委政府宜文[2000]47号，2000年9月)

宜都市级文明单位(宜都市委政府都文[2000]15号，2000年1月)

全省实现土地管理目标最佳单位(省国土资源，2001年1月)

宜都市文明机关(宜都市“双争”领导小组，2001年2月)

宜都市最佳文明单位(宜都市委政府，2001年12月)

(二)、工作创新

实现耕地动态平衡 狠抓基本农田保护面积20900公顷的落实，严格执行占一补一制度，大力实施土地开发复垦整理，增加耕地面积。

宜都1.1万土地利用数据库建库质量和运用位居全省榜首

宜都地籍信息自动化在全国处于领先

采矿权全省首拍成功 2003年4月24日，松木坪铁矿采矿权从底价80万元公开竞拍到138万元成交，高出底价58万元，在全省首次拍卖成功。

四、领导职责

根据工作需要，现将局领导班子成员分工作如下调整：

党组书记傅纯强：主持市国土资源局党务工作。主管党风廉政建设、思想政治工作、学习教育、行政效能督察、民心工程。

党组副书记、局长姜晶：主持市国土资源局行政工作。主管反腐倡廉、文明创建、财务、人事工作。协管党务、思想政治工作，联系聂家河镇、潘家湾土家族乡。

主任科员梁本望：分管单位建设用地、土地利用、规划耕保、大型项目建设工作。联系枝城镇、陆城街道办事处。

党组成员、副局长邓书生：主管矿产资源、打击非法采矿、地灾防治、信息中心、安全生产、政策调研工作。联系松木坪镇、王家畈乡。

党组成员、纪检组长唐万众：主管纪检监察、机关、执法监察、普法教育、信访工作。分管文明创建、共青团、妇联、计划生育工作。协管财务、资产。联系姚家店乡、五眼泉乡。

党组成员、工会主席程文寿：主管工会、地籍、土地收储、土地开发整理复垦、个人建房审批。联系红花套镇、高坝洲镇。

五、工作要点

2008年全市国土资源工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的总要求，以解决突出问题为切入点，以改革创新为动力，以构建保障科学发展的新机制为主线，着力改善宏观调控，推进节约集约，坚守耕地红线，规范矿政管理，维护群众权益，强化公共服务，以创新促管理，真正实现基础工作大规范、重点工作大发展、特色工作大提高的目标，全面提升国土资源调查评价、规划、管理保护与合理利用水平，再创国土资源管理工作新局面，为实现“两个率先”宏伟目标、促进全市经济社会又好又快发展做出新的贡献。

(一)以经济发展为中心，积极推进优化服务和集约用地。

全市国土资源部门，要紧紧围绕我市加快推进工业化、城镇化、农业现代化进程，着眼大局，搞好服务，切实做到思想认识到位、政策支持到位、工作力度到位、优化环境到位。根据土地利用总体规划，按照“有所保、有所控”的原则，合理安排年度土地利用计划，主动贴近宜华公路、陆渔公路等国家重点基础设施建设项目和招商引资项目建设搞好服务，积极争取用地计划指标，保证重点基础设施和符合国家产业政策的建设项目合理用地需求。大力推行和积极引导节约集约用地，要在优化宜都空间布局方面有新突破。按照《宜都市区域征地补偿标准》，进一步健全和完善征地程序，切实维护集体土地所有权和农民土地承包经营权，加强对农村集体内部征地补偿费分配和使用的监管。大力促进新农村建设，认真落实农业结构调整的政策和措施，在保证基本农田不减少的前提下，抓好耕地利用方式的转变，推动实现农业现代化。要继续抓好矿产资源的开发利用，深入开展矿产资源潜力评价、储量利用调查，进一步摸清我市优势矿产资源储量家底，为我市矿业经济可持续发展提供后备资源保证。

(二)以资源保护为主线，积极推进耕地保护和资源整合。

全市国土资源工作，要找准支持宜都市六届二次党代会确定的“两个率先“发展的最佳切入点，积极探索构建科学发展的新机制。要正确处理好保障发展与保护资源资源的关系，坚持开源与节流并举的方针，在保障经济发展需求的同时，切实加强资源保护。要努力保护耕地，尤其是要保护好基本农田。务必做到总量不减少、用途不改变、质量不下降。要推进土地集约节约利用，加强和改善土地调控，管住总量，严控增量，优化结构。通过推进用地方式的多元化，缓解经济发展与耕地保护的矛盾。继续开展土地开发复垦整理，扎实抓好“八卦山坡改梯等”双低改造“做成试点中的重点，在提高补充耕地数量和质量上下工夫。要强力推进资源整合，将有限的资源向优势企业集中，提高资源利用效率，努力实现资源效益最大化。

(三)以规范管理为目标，积极推进支撑保障能力建设。

进一步明确国土资源部门职责定位，转变管理方式，使国土资源部门真正成为保障发展，保护资源的职能部门，参与宏观调控，加强市场监管的综合部门，维护群众权益，构建和谐社会的工作，提供资源公共信息的服务部门。要切实加强国土资源管理制度建设，规范各项管理和工作程序，对全局每个单位、每个人、每个服务事项、每个办事环节实行精细化的管理。进一步加强国土资源管理形势分析，为市委政府决策提供科学依据，认真搞好教育培训和宣传工作，主动引导舆论。深入开展市乡村干部国土资源法律知识宣传教育培训，增强各级领导干部和全市的土地国策意识，提高他们保护和依法利用国土资源的自觉性，调动他们参与国土资源管理和监督的积极性。切实加强土地执法监管，进一步完善国土资源动态巡查责任制，切实加强土地批后监管。建立违规违法用地早发现、早报告、早制止的工作机制，做到执法关口前移。加强农村集体建设用地管理，坚决刹住“以租代征”等乱占滥用农用地之风。

(四)以深化改革为动力，积极推进资源管理和有偿使用。

国土资源公开出让是一项纪律和制度，也是市场经济发展到现阶段的必然要求，因此必须抓住强化国土资源管理、整顿国土资源市场秩序的有利时机，全面落实各项法规制度，大力推行有偿使用，培育和规范土地市场和矿业权市场，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。经营性用地和工业用地一律实行招拍挂出让，接受社会监督。要继续强化土地资产集中统一管理，增强政府宏观调控能力，为市场配置资源奠定基础。坚持把齐抓共管、协调联动作为推进国土资源管理工作的有效方法，调动社会各界关注、支持、理解、配合国土资源管理工作。

(五)以二次调查为契机，积极推进国土资源基础业务建设。

第二次土地调查工作是我市国土资源管理工作重中之重，要统筹规划，精心组织，细化责任和工作进度，保质保量完成第二次土地调查工作任务，确保10月申报验收。要加快推进新一轮土地利用总体规划修编工作，加强同国民经济社会发展规划、城市总体规划、村镇规划的衔接，科学预测建设用地需求总量，在贯彻落实最严格耕地保护制度的同时，为我市经济社会发展和项目建设，优化空间布局，留足发展空间。合理编制年度用地计划，按照有保有压的原则，加强指标分配对用地的调控能力，充分运用建设用地指标置换等政策，缓解建设项目对指标需求的压力。继续做好矿产资源规划的实施，充分发挥规划对矿产资源开发利用的指导和调控，在矿业权设置过程中，严格审查矿业权人的资质和开发利用方案，凡不符合规划的一律不得审批发证。要逐步建立易于使用、扩充和更新的国土资源基础信息技术管理体制和机制，加快用地审批、矿业权设置及审验、矿产资源储量、土地分等定级、城乡地籍等专业信息系统建设，充分利用现有的局域网，以信息资源共享为纽带，将国土资源管理各项基础工作有机的联系在一起，全面推进政务管理信息化建设，提高国土资源管理工作的现代化水平。

(六)以队伍建设为基础，积极推进依法行政和队伍建设。

坚持把深入学习贯彻党的十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，迎难而上，主动作为，立足岗位创新，使党的十七大精神在国土资源管理中落地生根，使科学发展观在国土资源管理中落地生根，实现保护资源与保障发展的双赢。要继续在武装头脑、指导实践、推动工作上下工夫，切实加强全系统党的建设、领导班子和干部队伍建设，全面推进依法行政。稳步推进基层国土资源所规范化建设，完善管理体制，加快基础业务建设，健全各项规章制度，规范业务和工作程序，严格定岗定责，勇于打破常规，积极挑战自我，实现自我教育和管理。要进一步深化“三好一强”活动，造就一支思想好、作风好、形象好、能力强的干部队伍。扎实推进国土资源文化建设，深入开展文明创建工作，提高干部职工的文明意识、学习意识、创新意识、责任意识，在全系统营造一个浓厚的主动学习和争先创优氛围，全面提高政治素质和业务技能。深入开展机关效能建设，建立健全有效的监督机制，加大从源头上防治腐败工作的力度。大力开展社会治安综合治理、基层党建、计划生育和群众性争先创优活动，关心干部职工的身心健康。

2008年全市国土资源工作将面临更多的机遇和挑战，中央对国土资源保护和利用方面的关注达到了前所未有的程度，让我们齐力同心，上下求索，再接再厉，开拓创新，努力实现国土资源工作再上新的台阶，为促进宜都经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。