西南政法大学法学副教授，律师，行政法学硕士研究生导师。中国民主同盟盟员，民盟重庆市委常委。重庆市政协委员。重庆市人民政府参事（2003－2008）。重庆市人民政府法律顾问（1997－2008）。

1982年7月毕业于西南政法学院（现名西南政法大学），获法学学士学位。1983年9月－84年6月，在上海复旦大学国际政治系进修公共管理和政治学。1985年3月－7月，在北京中国政法大学参加司法部第六期法学师资培训班，学习行政法和外国行政法。1995年9月－97年11月，作为美中法学教育交流项目学者受美国全国学术委员会的资助，在美国华盛顿哥伦比亚特区的乔治城大学法学院（Georgetown University Law Center）做访问研究。2002年8月－2003年8月，受中国国家留学基金委员会资助，在美国伯克利加利福尼亚大学法学院（University of California at Berkeley, Law School）做访问研究。