“亚太共同体”是澳大利亚前总理陆克文2008年6月提出的概念。他希望在2020年之前成立一个成员包括美国、中国、印度的跨太平洋两岸组织，以提供讨论政治、经济、安全等广泛课题的平台。

提出缘由

内涵

战略含义(一、避免受到孤立 二、强化美澳同盟关系)

卖力推销

澳新总理欲放弃

提出缘由

澳大利亚前总理陆克文(Kevin Rudd)于2008年6月4日，在澳大利亚悉尼所举办的“亚洲学会澳亚中心”(Asia Society Australia/Asia Centre)会上发表演说；其认为，由于全球地缘战略与经济重心将往亚洲位移，据估计，在2020年之际，届时亚洲地区的GDP将占全球比重的45%，并且占国际总贸易量的1/3、占国际军事总支出的25%，同时，亚洲人口将达世界总人口的60%、消耗的能源是全球的40%。

陆克文之所以如此重视亚洲，必然有其原因。虽然澳大利亚在文化、价值观、以及政治制度上，分属西方国家的“同路人”，然而，就地缘关系而论，澳大利亚与西方国家的亲密程度，自然不会比澳大利亚与亚洲地区国家之间紧密，遑论在经济考虑上，中国、日本还分别是澳大利亚的第一、和第二大贸易伙伴；换言之，就经济依存度与互补性来说，亚洲国家对于澳大利亚而言，要比西方国家更来得重要。

另外，陆克文提到：“希望在亚洲创建一个强而有力的区域组织，而该组织将会对一个开放、和平、稳定、繁荣及可持续发展的区域，提供更稳固的基础。”陆克文并强调：“区域的组织是相当重要的…当谈到亚太地区所面临的共同挑战时，没有一个国家能够独自应对这些挑战。”是以，陆克文希望能够在2020年以前，成立一个带有欧盟精神的“亚太共同体(Asia Pacific Community)”，来处理未来亚太地区可能必须面对的种种问题；陆克文所声称的挑战如下：

1.“集体安全感( a sense of security community)的强化”；

2.由于恐怖主义、自然灾害与疾病等已成为跨国界的问题，因此必须培养处理这些问题的能力。

3.强化无歧视、开放的贸易机制。

4.提供长期的能源、资源、与粮食安全。

内涵

一、欧盟整合过程做为组建亚太共同体的经验借鉴

虽然目前亚太地区拥有亚太经合组织、东盟、以及EAS等区域组织，但由于所具备的功能并不完备，再者，上述组织并未囊括亚太地区所有国家；因此，有必要成立一个能够广泛处理政治、经济、安全等全面性议题的区域组织，来应对亚太地区跨国界的种种问题。陆克文提到，在组建亚太共同体的过程中，可以借鉴欧盟整合过程中所彰显的精神及内涵，来做为学习的对象。

二、亚太地区所有国家应为亚太共同体的准会员国

根据上述陆克文的说法，由于亚太地区当前的区域组织并未将所有国家纳入其中，譬如印度不在亚太经合组织之列，而美国也不在EAS成员之中。因此，陆克文在倡议亚太共同体的同时，强调亚太地区的国家都必须纳入亚太共同体当中，同时，特别提到美国、日本、中国、印度与印尼等大国，都必须参与其中。

三、亚太共同体将是亚太国家协商的平台、提高国际影响力的舞台

亚太地区是一个充满冲突问题的地方，因此，陆克文认为，在应对亚太地区的种种议题时，亚太共同体可以做为成员国协商的平台，并通过这个稳健的机制透过对话、讨论、合作的习惯，来进一步解决争端。另外，未来亚太共同体将会成为亚太地区的代表，不仅在处理亚太诸多议题上将发挥关键作用，同时，也能够让亚太地区在国际事务上拥有更大的发言权，并进一步提高亚太国家在国际社会上的影响力。

四、亚太共同体的相关构想，将纳入2009年澳大利亚国防白皮书

澳大利亚政府将陆克文关于组建亚太共同体的构思，纳入该国于2009年5月公布的国防白皮书当中，由此可见陆克文政府推动亚太共同体的决心。该文件指出，为了强化亚太地区的战略稳定，澳大利亚政府建议通过强化区域安全结构的方式，并包含包含美国、日本、中国、印度、印尼等大国以及亚太地区其它所有的国家，在政治、经济、乃至安全等相关事务上，透过全面的对话、合作、行动来应对亚太地区未来的挑战。陆克文抛出亚太共同体的构思不过短短三年，但该国政府已将其纳入政策大纲，显见澳大利亚政府的决心，也看得出澳大利亚想在这次催生亚太共同体的过程中，突显其“富有创造力的中等强国”之形象。

战略含义

一、避免受到孤立

1.经济利益

澳大利亚自1980年代开始，便积极扮演亚太地区整合的推手，从早期太平洋经济合作理事会(PECC)的倡议，到亚太经合组织(APEC)的成立，都可以看到澳大利亚在亚太地区整合上的努力。由于其特殊的地缘关系，对外经贸关系向来是该国的经济命脉所在，因此，澳大利亚对于亚太地区有著强烈的贸易需求，加上其国内市场有限，澳大利亚希望能够通过“亚太共同体”的建立，扩大亚太地区的经贸联系，以促进本国经济利益的增加。

2.战略安全

多边主义向来是陆克文政府的主要外交策略，其希望通过国际组织或多边倡议来增进国家利益。透过“亚太共同体”的建立，陆克文认为，此举能够让澳大利亚在亚洲地区扮演意见领袖，并让澳大利亚这类“中等强国”有机会发挥领导能力；再者，由于澳大利亚文化背景的因素，故时常被定位为“西方国家”的一份子，通过“亚太共同体”的建立，澳大利亚可以拉拢该国与亚太国家之间的关系，而不因为“地处偏远”、“文化意识”等因素，被亚洲国家排挤。最重要的是，可以防止区域强权主导国际政治相关议程，因而可间接提高该国的国际地位及影响力，并增加其国际谈判的筹码。据此，以政治、经济、安全等综合事务考量而成立的“亚太共同体”，便是该国多边主义的具体实践。

二、强化美澳同盟关系

在地理面积上，澳大利亚称得上是亚太地区的大国。但是，一旦把焦点放在全球政治的版图中，该国充其量只是个“中级强权”。是以，澳大利亚无法凭藉一己之力主导亚太地区的发展走向，换言之，其必须透过结盟的方式、并且通过多重的安全战略，才能确保国家安全免受威胁。再者，在“亚太共同体”的概念提出之始，澳大利亚便强调，会将美国纳入其中。由于美、澳两国在文化、意识形态、战略利益上，有高度的同质性，同时，因为美国对亚太地区的影响力相当大，是以，澳大利亚将美国拉拢至“亚太共同体”的架构之中，此举不但可以强化美澳同盟关系、扩大澳大利亚在亚太地区的发言权、更能够通过美国的战略角色，吓阻潜在的敌人。从另一个角度来看，东盟加一的FTA已于今年一月正式启动，东盟加三的FTA也将陆续投入运作。目前，东盟加三的区域内贸易已占各国对外贸易的58%，高于北美自由贸易区将近3%，但美国却完全置身于上述相关整合架构之外，故有被边缘化的危险。是以，“亚太共同体”的建立，确实为美国摆脱当前困境，提供了一个平台。换言之，一但美国在这波亚太整合浪潮中被排挤，澳大利亚的战略利益也就难以实现。是以，澳大利亚冀求“亚太共同体”的建立，将美国纳入亚太地区权力结构的整合过程，以达到巩固、并强化美澳同盟的目的。

卖力推销

陆克文曾任命资深外交官伍科特担任特使，向亚太各国推销这一构想。伍科特曾在20年前参与向亚太各国推介APEC构想。陆克文曾在开幕演讲中表示，“一个明确的结论是本区域有兴趣讨论这个课题，并希望以不为终点设限或下定论的方式，探讨各种可能性。”

陆克文透露伍科特的结论有三点。首先，各国都同意有必要针对未来的区域架构展开讨论。他说：“所有的人似乎都有意提出他们对成立亚太共同体的看法。这些看法可想而知，各有所别，但这是值得欢迎的。”第二，多数国家承认现有的机制无法让所有相关领导人碰面讨论广泛的政治、经济及安全挑战。有趣的是他所提的第三点是各国都不希望开更多国际会议。“各国首脑目前需要应付众多会议，已经够辛苦了。而我来自澳大利亚，每次开会都得长途跋涉，所以完全同意不希望开更多会议的看法。”

澳新总理欲放弃

中新社悉尼2010年7月5日电 据澳大利亚媒体报道，澳大利亚总理吉拉德表示，陆克文钟情的一些外交政策已经失败了，她或将放弃陆克文所推崇的18国“亚太共同体”计划。这是吉拉德上台后第一次对外交政策的部分改变，在吉拉德看来，该计划难以有所进展，没有看到该计划达成目标的任何迹象。但她同时指出，建立地区间对话、进行亚太区域外交努力是好的。