徐少明同志，1968年11月出生，中共党员，大学学历，湖北省社会科学研究系列研究员，是全国唯一的国家“十五”计划献计献策和“十一五”规划建言献策两次国家一等奖获得者，我国最早提出中国经济体制改革的模式和方向是市场经济体制的研究人员之一，最早提出建立有领导的市场经济体制，具有深厚的理论政策功底和丰富的工作生活阅历。

1、湖北省社会科学研究系列研究员

2、安徽省铜陵市第一中学校长

3、浙江大学医学院附属第二医院主任医师

1、湖北省社会科学研究系列研究员

徐少明：

1984年6月，毕业于湖北省高等财经专科学校。

1984年7月，分配到浠水县财政局工作干部。

1986年—1988年，县委下派到浠水县路口乡人民政府任副乡长

1989年6月—1990年6月，任县清房领导小组办公室组长。

1994年3月—1995年10月，县委下派任浠水县天然林场场长。

1998年4月，任浠水县财政局清泉财政所副所长

1998年7月，中南财经大学经济管理专业毕业。

2003年12月31日，被评聘为湖北省社会科学研究系列副研究员。

2005—2006年，黄冈市政府借用，任黄冈市“十一五”规划编制办公室副主任。

2006年6月—2007年3月，任湖北省财政厅重要课题组成员。

2007年3月—2008年，任财政部课题组成员，湖北省财政厅重要课题组成员。

徐少明同志的主要事迹和贡献

徐少明同志，中共党员，湖北省社会科学研究系列研究员，中国政法大学二OO六级在职法学硕士研究生班在读，浠水县第二届学科带头人，是全国惟一的国家“十五”计划献计献策和国家“十一五”规划建言献策连续两次一等奖获得者，我国最早提出中国经济体制改革的模式和方向是市场经济体制的研究人员之一，最早提出建设有领导的市场经济体制，具有深厚的理论功底、丰硕的学术成果和突出的社会贡献。

2006年4月10日，首都北京春色撩人，春意昂然，国家“十一五”规划《纲要》公众建言献策颁奖大会在京隆重召开，徐少明带领全国建言献策一等奖获得者和二、三等奖代表出席颁奖大会。在欢快激昂的运动进行曲中，徐少明走上领奖台，从国家发展和改革委员会主任马凯手中接过国家级一等奖证书和金色奖牌，顿时，台上台下，掌声雷动，摄影录相灯光一片，证书上带有国微的中华人民共和国国家发展和改革委员会红色印章光彩熠熠，见证着徐少明的又一次辉煌历程，展示着浠水财政系统“创学习型机关”的重大成果，为浠水县黄冈市乃至湖北省增光添彩。

徐少明两次从基层登上国家领奖台，连续两次获得一等奖，而且是全国惟一的两次一等奖获得者，非常难得，在国家发展和改革委员会引起强烈反响，国家发改委主任马凯在会前、会上、会后五次与徐少明握手、照相、交流，并签名留念。国家发改委领导点名叫他带领获奖人员进入大会会场，以示重视。

为了将国家“十一五”规划纲要编制成集中民智、反映民意、凝聚民力的规划，国家发展和改革委员会于2005年10月25日至12月31日开展了请人民群众为“十一五”规划建言献策活动。此次活动历时约2个月，社会覆盖面广，全国30个省市共有5000多人次为“十一五”规划编制提出了有较高水平的数万条建议，有些建议全面、深入、系统、切中要害，有些建议专业性强、具有很强的操作性，《纲要》起草组将符合实际，形成共识的建议纳入《纲要》，作为“十一五”期间要着力推进的重大战略任务。徐少明提出《对“十一五”时期我国财税体制改革的建议》突出宏观性、战略性、政策性，富有前瞻性、建设性、可操作性，专业性强，受到国家发改委和专家的一致好评，不仅荣获一等奖，国家“十一五”规划《纲要》还采纳了他提出的优化财政支出结构，加快公共财政体系建设等8条建议中的7条，影响巨大，这是不容易的。

为写好建议，徐少明进行了大量的调查研究和分析。他认为：我国“十一五”期间要落实以人为本的科学发展观，促进区域经济平衡发展，建立和谐社会，必须加快全国财税体制改革步伐。虽然我国适应市场经济的公共财政框架已初步建立，但完善分税制财政体制任务尚未完成，财政体制改革任重道远。他分析财政体制的现状是“中央财政蒸蒸日上，省级财政喜气洋洋，市级财政勉勉强强，县级财政哭爹喊娘，乡镇财政名存实亡”。不仅纵向不平衡，横向更加不平衡，江苏省地方财政收入是贵州省的8.6倍，上海市的人均财政支出是河南省的11倍，分税制有利于中央财政、省级财政和发达地区。分税制实施十一年来，存在着弊端，从纵向看，关键是财权上移，事权下移，财政与事权不匹配。从横向看，越是经济发展快的地方，财政实力就越强大；财政实力越强大，经济发展就越快，财政横向更不平衡。现行的数以万亿元计的中央对地方的转移支付因为不合理不科学，不仅没有达到纵向平衡、横向平衡的目的，相反加剧了省与省、县与县、地区与地区之间的财政收入支出公共服务水平的差距。省以下财政体制不完善。他认为：要对我国财税体制进行完善和改革，建立健全财权与事权相匹配的三级财政体制，实现财政纵向平衡横向平衡，以保证在全国范围内提供大体公平的均衡的公共产品和公共服务，实现我国经济社会快速健康平衡发展。

根据分析和研究，徐少明提出以下8条建议：1、建立三级财政体制，提高中央财政宏观调控能力；2、完善中央、省、市县分税制，赋予地方政府相对独立的财权；3、明确各级政府的责任、事权和总支出范围，建立财权与事权相匹配的财政体制；4、完善中央和省级政府转移支付制度，建立纵向横向平衡财政机制；5、优化财政支出结构，加快公共财政体系建设；6、继续推进财政四大改革，规范非税收入管理；7、改革和完善省以下财政体制，建立省管县财政体制；8、推进县乡财政体制改革，建立县级财政比较完整的税收体系。8条建议条条切中要害，条条具有很强的可操作性，条条形成共识。

2001年4月，徐少明出席国家“十五”计划献计献策颁奖大会荣获国家级一等奖，两篇建议被国家“十五”计划纲要采纳。他在全国最先提出《农业信息化是农业现代化必由之路》建议，现在，长城内外，大江南北都掀起了农业信息化浪潮，农业信息化已经成为我国农业现代化建设和农民增收的强劲动力，创造出巨大的经济和社会效益。

徐少明连续两次为国家“十五”计划、国家“十一五”规划建言献策，两次获一等奖，非常难得。须知这两次活动，有不少院士、专家、学者、教授参加，是全国性的大比武，影响很大。《人民日报》、《人民网》、《中央电视台》、《中国青年网》都作了大幅报道；《湖北日报》以罕见的头版头条方式大标题作重要报道，湖北电视台、《楚天都市报》、《黄冈日报》、《武汉晚报》、黄冈电视台、《鄂东晚报》都作了消息和大幅专题报道，有几个报社作整版报道。徐少明重要事迹出现在全国各大报社各大网站各级电视台上，震撼大江南北，为湖北省、黄冈市、浠水县争光添彩。

徐少明长期研究世界、中国宏观经济和区域经济，撰写了一批有份量叫得响的理论文章。《新世纪新经济的飞速发展和我国“十五”时期新经济发展战略》、《中国共产党的特殊执政地位和党的作风建设》、《扩大和培育内需是我国现代化建设的基本国策和根据方针》、《增加投入促进农业增收》、《我国二十一世纪初叶经济高速发展的财政政策选择和财政体制改革》、《充分认识国家财政在国民经济发展中的地位和作用》、《信息化是农业现代化的必由之路》、《对“十一五”时期我国财税体制改革的建议》等30多篇有独到见解的论文在省部级以上刊物和学术会议上发表和交流，多次荣获国家级一等奖、国家学会一等奖，硕果累累，受到国家发展和改革委员会、中国社会科学院和著名经济学家厉以宁、刘国光的关注。国家有关部委、国家级学会经常邀请他进京交流论文，并发表见解。徐少明在北京有着广泛的影响，在湖北省、黄冈市和浠水县社会科学哲学领域有着更大的影响和独树一帜的地位。徐少明成为全国全省全市风云人物，成为我省有影响的社会科学专家，正在申报社会科学研究系列研究员。武汉理工大学、湖北大学邀请他到该大学任教授，全国最高学府北京大学多次邀请他参加北大专家学者学术交流活动，中央财经大学邀请他参加全国金融证券学术交流会，省财政厅邀请他参加省财政厅课题组，更多大学请他讲课。徐少明认为他是财政人，首先接受了省财政厅的邀请，成为财政厅重要课题组成员，2006年，参与撰写省厅重点课题《农村公益事业发展的财政政策研究》。2006年，他进京先后参加北京大学、中央财经大学学术交流。2007年，徐少明参加财政部《农村最低生活保障财政政策研究》课题组，参与撰写这一重大课，是以上两大课题的主笔之一。2008年，徐少明撰写的《深化行政财政体制改革推进基本公共服务均等化》、《改革开放兴财政科学发展铸辉煌》、《公共财政阳光普照农村大地》等三篇文章正参加财政部改革开放三十年征文评奖。徐少明还担任省财政厅重点课题《完善财政转移支付制度研究》的主笔。几年来，徐少明年年有重要课题，年年有新作，年年有贡献，研究成果被中央及省政府采用，转化为生产力，产生了重要的经济社会效益。

徐少明何许人也？5月9日各大网站皆有其名。据新闻最初出处的《楚天都市报》报道：39岁的徐少明在湖北省浠水县清泉镇财政所工作，他先后在国家“十五”和“十一五”规划建言献策活动中获得一等奖，上月10日，在国家“十一五”规划《纲要》公众建言献策颁奖大会上，国家发改委主任马凯亲自授予他证书和奖牌。这个大学时代就曾上书中央领导的最基层部门干部，在“建言之路”上走了20多年,现身兼湖北省社科院副研究员，成天忙着课题研究并收获颇丰，在武汉、北京的社科研究圈子有不小的名气。

徐少明建言之路上的仕途悬念

来源：中国青年报

读这则长长的报道时，既感叹徐少明的建言之路，又怎么也禁不住对他人生之路的唏嘘。报道说，徐少明当年是被县财政局派出专车“抢走”，成为该局工交股干部。在那个岗位上，他曾上书县委书记，对全县的经济发展提出整整70条建议，后来县委专门下文，要求全县正股级以上的200多家单位学习。两年后他又作为选派锻炼的青年干部之一，被委任为一个乡的副乡长，在同一批下派的30多名干部中，只有他担任的是实职。又一年后，县委提名让他回县财政局任副局长，后又许以县经委副主任之职，他居然两次“不识好歹”，推了。再后来，“徐少明到浠水县清泉镇财政所工作，至今已15年”——徐少明是怎么了？为何突然之间从一个很有前途的县直机关干部下沉到最基层，连个“副”字也没有，犯错误了？放弃优越条件主动下基层？还是另有原故？总之，他留给读者的有许多悬念。

我想首先可以排除的是他“主动”下基层。因为如果是那样的话，专门记述他的这一报道的记者绝不会吝啬这两个字。况且就他痴心的研究和“建言”，如“人民币升值”、“省管县财政运行机制”、“当前中国经济体制改革”之类的课题，他应当很清楚这些宏观的构架需要在更宽的视野里来完成。其次他也不会甘当一个现代隐士，他的雄心壮志在报道中展示得很清晰：当说到理想时，徐少明说，“一为中国复兴奋斗，二是兼学者、官员于一身”，“国家承认了我的研究水平，以后还会有机会的”。由此看来徐少明非常希望能在仕途上展示自己的能耐和理想，那么当初已经踌躇满志的徐少明为什么一步从县城迈向了乡间？要知道从县直机关调往乡镇工作通常情况下的可能就是处分或变相处分。

行文至此，剩下的一种可能就是徐少明犯错误了。他犯了什么错误？错误多大？如果真的犯错了，我觉得也没有什么可遮掩的。所谓人非圣贤，即使徐少明犯了错误，一个曾两次登上国家领奖台的基层干部可不可以将功折过？一个能给国家建言并被采纳于国家宏伟规划的小人物能不能够让他有个相应的平台呢？

徐少明已是快四十岁的人了。从他的仕途经历看，假如排除了以上各种可能——不是主动去乡镇，不是刻意当“隐士”，不是看破官场，也不是犯了错误，而他在基层一待就是15年，会是因为触犯了官场潜规则，因为遭受妒嫉，抑或是因为有人对他执著建言不满吗？若果真如此，则不仅是他一个人的悲哀了。（程亦昭）

2、安徽省铜陵市第一中学校长

现任安徽省铜陵市第一中学校长，党委书记。

扎实勤奋，在其带领下，08年安徽省高考理科一二名都在铜陵一中。其中全校本科录取率更是高达90%。

3、浙江大学医学院附属第二医院主任医师

徐少明，教授，主任医师，浙江大学医学院附属第二医院特聘专家。

任外科医生47年，教授18年，曾任教研室主任、硕导等。现为医院特聘专家。47年来有丰富的普通外科，急诊医学的临床经验，可处理各种普外科疑难杂症，尤专长于甲状腺外科、腹部外科。曾为学科带头人。发表论文60余篇，主编与参编教科书等6部。

所获荣誉：

（1）获省政府科技进步二等奖2次，三等奖1次；

（2）获卫生厅科技进步一等奖2项；

（3）浙大优秀教师奖。

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