抗战期间，为了提高行政机关的工作效能，国民政府采取了一些改进措施。

其中之一即为“推行行政三联制”，为提高行政效率，国防最高委员会根据蒋介石的指示，从1940年开始推行行政三联制，即按照行政运行的顺序，把一切工作过程分为计划、执行、考核三个阶段。

每项工作在实施之前，必须有实施计划及经费预算；执行中，必须按计划逐步实施；实施结果必须经过严格考核。而国防最高委员会是将三者统一和联系起来的最高指挥机关。这就是行政三联制的基本框架。按照这一框架，国防最高委员会增设中央设计局和党政工作考核委员会。于是形成了这样的系统：中央设计局管设计，党政军原有机关管执行，党政工作考核委员会管考核。中央设计局制定的各项方案由国防最高委员会批准，交党政军有关部门执行；党政工作考核委员会的考核结果，同样呈国防最高委员会核办。国防最高委员会利用中央设计局和党政工作考核委员会，一方面严格控制各级政府的施政计划及预算，另一方面严密监督其计划的执行。