新邵县，创建于1952年，由原新化县、邵阳县各析部分组成，并取两县首字以命名。初属邵阳专区，1977年10月改属涟源地区，1983年归属邵阳市。现辖11镇4乡，651个行政村，28个社区（居委会）。全县总人口73.9万人，有汉、回、苗、满、土家、侗、布依、壮、白、水、维吾尔、傈僳、彝、瑶、藏、黎、布朗、傣、高山等19个民族，其中汉族人口占99%。

中文名称：新邵县

外文名称：Xin Shao

行政区类别：县

所属地区：邵阳市

电话区号：0739

邮政区码：422900

地理位置：邵阳市北部

面积：1763平方公里

人口：73.9万

车牌代码：湘E

基本概况

自然地理(涟水 资江 矿产 水能 农林 旅游)

历史沿革

风土人情

经济概况(2011年概况)

政策环境

行政区划

困难地区

落选贫困县

基本概况

新邵县，创建于1952年，由原新化县、邵阳县各析部分组成，并取两县首字以命名。初属邵阳专区，1977年10月改属涟源地区，1983年归属邵阳市。现辖11镇4乡，651个行政村，28个社区(居委会)。全县总人口73.9万人，有汉、回、苗、满、土家、侗、布依、壮、白、水、维吾尔、傈僳、彝、瑶、藏、黎、布朗、傣、高山等19个民族，其中汉族人口占99%。

新邵位于湘中邵阳盆地与新涟盆地之间。东北靠涟源市，东南临邵东县，南抵邵阳市、邵阳县，西接隆回县，北连新化县、冷水江市。境内寸石镇花桥村为湖南省地理中心。全县总面积1763平方公里，耕地面积42.18万亩，其中水田31.56万亩，素有“六山半水二分田，分半道路加庄园”之称。

新邵山川毓秀，人杰地灵。佛教圣地“白云岩”历史悠久；“赛双清公园”与邵阳市“双清亭”遥相媲美；龙山森林公园、风景名胜区“白水洞”享誉省内外；“岳平云顶”、“白云樵隐”、“石门献翠”等风光早被列入宝庆十二景；大名禅院、文仙观等12处历史文物令人留连忘返。辛亥革命元勋、护国军参谋长、黄埔军校长沙分校校长、国民革命军中将石醉六，民国首任装甲兵司令、陈诚土木系十三太保之一石祖黄少将、毛泽东主席的老师张干，当代著名作家谢冰莹，原湖南省《大公报》总编辑李抱一，抗日英雄、原国民党第39集团军军长廖耀湘，黄埔军校第三期见习官，原国民党华北警备总司令、原西安绥靖公署副主任兼第五兵团司令官，国民党中将李文，中国人民解放军总装备部原副部长肖贞堂，湖南省军分区副司令员黄明开均出生在这一片神奇的土地上。

县人民政府驻酿溪镇，邮编：422100。代码：430522。区号：0739。拼音：XinShaoXian。

新邵县目前正在积极与邵阳市其它三区融城，并把整县建区作为重中之重工作来抓。

新邵属亚热带季风湿润气候，四季分明，气候温和，热量丰富，光照充足，雨量充沛，无霜期长，年平均气温17.2℃，无霜期276天，年降雨量1115.5毫米，年日照1688.3小时。适宜水稻、油菜、烟叶等多种农作物和竹木生长

自然地理

新邵地处东经111°8′～112°50′，北纬27°15′～27°38′。位于湖南省中部，东北界涟源市。东南邻邵东县。南抵邵阳市、邵阳县。西接隆回县、北连新化县、冷水江市。县城距邵阳市12公里。

新邵县位于雪峰山脉东侧，邵阳盆地和新（化）涟（源）盆地之间。地貌类型多样，平、岗、丘、山兼具，山地占46.97%，丘陵占22.47%，岗地占12%，平原占14.77%，水面占22.4%。岗地占12%，平岩山、金龙山、朗概山和龙山等系列山脉由西向东、横亘中部，地势中部南高北低。海拔1000米以上的山峰131座，最高的岳坪峰，海拔1513.5米，最低的淘金桥，海拔176米。

新邵县主要山脉有天龙山、天形山、板子山、郎概山、龙山，其中龙山主峰岳平顶，海拔1513.5米，为境内最高峰。

新邵县境内大小河流69条，分属资水与湘江两大水系，资江自南向北纵贯全境。

涟水

涟水，初名“骆马江”，后名“甘溪”，湘江中游一级支流。源出新邵县观音山西南麓。流经新邵县、涟源市、娄底娄星区、双峰县、湘乡市、湘潭县等市县，于湘潭县河口镇湘河口汇入湘江，全长232公里，流域面积7150平方公里。

资江

资江在邵阳县霞塘云乡双江口（又名罗家庙）以上分两源：西源为赧水，旧志又称资水、都梁水，1979年版《辞海》中称赧水，源出城步苗族自治县资源乡青界山主峰黄马界西麓，由西南向东北流经武冈、洞口、隆回县境，至邵阳县双江口与资江南源夫夷水汇合，长188.7公里，流域面积6884平方公里，平均坡降为0.96‰。

矿产

新邵地处湖南省第二个成矿富集带，地表地下矿藏资源点多面方储量大，共有矿区（点）113处，其中大中型矿床5处，小型矿床21处，矿点34处，矿化点53处。已探明储量的矿种50余个，以有色贵重金属矿为主，是全省著名的“有色金属之乡”和“金点产金县”。主要矿藏储量为：锑11.12万吨、金10.08吨、银236.9万吨、煤2947.61万吨。属大型矿床的有龙山金锑矿、扶竹桥砂金矿、白云铺铅锌矿及维尼龙矿、严塘石灰石矿、龙溪铺花岗石用大理石矿。

水能

新邵县境内有河流69条，其中资水干流1条，1级支流18条，2级支流29条，3级支流17条，4级支流4条。水能资源多年平均理论蕴藏量达17.08万kw，可开发理达11.45万kw。资水在县境内流程达成54公里，落差23米，坡降0.43‰，流经新邵县的多年平均径流总量达121亿立方米，多年平均流量383.6立方米/秒。生产生活用水中富，水电开发潜力大。

农林

新邵县在邵阳市归先消灭荒山，是全省首批绿化达标县，全县现在林业用地面积135.92万亩，占地总面积的50.6%，其中有林地119.73万亩，活立木蓄积量达81.8万立方米，尤以楠竹资源最具特色，全县楠竹面积压达25.62万亩，蓄积理为2007万根，是全省楠竹开发基地县。

旅游

白水洞风景名胜区位于湘中新邵县境内，核心景区在严塘镇白水村。 早在明代， 白水洞就是湘中的旅游胜地，文人墨客纷来沓至， 多有赞咏。清人杨太灏著有《白水洞游记》、 李厚培著有《白水洞纪胜集》。白水洞风景名胜区于1999年经省人民政 府正式批准为省级风景名胜区，2002年4月经国家旅 游局正式评定为AA级旅游区。白水洞风景名胜区以其山清水秀、洞幻石奇、人 文攸丰而著称于世。风景区现有景点480多处，一级 景点30处，省、市重点保护文物8处。自然景观有"高峡平湖(罗山水库)"、"流泉飞、瀑"、 "地下溶洞群"、 "一线天"、"洞天门"、 “白龙洞”等 ， “白龙洞”以洞奇和石怪闻名世界,2002年12月中央电视台专题采访 此洞并称誉之为世界奇景， 人文景观有寺院、宗祠、 牌坊、古墓葬、名人故居等，其中保存较为 完好的太平天国古战场遗址、抗日战争遗址和李臣典、刘策成、廖耀湘、李文、李公望等名人故居给白水洞风景名胜区增添了浓厚的历 史文化色彩。白水洞风景名胜区处于湘中城市群 (邵阳、冷江、涟源、娄底)的怀抱之中。

历史沿革

新邵名县，始于公元1952年，因系新化和邵阳县地析置，故取两县县名的首字命名。县境春秋战国时属楚国。

秦王政二十四年（前223）灭楚，初设楚郡，后置长沙郡，县境属之。

汉高祖五年（202）置长沙国，领13县，县境分属昭陵县和益阳县。汉平帝元始五年（5）析昭陵县置昭阳候国，分属昭陵县、昭阳候国、益阳县。

东汉，分属昭陵县、昭阳县、益阳县。

三国初属蜀，后属吴。吴孙皓宝鼎元年（226）置高平县，县境分属昭陵、昭阳、高平县。

晋武帝以父讳昭，改昭为邵，太康元年（280）改高平曰南高平，后又复称高平。县境分属邵陵县、邵阳县、高平县。

南朝陈，邵陵、高平两县并入邵阳县，县境属邵阳县。

隋炀帝大业年间（605-617）萧铣占邵阳。置建州，并复邵陵县。县境分属邵阳、邵陵县。

唐高祖武德四年（621）改建州为南梁州，七年，又将邵陵并入邵阳，太宗贞观十年（636）更南梁州为邵州，领邵阳、武冈二县，县境太部属邵阳县，小部为梅山峒地。

五代后晋高祖天福年间（936-941）楚文昭王马希范改邵阳县为敏政县，后汉高祖天福十二年（947），楚废王马希广复称邵阳县，县境大部属邵阳县，西北部为梅山峒地。

中华人民共和国成立后，1949年10月13日，成立邵阳县人民政府；10月21日，成立新化县人民政府。随之，县境分属于邵阳县和新化县的区人民政府相继建立。

1951年11月19日，湖南省人民政府批准建立邵阳县人民政府新邵办事处，办事处行使县级政府职权。1952年3月12日，湖南省人民政府（52）府民行创字第006号令：奉中南军政委员会2月24日电转中央政务院2月16日电令，批准设立新邵县。4月1日，撤邵阳县人民政府新办事处，成立新邵县人民政府，属邵阳地区行政专员公署，县治设酿溪。

1977年10月，划属涟源地区（1982年12月改名娄底地区）。

1983年8月改属邵阳市，至今未变。

1952年全县面积为1893平方千米，合284万亩，有319个乡、镇，104863户，400550人，人口密度为每平方千米211.6人。嗣后，同相邻县市接壤的一些村、乡归属多次变动。现在有蒙古族、回族、藏族、维吾尔族、苗族、彝族、壮族、布依族、朝鲜族、满族、侗族、瑶族、白族、土家族、哈尼族、傣族、黎族、畲族、高山族、水族、纳西族、土族、撒拉族、仡佬族、锡伯族、阿昌族、羌族、塔吉克族、京族等民族分布。

1978年-1989年，全县面积为1792平方千米，较1952年减少5.3，。1989年有196789户701490人。人口较1952年增加75.15%，人口密度每平方千米增至391.5人。2000年，新邵县辖10个镇、5个乡：酿溪镇、寸石镇、巨口铺镇、龙溪铺镇、严塘镇、坪上镇、陈家坊镇、雀塘镇、新田铺镇、潭溪镇、大新乡、小塘乡、太芝庙乡、迎光乡、潭府乡。总人口686810人，其中： 酿溪镇 80655 、严塘镇 48533 、雀塘镇 47207 、陈家坊镇 61415 、潭溪镇 32678 、寸石镇 39585 、坪上镇 73753 、龙溪铺镇 45963 、巨口铺镇 47891、 新田铺镇 52868、 潭府乡 27176 、太芝庙乡 25974 、大新乡 33013、 迎光乡 24954 、小塘乡 45145。现在有蒙古族、回族、藏族、维吾尔族、苗族、彝族、壮族、布依族、朝鲜族、满族、侗族、瑶族、白族、土家族、哈尼族、傣族、黎族、畲族、高山族、水族、纳西族、土族、撒拉族、仡佬族、锡伯族、阿昌族、羌族、塔吉克族、京族等民族分布。 （根据第五次人口普查数据）

？年，新邵县辖10个镇、5个乡，659个村、25个居委会。总人口723142人，其中非农业人口66187人。

风土人情

新邵严塘，寺门前一带，旧俗抬“雷公”，“雷公”蓝脸尖嘴，胁生双翼，手执木凿，由一强健青年掮着前行，后随队伍每人拿木瓢或脸盆，向路人（也互相）泼水，路人也可与队伍对泼。敬神的觋公吹牛角鼓励，旁观者呐喊助威，泼到一方退走为止。求雨结果往往滴雨不下，农民徒呼奈何之时，承头巫师却说某人某人不诚心，埋三怨四。50年代，此习俗尚存，人民政府屡禁不止。但从那时起，政府经常组织人力、物力，帮助旱象露头的地区抗旱，几乎成了一种制度，加上水利工程的广泛修建，抽水机的增多，迷信求雨的活动到60年代后已经很少出现。

经济概况

2009年综合

国民经济继续保持快速发展态势。初步核算，2009年全县完成生产总值491238万元，比上年增长13.4%，增幅比上年提高1.8个百分点。其中，第一产业增加值140885万元，增长6.1%；第二产业增加值174809万元，增长23.9%；第三产业增加值175544万元，增长9.4%。按常住人口计算，人均GDP为6681元。一、二、三产业比重为28.7：35.6：35.7，对经济增长的贡献率分别为12.4 %、59.8%、27.8%，二产业成为拉动经济的主动力。

财政收入增长较快。2009年全县财政总收入首次突破3亿元大关，达到30296万元，比上年增长14.18%，其中税收收入23944万元，比上年增长19.45%。税收占财政总收入的比重达79.21%，比上年提高6.1个百分点，财源结构日趋优化。其中：上划“中央两税”8916万元，增长30.58%；上划所得两税3169万元，下降0.31 %；一般预算收入18200万元，增长10.19%；地方财政收入18200万元，增长10.19%。全年财政总支出达109296万元，同比增长23.31%。其中：农林水事务支出15320万元，比上年增长52.33%；社会保障支出18147万元，比上年增长14.03%；教育支出26962万元，比上年增长33.29%；科学技术支出260万元，比上年增长36.84%；文化体育与传媒支出564万元，比上年增长16.05%；医疗卫生支出11053万元，比上年增长56.85%。财政总收入占GDP的比重达5.79%，比上年提高0.32个百分点。

民生工程深入实施。省、市分解到新邵县的31个为民办实事项目全面或超额完成。新增企业养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险、工伤保险、机关事业养老保险等参保人数14361人，共征缴基金13696万元。城镇新增就业4295人，其中，失业人员再就业2616人，就业困难对象再就业935人；零就业家庭动态就业援助55户，援助率100%。各项惠农政策全面落实，发放种粮、良种、退耕还林、家电下乡等各项惠农补贴9248万元，发放移民后扶资金3336万元，发放教育“两免一补”资金1200万元。发放企业拖欠养老金300万元，所有拖欠款全部结清。全县发放低保和优抚资金4060万元。“万村千乡”工程稳步推进，全年新建农资店20家、日用品农家店35家。家电下乡业绩突出，全县家电销售网点97家，销售各类下乡产品35330台（件），销售总额达14035万元，发放补贴1213万元。进一步健全大病救助等制度，发放救助资金和慰问金428万元。继续实行城镇困难家庭住房租赁补贴制度，发放补贴资金42万元，核减廉租住房租金2.2万元；完成廉租房建设72套3600平方米，发放经济适用房货币补贴19.4万元。 二、农业和农村经济

农业稳步增长。全县深入贯彻落实各项支农惠农政策，全县农村经济稳步增长。2009年落实粮食种植面积55.73千公顷，增长12.34%。实现粮食总产31.03万吨（市调整核定数），增长3.47%，其中稻谷24.64万吨。油料总产量4428吨，增长34.89%。水果总产量54184吨，增长3.33%。蔬菜总产量113211吨，增长9.55%。畜牧养殖业稳步增长。全年出栏肉猪97.1万头，比上年增长1.36%；出栏牛2.48万头，比上年增长7.83%；出栏羊4.6万头，比上年增长6.98%。全年肉类总产量72423吨，比上年增长12.58%，其中：猪肉产量64125吨，比上年增长13.34%。禽蛋产量1974吨，增长5.8%。水产品产量9420吨，增长10.05%。

农业结构调整不断深入。全县优质稻种植面积13.12千公顷，比上年增长1.55%；蔬菜6.53千公顷，增长6.53%；药材1.9千公顷；花卉苗木 1400万株。新造速生丰产林1441万亩，新扩楠竹2200亩，低改1500亩。

农村农业产业化水平不断提升。全县农产品加工企业达426家。其中省级龙头企业3家。省级龙头企业实现销售收入122000万元，实现利税3980万元。

农业综合生产能力继续提高。水利工程投入资金6370万元，比上年增长9.8%；全年开工各类水利工程7800处，水利工程完成土石方650万立方米，治理水土流失面积463.9平方公里。

年末全县拥有农业机械总动力20.83万千瓦，比上年增长5.6%；农村用电量11232万千瓦小时。全年化肥施用量（折纯）1.84万吨。

建设扶贫工作扎实推进。全年投入专项扶贫资金920万元，比上年增长17.19%，实现4000人稳定脱贫，减少低收入人口8000人。年末农村贫困人口12.69万人。

2009年，全县农作物遭受自然灾害面积13253公顷，其中成灾面积4781公顷。 三、工业、建筑业

工业增长加快。2009年全部工业实现增加值153067万元，比上年增长25%，增速比上年提高9.2个百分点。其中：规模以上工业企业实现增加值为120049万元，比上年增长28.7%，增速比上年提高11.4个百分点。规模以上工业企业中：轻工业28021万元，比上年提高29.66%，重工业92028万元，比上年增长27.77%。

工业经济效益稳步提高。规模工业全年实现销售收入394466.9万元，比上年同期增长23.6%。2009年全县独立核算规模工业企业为68家，亏损企业2家，与上年持平。规模工业实现利税24321万元，比上年增加906万元，增长3.87%。规模工业实现利润总额13153万元，比上年减少707万元，降低5.1%。规模工业综合效益指数为229.41%，比上年提高41.76个百分点。规模工业产销良好，产品销售率99.58%，比上年提高0.58个百分点。

规模工业企业2009年综合能源消费量299064.13吨标准煤，万元规模工业增加值能耗下降15.53%。

规模以下工业全年完成总产值113921.21万元，增长14.5 %。

建筑业生产继续保持稳步增长。全县建筑业增加值39156万元，增长19.1%。四级及四级以上建筑业企业实现利润总额505万元，房屋建筑施工面积48.12万平方米，房屋建筑竣工面积37.72万平方米，分别比上年增长44.7%、-3.4%、15.32%。 四、固定资产投资

固定资产投资高速增长。2009年新邵县全社会固定资产投资完成535920亿元，比上年增长54.23%。其中城镇投资50.16亿元，增长62%。按产业分，第一产业1.56亿元，增长108%，第二产业36.15亿元，增长63%，第三产业15.88亿元，增长35%。工业投资总量加大，工业发展后劲显著增强。工业投资36.15亿元，增长63%，其中工业技术改造投资15.75亿元，增长157%。其中，采掘业8.85亿元，增长111%，制造业24.69亿元，增长94%，电力工业2.61亿元，下降45%。

基础设施稳步推进。完成通乡公路改造工程12.5公里，通畅工程235公里， S217线油路大修12.3公里，陈家坊水泥路改造和G207线武桥段改建正在进行；总投资7600万元的资江二桥于2009年6月26日竣工通车；总投资4000万元的塘口大桥于2009年10月16日开工建设；总投资1.5亿元的新邵大道基本完成前期工作，即将动工建设；邵衡、邵永、娄新高速公路新邵段稳步推进。另外沪昆高铁已确定设站新邵坪上镇，命名为邵阳北站，为市级站，为了配合沪昆高铁以及旅客乘车方便，湖南省与邵阳市决定修建邵阳市区至新邵坪上的高速公路。这样新邵的交通将更加有立体感，更有利于新邵的经济建设与旅游业的发展。

城镇建设如火如荼。总投资6亿元的酿溪生态园已完成投资3亿元，第一期工程已全面完成，第二期工程正快速推进。新邵大道前期工作已完成，并已成功招商。207国道绕城线一期工程基本完成，二期工程完成拓宽设计，完成投资3000万元。总投资8700万元的县城污水处理厂已经完成1期工程的60%。从邵阳引水工程项目管网铺设已全部完成。防洪堤工程已全面开工。县城客运站主体工程正在加紧建设中。2009年新邵县城镇建成区面积达29.77平方公里，比上年增长1.73%，城市化水平达20.4%。 五、交通、邮电和旅游

交通运输业发展加快。2009年末全县公路里程达到2097公里。全县全社会货物周转量123276万吨公里，比上年增长25.2%，旅客周转量51385万人公里，比上年增长1.2%。

邮电通信业稳步发展。全年邮电业务总量17085万元，比上年增加31.4%。年末局域电话交换机总容量100000门；固定电话用户58900户，其中城市电话用户48340户，乡村电话用户10560户；移动电话年末用户176605户，比上年增长40.8%。电话普及率为30.2部/百人，比上年增长12.56%；计算机互联网络用户7000户。

旅游业加速发展。全年共接待国内旅游者39万人次，比上年增长25.81%，实现旅游收入2000万元，比上年增长28.21%。 六、国内贸易

消费品市场繁荣。全县社会消费品零售总额完成177443.2万元，比上年增长19.2%，。按行业分，批发、零售贸易业148083.1万元，比上年增长18.07 %，住宿餐饮业28050.1万元，比上年增长23.3%，其他行业1310万元，比上年增长75.1%。 七、招商引资、对外经济贸易

招商引资超额完成。2009年全县共引进100万元以上的内资项目105个，合同引资29.87亿元，新引进项目及往年引进项目期内到位内资31.47亿元，其中新引进工业项目27家，到位资金16.7亿元，占全年招商引资总额的53.1%;新开工外资项目2个，实际利用外资615万美元。招商质量明显提高，投资规模大、科技含量高、产业关联性强的项目增多，投资1000万元以上的项目11个，投资5000万元以上的项目5个，投资1亿元以上的项目1个。

全年完成外贸进出口总额700万美元，其中出口546万美元，进口154万美元。 八、税收、金融、保险业

全县工商税收入库24117.7万元，比上年增长23.96%。按税收体制分：中央税12454.2万元，省级税1463.2万元，县级税10200.3万元，分别比上年增长23.14%、-3.07%、30.21%。按征收渠道分：国税系统完成13696.8万元，比上年增长22.73%，地税系统完成10420.9万元，增长25.61%。

金融机构存贷平稳增长。年末全县金融机构各项存款余额550729 万元，比年初增加78082万元，增长16.52%，其中，单位存款余额130022 万元，比年初增加35373万元，增长37.37%；城乡居民储蓄存款420707万元，比年初增加万元，增长11.3%；年末全县金融机构各项贷款余额306438万元，比年初增加62033万元，增长25.38%。其中：短期贷款152027万元，增长28.9%，中长期贷款152476万元，增长21.7 %。消费贷款2256万元，增长32.5%，个人住房贷款1462万元，增长188.5%。

2009年末共有8家保险公司入驻新邵。全年保费收入14809万元，其中，财产险保费收入1402 万元；寿险收入13407万元。全年赔付额5676万元，其中，财产险赔付额1371万元，寿险给付额4305 万元。 九、文化、教育、卫生、体育、科技

2009年文化事业健康发展。全县拥有艺术表演团体10个，文化馆1个，公共图书馆1座。县级电视台1个，有线电视台1个，电视综合人口覆盖率97%，广播人口覆盖率96%。

教育事业稳步发展。2009年年末全县拥有各类学校314所。其中：小学237所（包含52个教学点），特殊学校1所。年末在校学生130409人，其中在校小学生67791人。学龄儿童入学率、在校学生辍学率、毕业生升学率分别为100%、1.8%、100%。完成了7771平方米的中小学危房改造，全县参加高考人数5043人，专科、本科上线率分别为81.6%、32.5%。

公共卫生体系逐步健全。年末全县共有卫生机构31个，其中医院、卫生院27个，妇幼保健院1个，疾病预防控制中心1个。全县卫生机构拥有1696张床位，卫生技术人员1636人，其中执业医师和执业助理医师984人，注册护士472人。

群众体育、全民健身运动普遍开展。体育场68个。全县开展全面健身项目16项次，参加全面健身运动人数26.4万人。全年举办县以上运动会6次，县以上运动会参加人数3680人，参加省级以上比赛获奖牌8枚，其中：省级金牌4枚， 省级银牌3枚。

科技投入加大，科研工作取得新成效。2009年全县科技三项经费投入260万元，比上年增长36.84%。获得省部级以上科技成果1项，专利申请59件，签订技术合同40项，技术合同成交金额610万元。2009年，全县高新技术产品生产企业5家，高新技术产品实现产值6.61亿元，实现增加值20013万元。 十、人口、计划生育、人民生活和社会保障

2009年末全县总户数为22.51万户，总人口80.1万人，其中：城镇人口16.34万人，乡村人口63.76万人；男性人口42.22万人，女性人口37.88万人。年内出生人口0.795万人，出生率10.2‰；死亡人口0.3432万人，死亡率4.4‰；全年净增人口0.4518万人，自然增长率为5.8‰。全县常住人口76.6万人。

2009年全县计划生育工作继续保持全省一类县水平，计划生育率达到93.63%，同比提高0.07个百分点。男女婴儿出生性别比106.97：100。落实奖励扶助对象和独生子女死亡、伤残对象1568人，发放奖励、补助资金118.9万元。

城乡居民收入稳步增长。城镇居民人均可支配收入9501元，比上年增长9.91%。其中：工薪收入6410.26元，比上年增长8.48%，经营净收入570.2元，比上年下降17.53%，转移性收入1849.99元，比上年下降5.72%，财产性收入670.55元，比上年增长36.08%。农村居民人均纯收入2698.78元，比上年增长5.04%。其中：工资性收入1573.32元，比上年增长6.32%，家庭经营纯收入916.25元，比上年下降3.1%，转移性和财产性收入209.21元，比上年增长45.34%。

2011年概况

全年生产总值达到74.3亿元，增长13.6%。三次产业比例由上年的27.4 :38.6 :34调整为27.5 :39.9 :32.6。实现财政收入5.15亿元，增长28.6%，财政收入占GDP的比重达到6.93%。完成固定资产投资60亿元，增长33.5%。金融机构存款余额80.04亿元，贷款余额42.14亿元，分别增长21.6%、22.6%，贷存比达52.7%。工业经济快速增长。完成工业总产值109.7亿元，实现增加值26.1亿元，分别增长43.7%、18.8%。规模工业企业发展到85家，其中产值过亿元的企业32家，税收过千万元的企业6家。

全年完成规模工业总产值93.6亿元，增长49.1%。实现工业入库税收2.62亿元，占财政收入的50.87%，规模工业经济效益综合指数达199.75%，同比提高30.8个百分点。投入技改资金11亿元，完成技改项目82个，新印机、广信等8家企业被认定为市级高新企业，高新技术产品产值达12亿元。新邵经济开发区扩区调规通过专家评审，新引进投资上亿元的项目4个，实现园区工业增加值12亿元。农业基础更加稳固。粮食总产量达到32.45万吨，连续八年增产丰收。生猪、牛、羊分别出栏102万头、2.74万头、4.86万头，家禽出笼365万羽，水产品总量达到9405吨，动物免疫率100%。新增农机动力20万千瓦，完成机耕面积53万亩。围绕延季蔬菜、林竹、药材、水果等农业主导产业，建成各类产业基地31.01万亩，农产品加工企业发展到427家，其中省级龙头企业3家，农业产业结构逐步优化。酿溪、严塘、雀塘等乡镇休闲农业、城郊农业初具规模。“千企联村”活动广泛开展，为全县新农村建设注入资金3856万元，第二轮15个示范村和2个示范片新农村建设圆满完成。三产活力持续增强。完成社会消费品零售总额25.7亿元，增长17.3%。

全年接待游客52万人次、实现旅游收入3250万元，同比分别增长23.8%和30%。包括白云岩景区、资江风光带景区在内的白水洞国家风景名胜区申报工作成功通过国家住建部专家组考察评审；白水洞景区详控规划编制全面完成；白水洞村进入全省特色旅游名村名录，辉耀、夏家、盛源、大东等4家休闲农庄获评四星级乡村旅游服务区。

政策环境

为加速第三产业发展，县委、县政府制订一系列优惠政策，为三产发展创造了宽松环境。

1、拓宽市场准入条件，最大限度降低准入门槛，加快开放第三产业投资领域。除国家法律、法规和政策明令禁止的领域外，全面放开第三产业的经营范围，严禁实行行业封锁、地域限制和外来歧视，以确保公开、公平、公正的竞争秩序。对符合我县产业政策鼓励发展的第三产业项目，在注册资本、经营范围、经营场所、经营方式、投资资格等方面进一步放宽限制。打破行业垄断和部门垄断，对民间投资主体实施平等的准入条件。

2、切实转变政府职能，简化办事程序，规范审批行为，健全监督机制，增加政府行为的透明度和公开性，提高服务质量和服务效率。严禁对第三产业业主乱罚款、乱摊派、乱收费。切实保护第三产业的合法权益。对宾馆、休闲娱乐等行业，除缉拿犯罪、侦破案件等外，不得随意检查、关停。对破坏第三产业经营及侵害第三产业业主民主权利和人身安全的违法犯罪行为从重从快坚决予以打击。对第三产业在生产经营过程中出现的各类纠纷、诉讼，仲裁机构、司法调解组织和人民法院及时受理，简便手续，依法公正处理。

3、深化户籍管理制度改革，促进人口向城镇聚集。认真贯彻落实《湖南省深化户籍管理制度改革方案》精神，建立城乡统一的户口登记管理制度。凡申请迁入县城和建制镇范围内的，只要本人在县城或建制镇范围内有合法固定住所和稳定生活来源及与其共同生活的直系亲属，当地派出所为其登记落户。在办理户口迁移登记时，除收取迁移工本费外，不收取其他任何费用。

4、引入市场机制，经营城市资产。建立城市资产有偿使用机制，鼓励各类投资。采取专营权招标、专营牌照拍卖和不可再生资源的控制使用等多种手段，促进城市资源的市场化经营。经营性城市公共设施，面向外商和社会出售部分产权。并逐步将市政维护、环卫清洁、绿化养护等推向市场。

5、按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，鼓励城乡集体经济组织、私营企业和个人兴办投资少、见效快、劳动密集、直接为生产和生活服务的行业。在注册登记时，工商部门简化手续，及时审查发证。

6、鼓励第三产业企业跨部门、跨行业、跨地区兼并应关停并转的工业企业，信贷从先，税收从低，资产评估收费控制在规定标准的25%以内，验资、公证等费用按规定标准的5%收取，产权过户、换证、工商登记等一律只收取工本费，每证最多不超过100元，其他手续免费。

7、鼓励国家机关工作人员离岗在本县境内创办第三产业经济实体。凡离岗创办或领办第三产业经济实体，年纳税额在1万元以上的，按在职在岗人员同等对待；年纳税5万元以上的，年度考核给予嘉奖；贡献突出者，由组织部门考察，提拔使用。

8、下岗职工再就业新创办的第三产业经济实体和接收安置下岗职工人数达到员工总人数50%的第三产业经济实体，享受国家、省、市规定的下岗职工再就业优惠政策。

9、县政府设立发展第三产业专项奖励基金，资金以2003年第三产业纳税县级所得部分为基数，每年从第三产业纳税的县级所得新增部分提取40%。

行政区划

县人民政府驻酿溪镇

截至2005年12月31日，新邵县辖11个镇、4个乡。

酿溪镇　辖：酿溪、大塘、新涟、新阳、大新、资滨、新东、长滩、临江、栗山、沙湾11个社区居委会；石灰冲、沈家、谭婆、邓家、畔田、东源、大田、回龙、凤公、汤仁、芭蕉塘、水利、岭背、熊家、杨世、禾树、双桥、塘口街、王家坪、兔子、土桥、柘溪江、官冲、雷家坳、柏树、石背垅、九头岩、韩家坪、会公坪29个村委会

严塘镇　辖：京果、绿杨2个居委会；大坝口、小源洞、邮亭、马何、十字、湖城庙、塘里、严塘、绿杨、刘文桥、杨塘、岩门前、下渔溪、肖家冲、野猪冲、戴家、上石、下石、油匠、坳背、陡岭、黄家、新塘冲、花亭子、烟竹、峡江、阳水、泉塘、曾家嘴、杨柳山、洞口、白水、高桥、夏家、龙塘、玳坪、樟木、园艺、石峡、湾里、溪口、江口、小庙头、汪家冲、清溪等居委会

雀塘镇　辖：雀塘、寺门前2个居委会；大冲、叶家、雀塘、庙湾、铁炉、继志、龙头、崇山、鸭婆、柳塘、黄旗、黄泥塘、端谷岭、田庄里、白鹤、半边街、枫树坪、军田、花园、段塘、早谷、凤凰、兰江岭、黄土、寺门前、柳山、两头山、陈家坝、陡岭、清水、棉花、杨家、上麻、石灰、下麻、石庙、曾家、腊石、柳家、草塘、沈江桥、夏家冲、杉树、棠梓山、大石、杨梅、梅子、乔亭48个村委会

陈家坊镇　辖：陈家坊、踏水桥2个居委会；稠树、腰铺、石桥边、专塘、檀木、黄山、龙狮、杉木江、杨柳、胡家塘、毛铺、马埠田、东冲、安家坳、黄家桥、西冲、山塘、鸭塘、富阳、桥石、石洞冲、茅坪田、刘什坝、司门前、魏家、双溪、塘隆、双江桥、田里、留里冲、上田、陈家坊、朱家、观山、诚实、花桥坳、五里、安家、洪庙、下江、上江、东江、长江、三塘铺、谭家弄子、栗山坪、加乐、侯家、核山、长塘庙、三角塘、杨山塘、壕塘、大山界、柳湘、杨林、太平、冰塘、金鸡、桥头、藕塘、东冲垅62个村委会

潭溪镇　辖：孙家桥居委会；坪山、礼坪、小涟、淘金、玄塘、务本、长铺、塘冲、曹家、高梓、兴家、东岳、泌水、大塘冲、骡马、潭溪、栗山坳、戴王、新农、岩门、椅子、厚里、茶园、檀山、库里、石里桥、井际、柏子、蔡家、光明冲、爽溪、大麻、石家、大坝、澄泉、长塘坳、泉冲37个村委会

寸石镇　辖：梅市居委会；老新、金阳、寸石、梅市、花山、桐木冲、建龙、太上、南岳、南湾、武桥、张家、财宏、双江、黄泥、花桥、杨家、十路、石坑、罗黄、田心垅、青山、金竹、江木岭、白竹、大富、田塘里、洞里、石集、杉木桥、石婆、高山观、银录、芦军、蔡家洞、南庙、马栏、云山、蔡家坳39个村委会。

坪上镇　辖：坪上居委会；坪上家属居委会；枫木山、西冲桥、杨桥、潘东、新开、时荣、志木山、灰溪、竹螃、三溪、罗桥、双石、东岭、高坎、黄朱、百宁、百一、龙廖、山牛、胜利、大中、沙坪、洪龙、峡山、明星、路口、长塘、竹子山、清水塘、大园山、小河、羊角、插花、颜岭、长城、坪上、坪新、梧桐、茅坪垅、峒麓、仓场、石马、筱溪、筱篑、黄土堪、庙山、回塘、黄坡、岱东、大源、小源、赤水、岱水、梅寨、甘家、双湾、社坪、芦山、中山、水竹、黄佩、青龙、三长、磨石、袁家、石泉、老山、虎寨、傅丝、甘塘70个村委会

龙溪铺镇　辖：邵新、新龙2个居委会；龙溪铺、牛山铺、留步司、麻冲、楠木、梅江、李家岭、鸦雀树、十字路、洞山、木山、大竹、塘边、泥丝、羊城、高冲、坳头、腰古岭、长古岭、团结、中源、卓笔、界背、上源、大湾、罗家凼、乐周、龙源、古东、古西、大岭、后塘、风井、朝阳、石源、吴家、烟斗、主龙、中源铺、田心、洪山、大桥、新桥、石古、新禾、下田46个村委会

巨口铺镇　辖：巨口铺居委会；新民前、白云铺、程井坳、沙洲头、丰乐、大严、石板桥、桐木、拜台边、洪岩岭、巨口铺、刘家、扶竹桥、高家坳、洪庙边、黄家巷、马落桥、神水冲、坳下、洪家冲、草鞋铺、田家、周家、栗坪、谷桥、侯家冲、李阳、坪安、大石边、文仙、源泥、高升、五星、津溪、白洋塘、长关、石柱、石马溪、车田、仁山、大佳冲、皂泥、麻地洲、石槽、蒋家排、白面石、铁梅、小水、浒溪49个村委会

新田铺镇　辖：新田铺一、新田铺二2个居委会；上长、长冲铺、水尾、五桂坝、金耙、古纯冲、柘溪、向江渡、小江岭、大水塘、新建、樟果坪、桥当头、下田冲、下新、车田坪、毛力冲、合心、石岩、黄家塘、塘口、二房头、大禹、先锋、石桥、小庙、樟树亭、言二铺、竹山、金家、新坑边、新田铺、新田坊、牌楼边、大路、新光、石马江、皂角塘、向新、向前、六房头、严村、沙子田、双井、发冲、小水、东壁冲、毛畲、射虎塘、喻家桥50个村委会

小塘镇　辖：小塘居委会、黄土2个居委会；石下、树山、金塘湾、罗家坳、桂花、兰江桥、城山头、石坳、马埠江、言耳边、荷叶、观音桥、尧家、清江、石脚、栗江、船马江、沙坪洲、大院子、了田、渡头桥、田塘、柏林、万塘、桃林、坑冲、落桃冲、木桥边、枫树头、高家、燕子窝、姚口渡、大里、大庙边、竹山垅、向东、湴（ban）田、朱木、柏水、庄山、大井塘、留田、白莲江、官仓边、里吉山、杨柳井、冷子山47个村委会

潭府乡　辖：江溪、大江边、冠冲、跃进、刘背、朱街坊、竹田、周家坳、横江、石泉冲、合辉、上潭、中潭、下潭、水口山、龙潭、陂丁、大树、才人、枫树坑、谭家坳、梅子湾、大团年、小团年、正冲里、鸭婆岭、小白水、车鹿塘、峙溪冲、樟树、洪福、石板、杨亦33个村委会

太芝庙乡　辖：灿溪、苏家湾、谭家湾、社中、新岭、庙边、李枣园、牛头冲、黄泥洞、梨树、马家岭、龙山、岳坪、油菜、冷水、白杨坳、周家湾、汤家垅、指荣、光田、扶锡、易家湾、尚志、上童、竹山排、严塘周、枫高、龙竹、潭甘、新枧、惠丰31个村委会

大新乡　辖：林场、磨石溪、长扶、栗滩、龙顶、邓东、新坪、跳石边、塘溪、大西、大东、高山、上南、中南、下南、岱山、大禾、磁溪、双泉、刘家排、大坪岭、横柏、炮竹、青龙界、申家塘、塘湾、詹家、烟竹坪、连溪山、复兴、油麻田、大秧、龙口溪、槽溪、大坪溪、板竹山、袁家岭、镰子湾、椽树丫、三门滩、田冲、烟竹凼42个村委会

迎光乡　辖：大抵、五家冲、燕子坪、毛江、水口、梅山、邱家、迎光、莲塘、上沙溪、水东、水西、桐木、集中、峰岭、江百、顺水、狮塘、江边、黄岩、车塘、孟公22个村委会

困难地区

2012年1月下旬，一张写有“热烈祝贺新邵县成功纳入国家集中连片特困地区，成为新时期国家扶贫攻坚的主战场”字样的电子大屏幕宣传语图片在网络上疯传。图片上偌大的“成功纳入”、“特困地区”、“中共新邵县委、新邵人民政府宣”刺痛了公众的神经。有网友表示：“不以为耻，反以为荣。”有网友直接指出，“拿到贫困的帽子就可以吃补助了！” 还有网友揶揄道：“这回又是临时工干的么？”

新邵县委宣传部杨部长答道：“电子大屏幕是广告公司的，上面的字也是他们打出来的。他们听说新邵享受到了国家的扶贫政策很高兴才打出了这样的标语，是自发的企业行为，跟政府没关系。”随后，该官员补充道：“我本人不支持宣传这样的口号，我早些时候去查这件事了，现在已经撤下来了。”当记者追问是哪家广告公司时，她又表示不清楚，并以正在开会为由匆匆挂掉电话。

新邵县信息化办公室一位刘姓负责人谈到， “把我们成功纳入到扶贫单位确实很不容易，因为县与县之间的差距不大，能享受到国家政策是很不容易的。”

新邵县政府网站上标题为《新邵成功纳入国家集中连片特殊困难地区》的文章中指出：“11月15日，从国务院扶贫领导小组召开的武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点会上传来特大喜讯：新邵县被正式纳入国家集中连片特殊困难地区。这是我县继被确定为比照国家西部开发县、湘西开发扶持县、省重点扶贫开发县、大中型水库移民后扶县之后，又一次享受国家重点扶持政策。”

文章里还提到，为成为重点扶贫对象，新邵县委、县政府“历尽千辛万苦，想尽千方百计，通过两年艰苦卓绝的努力，新邵终于成功纳入国家集中连片特殊困难地区。”

落选贫困县

2012年3月19日上午，国务院扶贫开发领导小组办公室在其官方网站上发布了“国家扶贫开发工作重点县名单”。

在最新发布的国家级贫困县名单中，邵阳、隆回、城步再次被纳入国家扶贫开发工作重点县，新邵县则不在名单内。官方对此亦无解释，这引发了网友的猜测和分析。