新城办事处前身是商丘县城北乡，1999年撤销城北乡设立办事处，是商丘市行政中心和睢阳区行政中心的所在地，300多家省、市、区直机关企事业单位坐落其中，神火大道、北海路、南京路、归德路、金桥路等数十条城区主要道路穿城而过，辖18个社区、5个行政村，常住人口13.2万人，总面积33.1平方公里。

河南省商丘市新城办事处(简介 工业发展 商贸发展 改造建设 社会事业 文化发展 防控网络)

山东省泰安市肥城市新城街道办事处(简介 历史沿革 建设发展)

河南省商丘市新城办事处

简介

新城街道办事处前身是商丘市睢阳区城北乡，1999年撤销城北乡设立新城街道办事处，是商丘市行政中心和睢阳区行政中心的所在地，300多家省、市、区直机关企事业单位坐落其中，神火大道、北海路、南京路、归德路、金桥路等数十条城区主要道路穿城而过，辖18个社区、5个行政村，常住人口13.2万人，总面积33.1平方公里。

新城办事处成立10年来特别是近几年来，办事处一班人深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握发展第一要务，坚持“团结、稳定、创新、发展、和谐”十字方针，咬定发展不放松，抢抓机遇，开拓创新，负重拼搏，推动了新城经济社会跨越发展，新城面貌发生了翻天覆地的变化。

2008年, 办事处完成生产总值295400万元，是1998年的9.8倍，农民人均纯收入达6069元，城镇居民人均可支配收入达14351元，分别是1998年的2.5倍、3.9倍，财政收入实现7600万元，是1998年的15.2倍，地方财政一般预算收入实现5800万元，是1998年的12.6倍。

办事处先后被评为第五次全国人口普查先进集体、省“五好”党委、全省“人民满意公务员集体”、省科普示范办事处、省社区建设示范街道、省社会治安综合治理先进单位、省工贸示范区、省级文明单位、市发展民营经济先进单位、市招商引资先进单位等多项荣誉，综合实力连续五年位居全市第一。一座实力新城、活力新城、魅力新城、和谐新城、文明新城在新城这块热土上悄然崛起。

工业发展

工业支撑，做强实力新城

　“发挥新城区位及周边资源优势，发展工业经济，打造支柱产业，才能增强新城内涵，推进新城快速发展、持续发展，建设一座实力新城。”谈到发展工业经济打造实力新城时，睢阳区副区长、新城办事处党委书记李中须深有感触地说。

李中须介绍，近几年来，为破解发展后劲不足的难题，新城办事处立足区位优势、资源优势、交通优势，积极实施工业支撑战略，以招商引资为主线，以强化服务优化环境为手段，大力发展资源精深加工型、循环节约型企业，工业经济步入了产业化、园区化、基地化发展轨道。

该办事处组织辖区近百家企业成立了“新城商会”，搭建了企业家交流平台，增进了客商的相互了解、交流，实现资源共享和互惠双赢，以此推进以商招商。目前该办事处固定资产投资50万元以上的工业企业200多个，其中规模以上企业19个，工业经济正成为新城经济的一项重要支撑。2008年，实现工业增加值171040万元，是1998年的27.3倍，今年上半年，新上项目22个，其中亿元以上的4个，招商引资到位资金11.36亿元。

做强支柱产业，拉长产业链条

　总投资6500万元的哈啤6万吨麦芽生产线一期工程建成投产，全部建成后将成为全国目前最大的啤酒麦芽生产基地，年实现销售收入可达1.8亿元，年创利税可达1200万元，可安排就业人员300多人。总投资8000万元的饮之健食品公司，一期工程顺利开工投产，全部建成后咖啡生产能力约占国产咖啡生产量的1/3，年销售收入可达4.1亿元。长城面粉被评为全市产业化龙头企业，诚实人、同心圆生产的产品被评为河南省名牌产品。

建设工业园区，搭建发展平台

　几年来，为破解产业集聚不强的难题，新城办事处坚持让利企业、服务企业的理念，积极为落地园区的企业项目优先安排企业用地，主动为企业解决用电、供排水设施、道路、围墙等基础设施建设问题，为园区企业搭建资源共享、集约经营的平台。优惠的条件，吸引了企业项目在园区落地。目前，已初步形成商丘台商工业园、丰源工业区、育才工贸区三大园区，其中商丘台商工业园被列为全国农产品加工创业基地、全省十大台商工业园之一。在商丘台商工业园，总投资4.6亿元的河南民丰复合肥项目开工建设，鼎盛木业等50余家企业落地，制造业基地已具雏形；在丰源工业区，大华建材、龙宇化工等15家企业落地，化工、建材基地已初具规模；在育才工贸区，鼎豪纺织、同心圆食品等10家企业落地，农产品加工销售龙头已初步形成。

商贸发展

商贸拉动，催生活力新城

随着商丘城市框架的拉大，行政中心的南移，对拉动商贸业发展带来诸多有利因素。为破解商贸活力不够的难题，新城办事处的决策者们理清了发展大商贸大流通的“商贸拉动”战略，以市场建设作为拉动经济增长的突破口，着力构建市场体系，大力建设和培育各类专业市场，促进第三产业的快速发展。近几年来，中意建材、金榜电器、天龙家具、宏光医药物流、佳达农机、宜家装饰材料、福众农机、凯帝购物广场、本田销售公司、新城竹木等14个专业市场相继建成，建材、家具、电器、医药物流、农机汽车销售等五类专业市场。目前，该办事处市场体系逐步健全完善，商业网点星罗棋布，商贸繁荣，第三产业快速发展，一座活力新城魅力四射。

其中，2004年底开始建设的全市最大的仓储建材市场中意建材市场，年销售额达3.6亿元，成为辐射豫、鲁、苏、皖周边四省的建材中心。商丘市农机大市场，从业人数110人，年交易额3亿元，年创利税4000万元，被中国农机流通协会认定为“全国十大农机交易市场”。而“金大福名吃一条街”夜市广场，是新城办事处招商引资1000多万元新建的市区规模最大、功能最完善、设施最齐全、管理最规范的一个封闭式夜市广场。

市场的发展带动了一批商业网点、餐饮网点相继开业，目前该办事处各类工商户发展到3000多户。2008年，三产增加值实现121142万元，是1998年的 21.3倍。

商贸业的繁荣发展，带动了商丘商贸中心的南移。谈起这些，新城办事处主任李开胜说，“新城将更加发挥区位优势，狠抓一‘圈’、一‘带’商贸服务体系建设，围绕‘商’字大力发展一批精品街区，做强‘商’字商业圈；以中意建材、安奇乐易两大市场为龙头打造香君路商业带，把新城打造成商丘新的商贸中心。”

改造建设

改造城中村，建设魅力新城

近几年来，新城办事处根据城市框架拉大的实际，大胆探索拆迁安置模式，积极推进城中村改造，成功完成了对21个城中村的改造，拆迁面积达41万平方米，安置拆迁群众5000余户，配合市、区党委、政府搞好了应天花园、府前花园、富饶新城、水木清华、奥林匹克花园、帝和公园等36个重点工程建设，为商丘城市建设与发展做出了突出贡献。

漫步金世纪绿地广场，翠柳低垂，鸟语花香，优美的环境会令你心旷神怡。这是新城办事处配合市委、市政府对金世纪社区许楼村的改造建成的一个大型公共设施。拆迁许楼村房屋178处，拆迁面积达3万平方米。

徜徉在水一方广场，一座居住、商贸、养老、幼教、医疗各项功能于一体的新村社区映入眼帘。这是按照独资开发、就地安置的模式，对北海社区刘庄村统一拆迁改造自主完成的城中村改造工程。

运河南岸、神火大道东侧，装饰等市场逐渐兴隆。这是新城办事处按照联合开发、多措安置的模式对市府社区西乔自然村改建而成的。

加强城市管理，积极实施“全覆盖保洁、无缝隙管理、全方位督查”新机制，打造亮丽新城，提升城市品位。建立健全了办事处、社区、小区、楼院四级保洁网络，把所有背街小巷及城中村内道路、河道坑塘、废院等保洁任务全部量化分解，对环卫保洁做到了横到边、竖到底、全覆盖。大力开展以“美化社区，靓洁家园”为主题的环境卫生综合整治活动，城市面貌发生了翻天覆地的变化。

社会事业

改善民生，构建和谐新城

近年来，新城办事处坚持“始于群众需求，终于群众满意”的宗旨，想群众所想，积极加强社区建设，切实改善民生，把新城建成了一座和谐新城。完善服务网络。近年来，新城办事处积极推进社区整合，将18个社区整合划分为92个小区、286个楼院，形成了办事处、社区、小区、楼院的四级管理模式，受到了省政府、市政府领导的肯定，并在全市进行推广。尝试了“支部建在楼院上，党员服务无盲区”的社区党建新思路，建立了1个社区党委、16个社区党总支、12个社区党支部、200个党小组，党员在构建和谐社区发挥了模范带头作用。去年，全省基层干部培训班在新城办事处召开了现场观摩会，与会领导对该办事处的做法给予了较高评价。

完善服务设施。2004年，该办事处一次投入200多万元建成了当时我市首家、全省为数不多的乡镇（街道）便民服务大厅，服务大厅开设多个窗口，打造了社区服务的龙头。近年来又积极筹措资金2000多万元改善社区基础设施，各社区都建成了高标准的便民服务中心。

搭建救困平台。去年，新城办事处组建了新城慈善协会，丰源等社区组建了“爱心超市”，帮助8名特困家庭学生圆了大学梦，帮助30多个家庭走出了困境。筹集资金400余万元在北海社区建成了能容纳80多人养老的金阳光老年公寓，完善了社会化养老体系。

解决群众难题。几年来，该办事处多方筹资1200多万元修建了华夏路、紫荆南路、九州北路、方域路、世纪路等15条道路，完善了城区交通网络。投资130余万元建设了睢阳公园一期工程。建成了新城卫生院新址，组建了新城社区卫生服务中心，完善了社区医疗服务站，健全医疗服务网络。

文化发展

繁荣文化，创建文明新城

傍晚，每当你漫步新城办事处辖区的街头、广场，不难发现鹤发童颜的老人、面带稚气的孩童和富有青春活力的青年，或歌唱，或舞蹈，或鼓乐，或锻炼，呈现一派其乐融融的景象，洋溢一股文明和谐新风。

近几年来，新城办事处积极整合社区文化资源，创新活动载体，加大基础投入，大力加强文化建设，为推进经济社会和谐发展营造了浓厚的文化氛围。办事处文化站被评为省级示范文化站，武宅村被省文化厅命名为“唢呐专业村”，丰源社区文化大院被评为省级示范文化大院。

整合文化资源，培育文化龙头。去年初，该办事处充分发挥辖区文艺单位多、文艺精英多的文化资源优势，组建了新城办事处社区文化艺术团。文化艺术团自去年初组建以来，组织各种文化演出20多场，较好地发挥了社区文化龙头的作用。

完善文化设施，满足居民需求。近年来，新城办事处建成了高标准的文化站，配有专门的图书阅览室、文娱活动室、多功能教室、科技咨询室，配备了等离子电视、多媒体播放设施。去年初，该办事处投资100多万元安装了健身器材、照明设备，场地进行了硬化绿化，建成了新城社区文化广场。完善的文化设施，为各种社区文化活动的正常开展提供了阵地保障。

举办文艺活动，丰富文化生活。近年来，新城办事处先后举办了“和谐杯”社区文艺汇演、社区文化宣传周、戏曲演唱周、“感党恩、迎奥运”消夏晚会、“和谐睢阳、魅力新城”文艺晚会等文艺演出活动，先后开展了“包粽子”竞赛、“百家宴”品尝等群众性活动，繁荣了社区文化，弘扬了文明新风。

防控网络

健全防控网络，构建平安新城

近几年来，新城办事处积极适应新形势下稳定工作出现的新情况、新矛盾、新问题，结合城区实际，大胆探索平安建设工作的新路子，狠抓平安基础建设，确保了社会政治大局的和谐稳定。

夯实组织基础，构四级组织网络。积极整合资源，大胆探索设置模式，构建了办事处综治中心、社区（村）平安建设工作站、小区（组）平安工作联络员、楼院（联户）平安工作信息员四级综治工作组织网络。积极整合公安、司法、信访、民政等综治工作资源，组建了新城综治工作中心，对各类不稳因素进行集中化解。

夯实硬件基础，建一流服务设施。近几年，新城办事处对平安建设工作舍得投入，在确保正常综治经费到位的情况下，不断加大对平安工作硬件基础设施建设的投资力度。近年来，办事处投入80多万元，为综治中心更新了办公场所，改善了办公设施。

夯实防范基础，设三层防范体系。一是治安巡防。办事处不断充实专职治安巡逻队力量，在各社区（村）组建治安联防中队。二是协会联防。各社区（村）成立了治安、调解协会，进行义务调解纠纷、治安巡逻，增强了居民的安全感。三是科技防范。在夏营、沈尧、武宅等5个村安装了无线调频“大喇叭”工程。目前，辖区封闭小区安装监控设备的达80%以上，大大降低了各类治安形势案件的发案率。

夯实机制基础，化解一线矛盾纠纷。根据辖区机关企事业单位多、个体企业商户门面多的实际，加大属地化管理责任制落实的力度。推行目标责任制，强化综治工作一票否决制。对不稳定因素坚持日排查、零报告，使群众反映的热点、难点问题得到及时化解，使一些治安隐患得到及时消除，确保重大活动举办期间没有来自办事处的干扰。同时利用宣传月集中搞好普法教育宣传。

多种形式，多措并举，夯实推进平安建设工作的体制机制，确保一线矛盾纠纷得到及时化解，确保“小事不出社区（村）、大事不出办事处”，为经济发展营造和谐稳定的治安环境。

谈起新城的发展变化时，睢阳区政府副区长、新城办事处党委书记李中须深有感触地说：新城的崛起是我国改革开放的一个缩影。面对辉煌，新城人自豪不自傲，自信不自满，决心在科学发展观旗帜引领下，不负众望，满怀豪情，推动新城新跨越，迎接新城新崛起。

山东省泰安市肥城市新城街道办事处

简介

新城街道办事处，地处肥城市城区，是肥城市委、市政府所在地，也是著名的肥城桃的集中产区之一。全处总面积55.4平方公里，辖27个行政村，8个城区居委会，总人口15万人，其中农业人口3.6万人。规划建设的占地4平方公里的新城项目区，背靠城区，是肥城高新区的重要组成部分，地理位置优越，基础设施完善。

历史沿革

新城街道办事处的前身为刘家庄镇，1984年1月改为新城镇，1992年9月肥城撤县建市后，新城镇改名为新城办事处。2006年8月9日，根据实际需要，经肥城市委研究，新城办事处易名为新城街道办事处。

建设发展

近年来，全处上下在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕打造鲁中经济强街道这个总目标，认真贯彻落实科学发展观，充分发挥城区优势，积极整合各种资源要素，突出工业项目建设和三产服务业两个重点，全力打好项目区建设、“城中村”改造、旅游开发三大战役，破解了一个又一个发展难题，增创了新的竞争优势，经济社会实现了又快又好发展。2007年，全处地方财政收入实现4085.28万元，其中工商税收2503.84万元，分别比上年同期增长12.7%、36.9%（财政收入比2002年的1340.5万元增长204.76%）；农民人均纯收入达到了6997元，比上年增加1129元，增长了19.2%（比2002年的3543元增长97.49%）。2008年1—4月份，全处财政收入完成1774.03万元，同比增长9.7%，其中工商税收完成1711.67万元，同比增长57.1%。在2007年度全市乡镇综合工作考核中，荣获全市综合第二名的好成绩，被授予肥城市2007年度乡镇工作和新农村建设优胜单位、平安山东建设先进基层单位、省级老干部支部先进单位、全省亿万农民健身活动先进乡镇、山东省最具发展潜力的乡镇、山东新农村建设十佳先进典范乡镇、山东省计生协先进单位等荣誉称号。

一、开放发展新格局正在形成

面对竞争日趋激烈的新形势，坚持思想解放，扩大开放，一届接着一届干，三步并做一步走，艰苦奋斗创新业，积极推进“三个发展”，开放发展取得较大成就。招商引资成效显著。仅2007年，引进各类项目91个，到位资金3.37亿元，对上争取项目20个，到位资金1175万元，其中引进过亿元的项目7个，过5000万元的项目8个，过千万元的项目40个。引进了福建丰泉环保集团计划投资4.4亿元的生活垃圾无害化处理和生态园建设项目、北京汇源集团投资3.5亿元的PET瓶坯项目、韩国英特豪斯株式会社投资6000万元的禧爱服装项目、青岛客商投资1.2亿元的汉光照明项目、一滕集团与北京理工大学合作投资1.5亿元的聚阴离子纤维素三期工程项目、泰安客商投资1.1亿元的四星级华运大酒店项目、四川巴蜀餐饮集团投资1.2亿元的巴蜀大酒店项目等一大批投资规模大、产出效益高的大项目，一大批名企名店落户新城，为新城的发展积蓄了强大的后劲。2008年以来，组织开展了进京“双争取”活动，策划包装对上争取项目16个，到位资金178万元。“总部在济南，基地在肥城”招商活动深入推进，有利地促进了全处招商引资工作的深入开展。一季度，共引进各类项目36个，到位资金6800万元。民营经济迅速崛起。截止到2007年底，全处共发展各类民营工业企业464家，三产服务业239家，其中重点支持的众成科技饲料、一滕化工、中超科技、三星橡胶、天普阳光、泰立摩擦材料、东益工贸、锐锋工贸等40家骨干企业快速成长，有20家企业进入规模企业行列。按照“发展服务业就是抓环境、就是抓招商、就是区域竞争力提高”的工作思路，紧紧把握当前城乡居民需求不断变化，花钱买时间、买服务、买休闲这一潮流趋势，进一步拓宽三产服务业的内容和层面，积极培育发展商贸流通业、社会服务业、休闲娱乐业等现代服务业。在规范原有市场，建成城东大市场，引进华运、巴蜀大酒店的基础上，在三源家电以北，精心策划了投资20亿元，占地300亩的伊家沟国际物流商贸城，现代服务业正成为我处新的经济增长点。目前已形成了机械、化工、建材、纺织、食品、旅游、大型餐饮、休闲娱乐和新兴电子等9大主导产业的经营生产体系，民营经济对财政的贡献率有了很大提高。项目区聚集效应进一步显现。立足打造一流环境，吸引更多的项目进区建设，不断增加投入。目前，与市高新区融为一体的占地4平方公里的新城项目区，基础设施配套进一步完善，实现了“九通一平”，进区项目达到12个，成为外地客商投资创业的风水宝地。

二、城乡面貌发生深刻变化

把构建人与自然、和谐统一的生态环境，建设文明生态村居，实现新城经济的可持续发展，一直作为我们孜孜以求的目标。按照“以人为本、尊重自然、统筹城乡、布局科学”的指导思想和“内部有实用性，外部有艺术性，单体之间协调性，建筑材料节能性”的“城中村”开发改造要求，积极推进以“城中村”改造为重点的新农村建设，聘请清华大学、省规划设计院、山东建工学院等单位的专家教授，编制了19个“城中村”改造规划，铺开了16个“城中村”的开发改造，建成78幢居民楼，腾空土地1360.4亩，加快了“农村变城市，农民变居民”的两个根本性转变，迎接了陕西、河北、内蒙等外省市16批300余人的考察团来新城参观学习“城中村”开发改造经验。同时，按照统筹规划的要求，对8个“城边村”的新村建设规划进行了进一步修编、调整、完善，严格了执法程序，杜绝了村庄内部乱搭乱建现象的发生，维护了村庄规划的严肃性。

围绕全面改善城乡生态环境，结合园林城市创建，实施了白云山损毁山体的修复改造，配合搞好了康王河公园建设，加大了部分工业污染源的治理力度，加强了城乡绿化、规划和建设，植树40万株，建设垃圾中转站5个，高标准花坛3个，清除附属物3.2万平方米，新增绿地面积48000平方米，被山东省建设厅评为“省级花园式单位”。结合新农村建设，广泛开展了以“清洁河道、清洁村庄、清洁家园”为主要内容的农村环境卫生集中整治活动，硬化村庄道路62公里，安装路灯800多盏，完成改厕3430个，逐步营造了村容村貌整洁、设施功能配套、生活环境优美、群众居住舒适的人居和创业环境。

三、现代农业俏然升温

积极适应现代农业发展方向，以“高产、优质、高效、生态、安全”为重要标志，以调整促增收，大力发展有机肥桃、绿色蔬菜和特色养殖。2007年，新发展肥桃培优园1000亩，初步建成了以沙沟有机芦笋为主的千亩有机蔬菜生产基地，以巧山1000亩节水农业为主的微滴灌自动化监测控制系统示范基地，以肥桃路沿线三尚绿色肥桃为重点的2000亩肥桃培优示范基地，以南尚为主的400亩核桃生产基地，以苏庄为主的100亩花卉生产基地等五大农业生产基地建设。通过加大中央桃行基础设施的投入，积极宣传肥桃资源优势，2007年4月6日，中央电视台《激情广场》在中央桃行风景区成功举办了大型文艺演出，不仅宣传了新城，而且提高了中央桃行的知名度，促进了全市旅游业的发展。2008年以来，正在按照“融入泰安、服务泰山”的发展定位和“一城一泉、两节两园”的旅游发展格局，巧借自然魅力，对白云山风景区和中央桃行进行高标准的规划建设和综合开发利用，积极进行第七届桃花旅游节的筹备工作，全力打造以沙沟为中心，辐射井楼、太平等6个村的万亩农业生态观光园，届时将吸引众多的中外客商前来观光旅游。

四、民生工程深入实施

坚持从群众最关心、最直接、最现实的利益出发，扎扎实实地为群众办好事、办实事、解难事，努力维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。2007年，完成了王坊—潮泉、磷铵厂—化肥厂和中央桃行2.4公里环山路的建设，出行难问题得到有效解决。争取教育无偿资金30万元，课桌凳1600套，折合累计资金59.6万元。新建了东付等5处农村标准化卫生室，农村新型合作医疗参合率达到99.8%。对上争取45万元，对敬老院进行了修缮改造，实现了农村五保老人“愿进全进、集中供养”；成立了街道慈善协会，募集资金80万元，对217户农村危房户、9名贫困大学生实施了救助；为3千多名被征地农民办理了养老保险，已有367人享受到了市保险处直接发放的每月100元的养老保险金，解除了被征地农民的后顾之忧；农村养老保险扩面近3万人，征缴保险金199元，资金已累计达到1100万元，参保率达到了92%，占任务的110.5%；就业再就业工作实现了历史性突破，泰安市政府专门在新城召开了泰安市基层劳动保障工作表彰大会，并在泰安市推广了新城经验。以“三级联创”活动、“党建系统提升”工程、“平安新城”、“文明新城”、“鲜花送文明”、“道德评议会”等为重点的“三建”工作，深入扎实，富有成效，“四支队伍”的作用得到了真正有效发挥，聚集了强大的发展合力，一个政通人和的人文环境正在逐步形成。

当前，全处广大党员干部群众正在全面贯彻党的十七大和市第十二次党代会精神，深入开展继续解放思想推进科学发展学习教育活动，加快转变经济增长方式，全面推进经济社会文化建设，全力打造鲁中经济强街道，努力争当全市“三个发展”的排头兵，为建设“世上桃源、和谐肥城”做出新的更大贡献。