为进一步加快全县沼气和省柴节煤灶建设步伐，根据省市农业农村工作会议精神，结合我县实际，现就我县2009年农村能源建设工作提出如下意见。

一、总体要求

认真贯彻落实中央[2009]1号文件精神，以加快农村基础设施建设、发展现代农业、推进社会主义新农村建设目标。全面完成2009年市下达我县的农村沼气建设任务。按照“因地制宜、合理规划、示范带动、稳步推进”的原则。坚持 “政府主导、群众自愿、市场运作、工群结合、功能齐全、高效服务”的工作机制，加快推进农村沼气和省柴节煤灶建设，进一步建立健全服务体系，全面提高我县农村能源建设水平。

二、目标任务

2009年全县新建农村户用沼气池6108口（含2008新增项目2000口）；省柴节煤灶1937户（任务分解详见附表）；新培训沼气技工200名，巩固培训原有技工240名，培训沼气用户骨干1500人以上，新增乡村沼气服务网点15个、养殖小区沼气项目3个、联户沼气项目1个；沼肥综合利用推广5万亩；落实修复病害池1200口以上。

三、工作措施

（一）强化宣传，营造氛围。要采取多种形式，大力宣传发展沼气的经济、生态和社会效益，使广大群众了解中央、省、市、县发展农村沼气的扶持政策，沼气建设及日常管理的相关技术等。各乡镇、村要组织沼气建设示范户进行典型宣传，加强示范引导。县农业局要采取专家讲座、发放技术手册等形式，广泛开展技术宣传和培训，提高农民群众兴建沼气的积极性和主动性，在全县营造建沼气、用沼气、推进沼气建设的良好氛围。

（二）整合资金，加强监管。

1、多方筹措资金。按照“国家补助、省市县补贴、项目捆绑、农户自筹”的原则筹措资金，具体补助标准如下：（1）沼气池国债项目由国家补助1800元/口，其中技工工资500元，材料费400元，补助农户建池资金900元（含“三改”资金300元）；（2）退耕还林沼气池项目补助1500元/口，其中技工工资500元，材料费400元，补助农户建池资金600元（含 “三改”资金300元）；（3）省柴节煤灶每户补助600元；（4）每口沼气池安排工作经费50元（其中县能源办30元、乡镇20元），主要用于督查和技术指导以及日常工作开展，各乡镇（区）要从实际出发，积极筹措资金，安排必要的经费投入。对经济困难的建池农户，信贷部门要优先予以放贷扶持。各乡镇（区）要和有关部门相互协调配合，捆绑项目资金，把新农村建设、退耕还林基本口粮田建设、农业综合开发、扶贫整村推进、地氟病防治改灶、农村改厕等项目捆绑起来，统筹项目资金，统一规划，共同建设，发挥资金的最大效益。

2、加强资金物资管理。县农业局要按照政府采购有关程序，搞好沼气物资采购供应。能源办要改变服务方式，将物资及时配送到各个乡镇（区），为沼气建设提供后勤保障。农村沼气建设项目资金要按照国债资金和以工代赈资金使用管理办法的规定，实行专户专帐管理，封闭运行。物资要专人负责，专项管理，任何单位和个人不得挤占、克扣、截留、挪用资金和物资，确保补贴农户的资金和物资足额及时发放到户。后续服务资金和物资要与项目资金和物资分设管理，按照“市场运作、有偿经营、自负盈亏、服务为主”的原则，单独核算，自负盈亏。监察、审计、财政部门要加强资金监管，坚决杜绝弄虚作假、虚假冒领现象，一经发现，严肃查处。

（三）建设精品，示范带动。

要坚持“典型示范、以点带面、逐步推广、稳步推进”的原则，以“新农村建设、扶贫整村推进、畜牧小区建设”为重点，做好沼气示范村组建设。凡是畜牧小区、扶贫整村推进、新农村建设的村组均要打造沼气建设精品亮点。各乡镇（区）至少要办好一个示范村和一个20户以上集中连片的精品点（示范村要求沼气用户在60%以上，示范组沼气用户要在90%以上）。精品点要求三改率达100%；要结合“一池三改”，引导有条件的农户发展庭院经济，使示范点达到家居环境清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化标准。

（四）注重质量，完善服务。要严格按照贵州省农村沼气池建设的实施方案，大力推广贵州多能高效A型池，各乡镇区不能实施其它池型。坚持专业施工，每个施工队必须有持证沼气技工3人以上。沼气施工人员必须持有农业部门颁发的沼气生产职业资格证书。实行持证上岗，施工队要与沼气用户签订建池合同，对所建沼气池建档立卡，确保建一个、成一个、用一个。县农村能源主管部门要定期对网点技术服务人员进行专业培训，使其熟练掌握沼气建池、管路安装、维护维修、故障排除等技能和综合利用技术。要按照《户用沼气池质量检查验收规范》，对已建沼气池逐户进行验收，及时上网填报。要加强沼气后续服务体系建设。各乡镇（区）所在地要建立乡镇（区）沼气后续服务中心站；300-500户的村都建成后续服务点，保证所有沼气农户正常使用。县能源主管部门要建立服务信息档案，切实加强对服务体系建设的监督、检查和考评。

（五）配套建设，综合利用。要把沼气建设与村庄整治、农村安全饮水、扶贫整村推进以及生态村、文明村、卫生村建设等结合起来，搞好改厨、改厕、改圈、改水、改路、改庭院等配套建设。积极组织沼气综合利用新技术的引进和推广，重点推广沼液浸种、沼液叶面喷肥、沼液用作饲料添加剂等新技术。因地制宜采取“畜（禽）一沼一菜”、“畜（禽）一沼一粮”、“畜（禽）一沼一果”等沼气建设模式，大力推进生态农业、有机农业、循环农业发展步伐。　（六）加强领导，明确责任。各级各部门要切实加强对农村沼气建设工作的领导，真正形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、主管部门全力抓、有关部门配合抓的工作格局。县农业部门要做好建设管理、技术推广和服务工作。负责组织全县持证沼气生产技术工的培训；发改部门要把沼气建设列入国民经济发展计划，积极做好农村沼气项目的申报工作；财政部门要积极筹措资金，加大对沼气建设的投入力度，安排必要的配套资金和工作经费，并加强对资金的监督管理；畜牧部门要大力支持养殖小区和规模养殖场建设沼气工程；水利、卫生部门要加强对农村改水、改厕工作的指导；环保部门要加强农村污染源的检测，督促养殖企业建设大中型沼气工程；公安部门要协调好建池所需的炸材调运供应和爆破作业；金融部门要加大信贷资金力度，解决资金缺口问题。涉及项目捆绑的部门要主动对接好此项工作，统筹安排好项目资金，共同打造项目。县挂帮乡镇（区）单位要协助搞好沼气池建设，在人、财、物上给予支持，形成“政府主导、部门协作、群众参与”的工作格局。

（七）严格考核，兑现奖惩。要把农村沼气建设纳入政府年度目标管理考核体系，制定工作考核办法。县政府抽调农业、财政、发改、畜牧等单位人员成立督查组对各乡镇进行督查。各乡镇每月将建设进度和工作情况报县农村沼气建设领导小组办公室。领导小组办公室每月对各乡镇任务完成情况进行通报，年终采取乡镇自查、督导小组核实、县农村沼气建设领导小组办公室统一验收的办法，对各乡镇任务完成情况进行综合考核。对工作成绩突出、任务完成好的乡镇和县直有关部门进行表彰。对完不成任务的乡镇（区）实行黄牌警告，并通报批评。

习水县人民政府

二○○九年三月二十四日