西晋地方行政区划承袭东汉末年以来形成的制度﹐为州﹑郡﹑县三级制。三国曹魏有司﹑豫﹑兖﹑青﹑徐﹑冀﹑幽﹑并﹑雍﹑凉﹑荆﹑扬十二州﹐平蜀後增益州﹐又分益州置梁州。泰始元年(265)西晋代曹魏﹐初即有此十四州。泰始时﹐先後析雍﹑凉﹑梁三州置秦州﹑析益州置宁州﹐後又析幽州置平州﹐太康元年(280)平吴﹐又得荆﹑扬﹑交﹑广四州﹐荆﹑扬两州与原有同名州合并﹐计十九州。秦州﹑宁州曾一度废罢﹐後又复置。元康元年(291)﹐分荆州﹑扬州置江州﹐永嘉元年(307)﹐分荆州﹑江州置湘州﹐共有二十一州。

历史

东汉末期

州仍东汉末及曹魏旧制﹐置刺史或牧﹐但州牧仅为少数﹐由资望高的重臣担任﹐设置视人而定﹐如卫瓘为青州刺史﹐後加青州牧﹔东海王司马越为豫州牧。牧秩二千石﹐刺史为六百石。东汉末以後﹐刺史还掌握兵权﹐有都督出镇地方兼刺史之制﹐西晋不少州也由都督兼任刺史﹐负责本州军事﹑民政或邻近数州军事﹐称号以都督诸军为上﹐监诸军次之﹐督诸军为下﹔使持节为上﹐持节次之﹐假节为下﹐权任各有差别。但有的都督并不兼任刺史。这一时期﹐亦有单为刺史而不领兵者﹐称为单车刺史。

西晋设置

州以下为郡﹑王国。太康中﹐司州领十二郡国﹑豫州十﹑兖州八﹑青州七﹑徐州七﹑冀州十三﹑幽州七﹑平州五﹑并州六﹑雍州七﹑凉州八﹑秦州六﹑益州八﹑梁州八﹑宁州四﹑荆州二十二﹑扬州十八﹑交州七﹑广州十﹐共有郡国一百七十三。郡国中﹐仍吴所置二十五﹐仍蜀所置十二﹐仍魏所置十七﹐仍汉旧九十六﹐新置二十三。郡置太守。王国为皇子或皇族封地﹐地位同郡﹔国置相﹐後改为内史﹐由朝廷任命﹐性质同太守。西晋因曹魏诸王徒有国土之名﹐而无社稷之实﹐又禁防壅隔﹐以致孤立而亡﹐故在泰始(265～274)初大封同姓诸王。但诸王大都留於京师或出任都督﹐并不至所封之国。咸宁三年(277)始遣诸王赴国﹐以平原(治平原﹐今山东平原南)﹑汝南(治新息﹐今河南息县)﹑琅邪(治开阳﹐今山东临沂北)﹑扶风(治眉县﹐今陕西眉县东北)﹑齐(治临淄﹑今山东淄博东北)为大国﹐梁(治睢阳﹐今河南商丘)﹑赵(治房子﹐今河北高邑西南)﹑乐安(治高菀﹐今山东邹平东北)﹑燕(治蓟县﹐今北京西南)﹑安平(治信都﹐今河北冀县)﹑义阳(治新野﹐今河南新野)为次国﹐其馀为小国﹐分别规定所封户数﹑领军人数等﹐实际上未全部实行﹐诸王仍仅食租税﹐王国官并不掌握地方政权﹐“法同郡县﹐无成国之制”。西晋诸王拥有的很大权力﹐主要不是源于所辖王国﹐而是来自领兵出镇地方。

郡﹑王国以下为县。县大者置令﹐小者置长。另有公国﹑侯国﹐地位同县。

历史沿革

三国时﹐魏﹑吴均在其州县境内屯田﹐设置各级农官管理。西晋泰始二年後﹐罢废各级农官﹐或改置为郡县。东汉末约有十四州﹐一百二十多郡国﹐县﹑邑﹑道﹑侯国据顺帝时记录为一千一百八十。而西晋太康时有十九州﹑一百七十多郡国﹑一千二百多县。但其户口却又减於东汉。两汉时﹐西域设都护府﹐东汉安帝始设长史府﹐以班勇为西域长史﹐长史驻地不一。魏晋时﹐据楼兰古城出土魏晋简牍文书﹐知这时长史府治海头(今新疆若羌东北楼兰古城)。