2010年9月15日，中国银联与铁道部在北京签署战略合作协议。双方将在支付渠道完善、铁路金融产品创新、增值服务体系建设和行业标准制定等方面深入合作，共同推进铁路购票支付电子化，实行网络订票实名制，一人只能订购一张车票。2011年9月起，全国所有动车票都可以网上购买。2011年12月，全国大多数特快、普通列车均实现网络购票。不过，随着网购火车票的流行，也出现了不少问题，如乘客的个人信息因泄漏而被抢注，甚至被引入钓鱼网站。

发展历程

火车票网购流程图(网购实施)

购票方式(网络订票)

购票的证件种类(取票方法)

退票改签

出现问题(被人抢注 解决方法)

谨防诈骗

购票建议

暂行办法(第一章　总则 第二章　售票 第三章　改签和退票 第四章　附则)

发展历程

2010年1月，铁道部开通了网络版的中国铁路客户服务中心，再次提供火车票余票信息查询功能。尽管该系统的刷新时间长达1小时，也不具备订票功能，但该网站的开通仍被认为是网络订票的一个重要进展。

由于我国铁路的运输力量有限，火车票已成为一种社会稀缺资源。分析人士认为，推进网络订票仅仅是增加了公平，还不可能更大限度地满足更多公众的需求。但将大批的旅客从车站售票窗口“转移”到网上，这是减轻自身压力和降低社会成本的双赢举措。

2010年8月，铁道部表示，铁路网络订票项目目前已进入实质性推进阶段，铁路部门正抓紧推进系统调试和相关商务合作协商，网络订票最快将于2011年实现。

2010年9月14日，铁道部表示，铁路网络订票项目技术方案基本确定，已进入了实质性推进阶段，网络订票最快将于2011年实现。到时，除了高铁列车，所有的铁路客票都可以在网络上购买。据铁道部相关人士称，铁路网络订票系统需要进一步完善、确保系统安全，有三大安全问题需要亟待解决，即售票安全、信息安全和资金安全。目前，铁道部正跟5家银行研究支付平台问题。

2011年9月20日 铁道部发布消息称，到2012年春运前将对所有列车开展互联网售票和电话订票业务，并逐步扩大火车票实名制实行范围。

2011年9月30日开始，全国所有动车票都可以网上购买，从半个多月的运行情况来看，网购动车票并不火爆。网购实行首日，宁波东站换票的旅客不足30人。半个月后，虽然平均每天的换票旅客已有400人左右，但仍仅占总售票数的5%。

截至2011年10月，网络售票仅限于动车组列车。市民如果要购买普通列车的车票，只能在窗口排队购票或通过电话预订。但铁道部发布消息称，在2012年春运前，互联网售票和电话订票将扩大到全国铁路，旅客足不出户即可通过网络或电话订购C、D、G、K、T、Z、L等任一字头列车及普快列车车票。

2011年下半年，实名购票范围也将逐步扩大，不再限于动车组列车，将逐步推广到全国路网的其他主要线路和列车。

火车票网购流程图

购票详细流程图

网购实施

根据协议，中国银联与铁道部将利用各自网络资源、客户资源和渠道优势，全面展开业务合作。主要包括：打造购票支付便利，依托银联卡受理网络和铁路电子支付平台，扩大铁路售票的银行卡受理，探索手机、电话、互联网、自动售票机等创新支付应用。

中国银联总裁许罗德表示，上海世博会期间，双方在长三角地区部分车站合作试行的刷卡购票，受到了持卡人以及乘客的认可和欢迎。此次双方签署战略合作协议，正是前期合作成果的延伸，有利于实现双方资源共享、优势互补。铁道部总经济师余邦利表示，银联卡在国内受理范围广泛，铁道部选择与中国银联合作，可以更好地发展铁路电子支付业务。

购票方式

网络订票

对于人们呼声很高的铁路网络订票，铁道部运输局称，网上订票系统已进入调试阶段，相关商务合作也在进行中，争取早日开通。由于涉及跟多个单位的合作，网络订票开通时间，现在还未公布。

据铁道部说，目前铁路网络订票系统还存有三大安全问题尚未解决，即售票安全、信息安全和资金安全。在资金安全方面目前铁路部门正在和5家银行就付款方式等系列问题进行协商。网络订票系统的进一步完善、确保系统安全，还需要做大量工作，还需要借助社会力量和金融机构的合作。

如何公平分配运输资源是要着重研究的问题。铁路客运既要考虑网民的利益，也要考虑其他群体的利益。火车票实名制和网络订票两者之间既能分离，也可以联系在一起。目前，网络订票是否采用实名制，还在研究中，另外除了网络订票还可以网络购票，目前阿里巴巴集团旗下的网站平台支付宝，现在可以网上购票，登录支付宝点击火车票，就可以购买火车票，相信人们的生活会因为网络的到来会越来越便捷，目前各大网站也陆陆续续的开始研究网上购买火车票的方案。

订票手续流程 （可查询中国铁路客服中心）：

1、订票成功后，请务必按系统要求，在规定时间内到指定地点取票；

2、您到火车点时，建议您事先将订单号码和身份证号码抄好在纸条上， 并将纸条和身份证交给窗口售票员，方便售票员核对；

3、购票人在12306网站成功申请到席位后，应当在45分钟内使用具备网上支付功能的银行账户支付票款，否则将取消预订席位，席位将被释放给其他旅客使用。

购票的证件种类

可用于购买火车票的的具体证件有以下32种：

二代居民身份证、一代居民身份证、临时身份证、武警警官证、军官证、士兵证、军队学员证、军队文职干部证、军队离退休干部证、中国人民解放军军人保障卡、护照、港澳居民来往内地通行证、中华人民共和国来往港澳通行证、大陆居民往来台湾通行证、台湾居民来往大陆通行证、外国人居留证、外国人出入境证、外交官证、领事馆证、海员证、铁路公免、学生证、户口簿、机动车驾驶证、港澳同胞回乡证、居住证、暂住证、结婚证、救助机构为受救助人员购票开具的救助证明、刑满释放证、中华人民共和国社会保障卡、医疗保险卡，共计32种。

取票方法

二代证可直接上车

铁路部门介绍，旅客使用居民身份证完成网购铁路电子客票后，可将二代居民身份证原件作为乘车凭证，在车站自动检票机办理进、出站检票手续以及在列车上办理验票手续。使用二代居民身份证的旅客，如需车票报销凭证，须在开车前到铁路客票代售点或车站售票窗口换取纸质车票。铁路部门建议旅客尽量使用二代居民身份证在网上购票、乘车。

使用二代居民身份证以外的其他有效身份证件购票的旅客，须在开车前凭网购车票时所使用的乘车人有效身份证件原件和网络系统提供的订单号码，到车站售票窗口换取纸质车票，凭纸质车票进站乘车。

遇以下情形，应当在购票后、开车前换取纸质车票后进站乘车：

（1）使用二代居民身份证购票但乘车站或下车站不具备二代居民身份证检票条件的。

（2）使用二代居民身份证购票但进站检票时无法出示二代居民身份证原件或二代居民身份证无法在自动检票机上识读的。

（3）使用二代居民身份证以外的其他有效身份证件购票。

（4）使用同行成年人有效身份证件信息购买儿童票的。

（5）购买学生票、残疾军人票的。

（6）按所购车票的乘车日期、车次在中途站进站乘车的。

在不清楚是否符合条件的二代证旅客建议订票后即时到取票点换取纸质车票。

银联卡可用于支付

目前中国工商银行、中国农业银行、中国银行、招商银行以及中国银联支付平台的链接均会出现在页面中，点击银行或支付平台的链接后，网页会自动转到银行的支付界面。在支付环节上，火车票网购与在淘宝等网站网购并无区别。带有中国银联标志的信用卡和已开通网银的银行卡，均可用于网购火车票的网上支付。

退票改签

铁路部门提醒，12306网站每天5时至24时提供网络购票服务。旅客办理网络购票、改签、退票业务的时间应不晚于该次列车开车前2小时。开车前2小时内，需要改签、退票的，应到车站售票窗口办理。另悉，6月底即将开通运营的京沪高铁也将实行网络售票。预计，今年年底，随着铁路信息服务系统的逐步完善，网络售票将在全国铁路全面推行。

出现问题

被人抢注

2011年12月，有乘客反映，在登录网站注册时，发现自己的身份证号码显示已被注册过，“但我这是第一次来注册啊，注册不成功，也就意味着我永远无法通过网上购票呀。”就此情况，铁路客服热线的工作人员表示“可能是您的个人信息泄露，被人提前注册过了。”

解决方法

不过，被人抢注并不代表就失去了网购车票的机会，客服提供了两个解决办法。

“可以尝试在姓名一栏中将姓名改成汉语拼音，如果注册成功，登录后找到‘个人资料’一栏，将姓名改回汉字即可。”客服称，如果该方法尝试失败，还有另一个途径，那就是用亲属或朋友的身份证进行注册。“第二个方法是用他人信息注册成功后，登录账号，在‘我的信息’一栏中选择‘常用联系人’，选择下方的‘添加’选项，之后将你的信息添加进去。”客服称，如果想购票，就借用该注册户名登录并购票。“反正你去取票点取票时，必须携本人身份证前去，所以借用别人账户订票不影响你购票。”

同时，客服人员表示，这两种方法仅供参考，如果仍无法注册或无法添加到别人账户下，则建议市民报警求助。

客服人员还提醒旅客，要妥善保管好个人信息，特别是实名制火车票，用过后要及时销毁。

谨防诈骗

2011年12月13日，有成都网友在微博上提醒称，12月10日起全国铁路特快列车开始互联网售票后，打着“出售火车票”旗号的钓鱼网站也趁机行骗，利用搜索关键词，论坛发帖等方式设置购票陷阱。

铁路部门相关人士表示，火车票钓鱼网站一般没有注册用户环节，实名制认证也是形同虚设，有的网站输入错误的身份信息也可进入下一步付款环节。而互联网售票唯一官方网站，需要注册、登录用户，并提交姓名和身份证号码进行实名制认证。

成都车站相关负责人表示：“通过钓鱼网站买票的旅客，是不能成功换票的。”市民一旦进错网站，网站要求向个人账户网银转账、ATM机转账或银行柜台汇款时，应拒绝付款以免上当受骗。

购票建议

网上购票的七点建议：

第一：杜绝铁路内部“人情票”，开通选择火车席别功能；第二：扩大网站访问容量；第三：严格保证用户资料不泄露，将进行问责和赔偿处理；第四：根据各个铁路窗口、网络售票、电话售票预售期进行公示；第五：显示到达地点天气预报；第六：首页加入出发地汽车、航空等管网连接。第七：实施网络退票极措施，应及时准确保证用户退款数额。

时言平说，票源充裕、分配公平才是解决高峰期一票难求的关键所在。网上订票平台最终能够发挥其最大的功用，让旅客享受到其便捷的服务，前提是要有票可卖，而不是将网上订票异化成时下流行的网上购物“秒杀”。

网民“董凤龙”说，购买火车票的网络系统要化繁为简，方便用户操作。网民“幸福的代价”说，没有条件直接打印电子客票的旅客，可以先通过银行付款，再去售票点领取。网民“朱爷吉祥”提出，可以在火车站设立自动出票机。

一些网民建议，网上售票应对购买张数做出具体限制。还有网民提出，网上售票不仅要解决买票问题，也要做好退票的相关工作。另外，不少网民认为，网上订票从技术手段上为旅客订票拓宽了渠道，但核心问题应该是逐步推行网上订票实名制。

网民认为，实名制好处之一是将身份证系统与火车票系统挂钩，能有效打击“黄牛党”;好处之二是此前已有机票实名制和国外身份证购票经验，可作为参考样本。

酷讯网首席执行官张海军评论说，从长远来看，火车票网上预订会与飞机票的预订趋同，使用实名制售票有助于杜绝“黄牛党”。

暂行办法

郑西、武广、沪宁、沪杭、广深、广珠、海南东环、成灌线。

互联网售票暂行办法

第一章　总则

第一条　为规范铁路互联网售票工作，根据《铁路旅客运输规程》等有关规定，制定本办法。

第二条　铁路互联网售票是指通过中国铁路客户服务中心网站办理铁路电子客票的销售、改签、退票等业务。

铁路互联网售票范围、购票方式以及铁路电子客票的使用范围、使用方式、办理铁路电子客票业务的售票窗口等事项以网站”和车站公告为准。

第三条　铁路电子客票是以电子数据形式体现的铁路旅客运输合同，与纸质车票具有同等法律效力。

在12306网站购买铁路电子客票并按本办法规定换取纸质车票后，铁路电子客票失效，换票后旅客凭纸质车票按现行规定办理检票、验票、改签、退票等手续。

第四条　在网站，购买铁路电子客票以确认交易成功的时间作为铁路旅客运输合同生效的时间，退票以网站确认交易成功的时间作为铁路旅客运输合同终止的时间，改签所涉及的原车票退票、换（购）新票分别按照退票、购票处理。

第五条　旅客或购票人应当妥善保管铁路电子客票信息及购票时所使用的有效身份证件。

第二章　售票

第六条　在网站购买铁路电子客票时，应当准确提供乘车人的有效身份证件信息。

第七条　在网站购票可使用的有效身份证件包括：

（1）中华人民共和国居民身份证。

（2）港澳居民来往内地通行证。

（3）台湾居民来往大陆通行证。

（4）护照。

第八条　购买儿童票的乘车儿童没有办理有效身份证件的，应当使用同行成年人的有效身份证件信息。

第九条　一张有效身份证件同一乘车日期同一车次只能购买一张车票，但第八条规定的除外。

第十条　在网站购买学生票、伤残军人（警察）优待票时，应符合规定的减价优惠（待）条件，并持有规定的减价优惠（待）凭证。学生证应附有“学生火车票优惠卡”。

第十一条　在网站购票应当在车票预售期内且不晚于开车前2小时，并完成网上支付。

第十二条　在网站购票后，应凭购票时所使用的乘车人有效身份证件原件到车站售票窗口办理换票、改签、退票等手续。

铁路客票代售点仅办理二代居民身份证换票手续，但铁路运输企业授权可受理其他有效身份证件的铁路客票代售点除外。

第十三条　换取纸质车票时，按如下规定办理：

（1）使用二代居民身份证购买的铁路电子客票，可凭购票时所使用的乘车人有效二代居民身份证原件到车站售票窗口、铁路客票代售点或车站自动售票机上办理换票手续。

（2）学生票凭购票时所使用的有效身份证件和附有学生火车票优惠卡的学生证（均为原件）到安装有学生火车票优惠卡识别器的车站售票窗口或铁路客票代售点办理。

（3）伤残军人（警察）优待票凭购票时所使用的有效身份证件和“中华人民共和国残疾军人证”、“中华人民共和国伤残人民警察证”（均为原件）到车站售票窗口办理。

（4）二代居民身份证无法自动识读或者使用二代居民身份证以外的其他有效身份证件购买的铁路电子客票，需出示购票时所使用的乘车人有效身份证件原件和订单号码，到车站售票窗口，由售票员录入证件号码和订单号码并核实后办理换票手续。

（5）购票后、换票前，有效身份证件丢失的，需到乘车站铁路公安制证口，办理载明原购票时使用的乘车人有效身份证件信息的临时身份证明，并按本条第（4）项办理。

（6）有效身份证件信息、订单号码等经核实一致的，予以换票；不一致的，不予换票。学生票、伤残军人（警察）优待票同时核对减价优惠（待）凭证。换学生票时，应核减优惠乘车次数。

第十四条　纸质车票票面载明购票时所使用的乘车人有效身份证件号码和姓名，并标记“网”字。

第十五条　旅客应当妥善保管车票，保持票面信息清晰、可识读，并妥善保护票面身份信息。

第三章　改签和退票

第十六条　铁路电子客票可以在网站或车站售票窗口办理改签、退票手续。

第十七条　旅客在12306网站办理铁路电子客票改签、退票手续的，不晚于车票发站开车前2小时。

第十八条　旅客在车站办理铁路电子客票改签、退票手续的，应当到安装有银行POS机的车站售票窗口办理。

已经换取纸质车票的，在换票地车站或票面发站办理。

第十九条　改签后新票票价高于原票、需补收票价差额时，应当使用购票时所使用的银行卡或具备网上银行功能的其他银行卡支付新票全额票款，原票款按发卡银行规定退回原银行卡。

退票或改签后新票票价低于原票的，应退票款按发卡银行规定退回购票时所使用的银行卡。

第二十条　在车站售票窗口办理铁路电子客票改签后，出具纸质车票。

第二十一条　在12306网站办理退票手续后、需退票费报销凭证的，应当凭购票时所使用的有效身份证件原件在办理退票之日起10日内（含当日）到车站退票窗口索取。

第四章　附则

第二十二条　本办法所称“车站”和“铁路客票代售点”指郑州、武汉、西安、上海、成都铁路局和广州铁路集团公司开通铁路互联网售票业务的铁路客运营业办理站（含同城车站）和铁路客票代售点；“开车前”为车票载明的发站开车时间前。

第二十三条　使用网上、银行卡支付有关收、退款等事项按照付款人与银行之间签订的合同处理。

第二十四条　本办法未尽事宜按《铁路旅客运输规程》等有关规定办理。

第二十五条　本办法由郑州、武汉、西安铁路局、广州铁路集团公司分别负责解释。

第二十六条　本办法自发布之日起施行。

注：本办法内容选自郑州、武汉、西安、上海、成都铁路局和广州铁路集团公司相关文件，具体以其文件为准。