生平

主要理论成就

主要著作

生平

1925年6月生，直隶（今河北）蠡县人。1940年1月加入中国共产党。1939年8月参加革命工作。中学文化。

1939-1945年任河北蠡县县委机关刻写员，冀中九地委机关收发员、研究员、冀中九分区白洋县委秘书。1945-1949年任冀中九分区审计委员会秘书，冀中区审计委员会审计干事，冀中区财经办事处审计干事，冀中行署财政厅审计科员，华北财政部审计处副科长。1949-1970年任财政部主计处科长，预算司处长，预算司副司长、司长、部党组成员。1970-1980年任财政部革委会副主任、副部长、党组书记。1980年8月-1983年任财政部部长、党组书记。1983年6月-1993年3月任国务委员兼财政部部长、党组书记（任职至1992年9月）。1993年3月任第八届全国人大常委会副委员长、党组成员。是世界银行理事会中国理事，中国会计学会第一、二届会长。是中共第十二、十三届中央委员，十四大、十五大代表。第五届全国人大代表。

主要理论成就

“分灶吃饭”

1980年8月6日，财政部副部长王丙乾被任命为财政部部长。在长达12年的部长生涯中，王丙乾紧紧与财政包干为主要特征的“分灶吃饭”体制联系在一起，同时，在他任内也为税收杠杆作用的发挥和分税制的试点工作做了准备。

1980年由于农村家庭联产承包责任制改革的带动，财政体制的改革走上了“分灶吃饭”之路。改革不但改变了以往中央财政“一灶吃饭”的大一统局面，地方财政的收支平衡由中央财政一家平衡改为各地自求平衡，而且各项财政支出，由部门对口下达改为“块块”安排；同时，包干比例和补助数也由一年一定改为五年不变。它运用农村改革“一包就灵”的经验，将原本统收统支的大锅饭体制改为“划分收支，分级包干”的分灶吃饭体制，极大地调动了地方发展经济，增加财政收入的积极性。在实行分税制财政体制改革前，全国有了“收入递增包干”、“总额分成”、“总额分成加增长分成”、“上解递增包干”、“定额上解”和“定额补助 ”等6种不同的包干形式。

这一时期，随着对内改革、对外开放政策的实施，我国进入了经济管理体制重构时期。原有的单一税收制度难以适应多种经济成分和多种经营方式并存的新形势，因此，“利改税”以及工商税制大规模恢复和重建被提上议程。在王丙乾的积极推动下，第一步“利改税”自1983年开始。其主要内容是凡有盈利的国营大中型企业按55%的税率纳税，并以1982年为基数采取递增包干上缴、定额上缴等办法将税后利润部分上交国家；国营小企业按8级超额累进税率缴纳所得税。第二步“利改税”从1984年开始，这次税制改革健全了所得税制度，进行了增值税改革的试点工作，调整了财产税和资源税并针对某些特定行为开征了建筑税、国营企业工资调节税和城市维护建设税等新税种。同时为适应对外开放的需要建立健全了涉外税制，对涉外企业的企业所得税、个人所得税、工商统一税、城市房地产税和车船使用牌照税等做了详细的规定。农业税也在这一时期开始发展并不断完善。王丙乾这一时期税制改革的指导思想是利用各税种的不同功能充分发挥税收杠杆对有计划商品经济的调节作用。到1992年，我国已初步建立起了一个由20多个税种组成的多税种、多环节课征，适应有计划商品经济体制发展要求的税制体系。

正如任何一种政策随着时间的推移都会产生弊端一样，从20世纪80年代中期开始，包干制的弊端日益显现，财政收入占GDP的比重和中央财政收入占财政总收入的比重持续下降。为缓解中央财政困难，王丙乾部长想了不少办法。一是以费补税，开征“能源交通重点建设基金”；1989年又出台了“预算调节基金”，直接以平衡预算为目标。二是中央财政向地方借钱。为了弥补中央财政支出缺口，要求各省作“贡献”，先后三次向地方财政借钱。

王丙乾工作认真细致，谨慎敬业，他与长期在财政部任职的吴波部长一起，给财政部带来了勤勉细致的传统。王丙乾曾因为对有关数据有问必答，且精准确切，被周恩来总理称为“数字篓子”。

主要著作

《中国财政60年回顾与思考》

2010年4月11日，王丙乾同志理财思想座谈会暨《中国财政60年回顾与思考》首发式在北京举行。

原国务委员兼财政部长、全国人大常委会原副委员长王丙乾出席会议，并向各省、自治区、直辖市财政厅（局）有关同志赠书。在讲话中，他向大家表示感谢，他说：“举办这个座谈会是大家对我的尊重和厚爱。实际上，理财思想是集体智慧的结晶，是广大财政战线的同志们，继承老一辈无产阶级革命家的理财思想，在财政理论和实践中不断总结，并加以丰富和完善形成的。新中国财政发展已走过60年了，我们需要很好地总结经验教训，将其上升到理论，逐渐建立起一个完整的财政思想体系。感谢财政部党组和各方面对完成《中国财政60年回顾与思考》一书的大力支持。”

财政部部长谢旭人出席会议并讲话。他指出，王丙乾同志是我国财政战线上的一名老战士和老领导，长期致力于我国财政建设、改革与发展。在长期财政工作实践中，王丙乾同志坚持理论与实践相结合，解放思想、实事求是，继承创新、与时俱进，逐步形成了自己丰富的理财思想体系。《中国财政60年回顾与思考》集中体现了他多年来宝贵的理论思索和丰富的实践经验。这部著作的出版，是我国财政理论和业务工作部门的一件大事。对于我们每位财政工作者来说，是一本不可多得的教科书和研究文献。

谢旭人说，王丙乾同志长期从事财政事业，领导财政工作，研究财政问题，逐步形成了自己完整的、具有鲜明特色的理财思想体系。特别是他提出的科学理财观，是对老一辈无产阶级革命家理财思想的继承和发展，是他长期学习、探索和实践的结果，不仅在当时的财政发展中发挥了重要作用，而且对当前财政改革与发展也具有现实指导意义。王丙乾同志的理财思想主要体现在：要坚持为党的中心工作服务，坚持实事求是，坚持综合平衡、统筹兼顾、协调推进，坚持艰苦奋斗、勤俭节约，坚持依法理财。这些理财思想是我们宝贵的精神财富，各级财政干部要认真学习，深刻领会。

与会同志表示，总结和研究王丙乾同志的理财思想，具有很强的现实意义。一定要认真学习研究王丙乾同志的科学理财观，并在工作中加以运用，扎实推进财政工作。

财政部部长助理王保安介绍了王丙乾同志的新著《中国财政60年回顾与思考》的策划、写作和出版过程。财政部部长助理胡静林主持会议。财政部原部长刘仲藜、原副部长迟海滨等出席了座谈会。

出席中国财政学会2010年年会暨第18次全国财政理论讨论会的各省、自治区、直辖市财政厅（局）领导，部分专家学者等80余人也参加了座谈会。国务院发展研究中心原副主任陆百甫、云南省财政厅厅长陈秋生、中国社会科学院财贸所党委书记高培勇等在会上作了发言。