“外语新政”是云南省昆明市委书记仇和推广的一项学习制度，制度要求昆明市公务员必须学习5门外语，同时掌握计算机和普通话。这3项水平的高低都将作为公务员升迁与考核的凭据。

简介

主要内容

背景

各方评论(质疑 赞成)

简介

“外语新政”是中国云南省昆明市委书记仇和推广的一项学习制度。基本是要求昆明市50岁以下公务员必须学习5门外语，同时掌握计算机和普通话。对于昆明市的公务员来说，今后一年多的时间里，他们每周有几天晚上将必须在课堂上度过，以便接受来自工作的考验，以及市委、市政府组织的统一考试，因为掌握外语、普通话和计算机这3项水平的高低都将作为公务员升迁与考核的凭据。

主要内容

普通话计算机也要学

当前（2009年），昆明官方把针对公务员的外语、普通话、计算机培训称为“三普”教育培训，即普及外语、普通话、计算机。为确保“三普”教育培训工作顺利开展，昆明市成立了由市委常委、宣传部长张红苹，副市长廖晓珊任组长，市委、市政府分管副秘书长任副组长，市人事局、教育局等市级相关部门为成员的“三普”教育培训工作领导小组。

昆明市委、市政府副秘书长王有祥此前表示，从2009年8月开始，用一年的时间，昆明对全市50周岁以下的在职公职人员进行“三普”教育培训，到2010年底实现：全市公职人员在上班时间、各类会议、公务活动和公共场合自觉使用普通话，通过普通话水平等级测试；掌握电子政务的基础知识和计算机应用技能；掌握英语日常用语300句，老挝、缅甸、泰国、越南四国日常用语各100句。

对于在职公职人员的范围，有关方面给出了界定：党政机关公务员、事业单位干部职工、窗口服务行业部门的工作人员。

不合格要补训补考

对于普通话是否合格，有着明确的标准，具体是三级甲等及以上，如果不合格则要再继续培训。据称，这是根据《中华人民共和国国家通用语言文字法》而提出的要求。

根据计划，培训将由各单位组织进行，但公务员们不能不给予重视。因为，培训结束后，他们需要参加全市的统一测试和考试，考试合格者颁发合格证书，未通过的要进行补训补考。考试的成绩也不是可有可无的，因为培训考试的成绩，将作为公务员年终考核和评先进评优秀的条件之一。这意味着，培训的成绩可能会影响到他们今后的提拔。

背景

自2007年12月调任云南省委常委、昆明市委书记以来，敢为人先的仇和就开始大刀阔斧地施政，力图为地处西部的昆明经济发展注入活力。他刚履新时就说，要掀起昆明招商引资新高潮，并出任昆明市工业园区建设招商引资工作指挥部“政委”。就地区的国内生产总值而言，昆明是国内最为落后的省会城市之一。2000年以来，昆明市与东南亚国家的交流日渐频繁。2008年，昆明市委、市政府对昆明重新定位：面向东南亚的对外开放城市。昆明公务员培训相关国家的日常用语，被视为昆明落实新定位的举措。在2009年7月24日举行的昆明市“三普”教育培训工作新闻通报会上，王有祥表示，希望能够借培训提高公务员的整体素质和综合能力，“树立良好的对外开放形象，着力把昆明打造成为面向东南亚、南亚的区域性国际化城市”。

显然，这一切对仇和的招商有利。对公务员培训外语，或许只是仇和昆明新政的一个插曲。

各方评论

质疑

昆明上演“疯狂的外语”，公务员在一年多的时间里必须学会“五国语言”，这似乎有点“大跃进”的感觉。但有了领导的亲自部署、有了将学习情况纳入公务员升迁与考核的力度，相信这个看似艰难的任务就成了“必须完成的任务”。

在为昆明的这一举措惊叹不已的同时，也产生了一个疑问：公务员学“五国语言”到底有多大必要？据说，学习培训的目的“重在营造和树立昆明对外开放的新形象”，为了营造一个所谓的“形象”就要全员学外语，是否有“形象工程”之嫌？

客观地说，常常要运用外语与国际友人交流沟通的，只不过是像外事部门、招商部门、窗口单位的公务员，而大多数公务员平时很少用，甚至想用根本用不上。让一些岗位不需要使用外语。其培训成绩再为优秀，回到其日常岗位上，却往往全无用途。有的由于没有经常用，过一阵子也就忘光了。如此，让每位公务员都掌握多种外语，那又有多大用处呢？

赞成

有人要说：学习外语不是坏事，但为什么与官员选拔硬性挂钩？这问到点子上了，试问：如果仇和只是泛泛地呼吁学习小语种，又有多少官员当回事》？2009年6月，《人民日报》对十几个省市的基层官员展开调查，发现大多数官员工作之余忙于出入娱乐场所，并称“娱乐就是工作”。当基层官员都“忙于”娱乐时，如果不将“学习”与他们最在乎的官位挂钩，这些官员自觉拿起书本的动力从何谈起？

所以，“外语新政”不仅不是多此一举，反而很有必要。仇和看穿了目前官员在学习上的惰性以及“做一天和尚撞一天钟”的机关生态，他无力一下子治愈顽疾，也就只有拿事关官员最核心利益的升迁作“要挟”，逼着他们不得不学习了。