头桥镇为地名，位于江苏省扬州市广陵区，该镇开发于明代，建镇于清朝，2003年10月原头桥镇与红桥镇合并为新的头桥镇，镇域面积64平方公里，人口4.48万人，下辖15个行政村，1个居委会。

江苏省扬州市广陵区头桥镇(头桥简介)

头桥历史人文(头桥历史 头桥人文 头桥文物古迹)

头桥行政区划(头桥辖区 头桥镇主要领导)

头桥农业三产(头桥农林经济 头桥第三产业)

头桥现代工业(中国医疗器械之都 头桥工业园 工业园区基础设施 工业招商引资)

头桥城镇建设(集镇商贸化 集镇建设重点 城乡一体化 农村产业结构调整 加快基础设施建设 统筹城乡社会保障 居住小区化)

头桥小康建设(民生建设 强镇富民 和谐社会 科学发展)

头桥党建(基层党组建设 非公企业党建、党群共建)

原上海市奉贤区头桥镇

江苏省扬州市广陵区头桥镇

头桥简介

头桥镇开发于明代中叶成化（1465—1487）、弘治（1488—1505）年间，建镇于清朝，其前身是古镇“吴家桥”（遗址在今头桥镇南华村大三圩，又名韦三圩一带）。2003年10月头桥镇与红桥镇合并为今日头桥，头桥镇人民政府从头桥长宁路搬至今头桥红星街。头桥镇地处长江三角洲经济发达地区，东与扬州江都区大桥镇隔江相望，南同镇江丹徒区高桥镇接壤，西与李典镇为邻，北同杭集镇相伍，镇域面积64平方公里，人口4.48万人，辖15个行政村，1个社区居委会，交通极为便利，南邻镇江港口，西邻扬州港和润扬长江公路大桥，沿江高等级公路从境内穿过。

头桥历史人文

头桥历史

【头桥古沙洲“安阜洲”、“九帖洲”演进史】

头桥镇自明代中叶以来史上原属江都，后属邗江，现属广陵。乡境于各历史时期主要由古沙洲“安阜洲”、“九帖洲”、“天伏洲（部分）”、“南新洲（部分）”和“新洲（部分）”等各大洲组成，以“安阜洲”、“九帖洲”两大洲为主干，组成今头桥镇北部各村（安阜村、头桥村、二桥村、南华村、大同村、安帖村、新桥村、西城村、九圣村)；“天伏洲”因古时大部坍入江水，故剩余部分划入“九帖”范围；“南新洲”部分原属头桥的4个村（黄桥村、联合村、八桥村、丰盛村），于上世纪60年代，因市县区划调整划出头桥建制；“新洲”大洲系“安阜、九帖、天伏、南新”等临近古沙洲的衍生沙洲，该大洲约有一半在头桥镇境内，组成今头桥镇南部各村（红平村、庆丰村、国玉村、新华村、福成村、迎新村）。

头桥乡境沙洲“安阜洲”、“九帖洲”等总属“开沙”，“开沙”是个非常广大的概念，意为“洪荒初辟，即有此沙”，江中沙洲由于各历史时期名称多变，故有“开沙、长沙、白沙、大沙”的称谓，头桥沙洲位于由“大沙”崩土复涨形成的“顺江洲”上，其中“顺江洲”北部属江都的部分俗称“江洲”，“江洲”自明朝嘉靖年间起，划为“安阜”、“九帖”两大洲，下辖“安福洲”、“阜民洲”、“长宁洲”、“开沙洲”、“圣恩洲”、“开元洲”、“婺源洲”······等若干小洲，因“安阜洲”、“九帖洲”两洲的界线并不明显，视觉上是个整体，故在《晚清江洲头桥图》上是完整的一块

。【头桥乡境沙洲于明代中叶归属“江都”的历史典故】

头桥乡境沙洲于明代中叶的弘治二年（公元1489年），因“江都朱氏”与“丹徒严氏”争滩引发区划纠纷，最终逼使“江都（今扬州）、丹徒（今镇江）两县”不得不“亲临分界”，双方“议成跑马为界”，丹、江两县“令朱严骑马南北相向对驰”，“至相遇处分界而止”，最后在“马蹄印”处立下县界，两边均尊守约定，“以此为界，永息争端”。至此，“顺江洲”北属“江都”（今扬州市广陵区头桥镇一带），南属“丹徒”（今镇江市丹徒区高桥镇一带），从此，偏北一侧的头桥乡境沙洲于明代中叶正式归属扬州江都版图，直至1956年划属“邗江县”（今扬州市邗江区），2011年划属广陵区为止。

【头桥乡境自古便是扬州土地】

头桥乡境沙洲自明中叶“跑马分界”归属“江都（今扬州）”以来，其所属沙洲“江洲”（明代时划为“安阜洲”、“九帖洲”等）及其上所建立的“头桥镇”，便一直是今扬州市辖区，头桥乡境现存各姓族谱家乘及其它扬州历史资料均记载了这一史实：头桥《周氏族谱》载：“明嘉靖···维扬安阜洲···”

头桥《陈氏族谱》载：“清康熙···居维扬之安阜洲，是为维扬陈氏之祖···”

头桥《陆氏宗谱》载：“清乾隆间，庚申年···维扬安福洲···”

头桥《束氏族谱》载：“···江都县九帖洲开沙念四圩···”

清宣统《江都续志·地理考》记载：“···头桥镇，在县境东南，夹江南岸，大夹江北岸···”

清嘉庆《江都县志》载：“···江洲可居之地···田肥人美，盖邑之奥区也···”

另头桥乡贤束星北先生的祖父束畏皇的《束公畏皇事略》，也有“公姓束氏···江都人···奉父回邗···”的记载，此外，清宣统《江都续志·区域图》中亦可见，“顺江洲”北部（俗称“江洲”）上的“头桥镇”，明确在“江都县”范围之内。

从上述各种扬州古籍中关于“维扬、江都、邗（均为扬州历史古称）”与头桥乡境沙洲的隶属关系中不难看出，头桥乡境自明代中叶以来的明、清两代数百年间，均为当时古城扬州的行政辖区

。【头桥镇的前身——“吴家桥古镇”】

头桥镇的前身是清代时坍入江水的古镇“吴家桥”，“吴家桥古镇”的遗址在今“头桥镇南华村大三圩”一带，“大三圩”史上原名“韦三圩”，这里是明清时代的江洲古镇“吴家桥”的旧址。

“吴家桥”是古时乡境吴氏望族聚族而居的历史产物，亦是有据可考的头桥镇最古集市。史料记载，“吴家桥”是当时“江洲第一大镇”，因“商贸之需”而建立，贸易辐射范围“覆盖五十余洲”。集镇规模之大，可由“酒舍百余载沽”，“列市珍货悉备”来反映其宏伟气派。

据头桥乡境现存古籍《严氏族谱·迁祠条文》记载：“（清）乾隆四十八年，顺江洲西部小洲婺源洲，开始猛坍，不久连吴家桥镇址逐步沦没于水。幸好大溜变化，形成潭窝，留下街北部分，而陈家花园也被淤沙埋陷，致成荒滩一片······”。

虽古镇“吴家桥”消失，但这个历史地名却一直保留到晚清时代，清光绪《江都续志·区域图》便标注“潭窝”（即头桥《严氏族谱》中所述的“潭窝”，位置在今头桥镇南华村、新桥村、红平村交界处的立新桥西一带）旁有“吴家桥”的老地名。

古头桥正因明清时代坍江等自然灾害，以致两度搬迁，数易其名，始定今址，并根据清代古桥“江洲头桥”（遗址在今头桥镇头桥村）更名为“头桥镇”，故而，乡境史料对头桥历史沿革的描述是“吴家桥圮，引凤桥盛，头桥镇始生”。

【 “江都县头桥乡”与“广陵区头桥镇”的历史延承关系】

明清时代数百年间，头桥乡境古沙洲的行政体制为“洲长制”，大洲设“洲董”（先为“洲长”，后改称“洲董”，俗称“乡董”，相当于“乡长”），行政管辖其所属各小洲，小洲设“洲长”（相当于“村长”），每个小洲下辖十至数十条“圩”（即“村民小组”）不等，古时头桥乡境其“大洲、小洲、圩”的行政体系，与今天的“乡、村、组”管理模式大致相仿。

民国元年（1912年），民国江都县（即今扬州市）政府在头桥地区沙洲实行“改洲为乡”的行政体制改革措施，在头桥乡境各沙洲行政辖区不变的情况下，废除原“洲长制”的明清旧例，于头桥乡境推行当时国内通行的“乡保制”，即由“乡”管辖各“保（村）”，至此，始有“民国江都县头桥乡”的历史称谓出现，故而，这便是1912年前的头桥乡境史称“江都县安阜洲”、“江都县九帖洲”的历史原因。

今“广陵区头桥镇”与原“江都县头桥乡”是有历史延承关系的。1956年，根据“苏民辛字第27697号”文和国务院“第25次会议”同意，析原江都县之一部为邗江县，头桥随属。“邗江县”的县名由时任国务院内政部长的谢觉哉查考隋文帝开皇十八年（公元598年）史料后确定并沿用至今。2000年，根据“国函（2000）130号”文，撤销原邗江县，批准设立扬州市邗江区，头桥随属。2011年，经国务院、江苏省批准，扬州市区行政区划再度调整，析原邗江区之一部入广陵区，头桥再次随属至今。故而，头桥镇在民国时属当时江都县（民国江都县即今扬州市，民国江都县的县城位于今扬州市中心广陵区一带），便是这个原因。

头桥人文

头桥镇自古人文荟萃，因水而兴，因商而富，文化底蕴深厚，有“挹江控淮繁盛地，白鹤飞来三千载”美誉。物华天宝，人杰地灵，钟灵毓秀，人才辈出，正是对头桥镇的形象写照，头桥所辖各村的著名乡贤分别有：

【科技、文化、教育、政治、经济、艺术、农林界头桥乡贤】

中国雷达之父——束星北（头桥镇安帖村四圩人）

中国航空发动机之父——吴大观（头桥镇头桥村九字圩人）

中国著名农机专家——余友泰（头桥镇南华村田家庄人）

中国猕猴桃王——杨声谋（头桥镇国玉村玉成八队人）

南京大学校长——陈骏（头桥镇安帖村新港复兴圩人）

国际法学教授，远东国际军事法庭“中国律师团”名律师——鄂森（头桥镇九圣村新胜十三圩人）

共青团中央组织部长——金香（头桥镇南华村大三圩人）

国际竹藤组织（INBAR）董事会联合主席，中国林科院院长——江泽慧（生于头桥镇安帖村三三组“范氏老宅”）

中国对外经济贸易合作部计算机中心主任（正司级）——卢永宽（头桥镇南华村骆大圩人）

江苏省委宣传部长——王霞林（头桥镇安帖村新港母子圩人）

新疆生产建设兵团政治处主任——王成道（头桥镇安阜村红茅圩人）

建筑大师——田名誉（头桥镇南华村田家庄人）

台湾制糖专家——周学中（头桥镇新桥村人）

中国佛教协会高端人士——张厚荣（头桥镇二桥村新民千字圩人）

中国人民银行副研究员，辽宁省人行金融研究所金融学会理事——余友秦（头桥镇南华村田家庄人）

中石化审计局南京分局局长——王世林（头桥镇九圣村勤丰人）

江苏省公安厅政治部主任，江苏警官学院党委书记——朱义泉（头桥镇九圣村迎江联合圩人）扬州大学外国语学院党委副书记——陈俊（头桥镇大同村老圩人）

华东师范大学文学与艺术学院副院长——赵山林（头桥镇头桥村十圩人）

江苏应天学院副院长——张培元（头桥镇头桥村电力组人）

南京师范大学英语系主任——杨志忠（头桥镇人）

江苏省高校招生办主任——沙荣生（头桥镇头桥村电力组人）

上海交通大学教授——顾安中（头桥镇安帖村二十九圩人）

同济大学数学系教授——杨德全（头桥镇人）

芜湖电力学院教授——张从立（头桥镇南华村公东圩人）

武汉大学副教授——严元堂（头桥镇安帖村三十五圩人）

中国医学百科全书副主编，副教授——许济群（头桥镇人）

苏州纺织学院副教授——严高杰（头桥镇安帖村念二圩人）

江苏农学院副教授——严高翔（头桥镇安帖村念二圩人）

华东师范大学副教授——陈谦豫（头桥镇头桥村十六圩人）

中航通讯学院讲师——刘以路（头桥镇安帖村念头圩人）

中航通讯学院讲师——姚文琪（头桥镇安帖村念头圩人）

全国劳动模范，徐州合成洗涤剂厂副总工程师——赵文娟（头桥镇头桥村十圩人）

全球CEO，江苏华夏带钢董事长——杨薛忠（头桥镇西城村联盟人）

江苏邗建集团董事长——范世宏（头桥镇南华村公北圩人）

江苏亚达集团董事长——刘永君（头桥镇新桥村人）

江苏西贝集团董事长——贾文章（头桥镇新华村人）

扬剧艺术大师——潘学山（头桥镇人，艺名“盖砚秋”）

扬剧艺术大师——苏春芳（头桥镇南华村公东圩人）

扬剧艺术大师——李开敏（头桥公社人）

江苏诗坛泰斗，《沧浪诗社》创史人——沙馨漪（头桥镇头桥村老兴圩人，本名沙启馥，号馨漪）

江苏诗坛泰斗，《晚晴诗社》主编——赵壁还（头桥镇头桥村十圩人）

江苏诗坛名角，商旅诗人——赵镜涛（头桥镇头桥村十圩人）

江苏省十佳青年诗人——戎劲松（头桥镇二桥村新民小庄人）

中国硬笔书画艺术大师——刘石安（头桥镇小西街人）

民国头桥乡乡董，乡议长，王裕泰酱园掌柜，社会慈善、教育家——王鉴人（头桥镇古桥路人，吴大观亲舅舅）

民国头桥乡甲级议员，上海益祥钱庄创史人，社会慈善、教育家——陈养年（头桥镇古桥路人）

民国头桥乡乙级议员，社会慈善、教育家——林寿庵（头桥镇头桥村十圩人，头桥林氏孺人兄长）

民国义商，社会慈善、教育家——刘志成（头桥镇九圣村新胜红旗组人，头桥刘公闸，养田学校创办者）

民国义商，社会慈善、教育家——刘厚之（头桥镇九圣村新胜红旗组人，大桥“刘厚之宅第”主人

民国义商，社会慈善家——鄂锦波（头桥镇九圣村新胜十三圩人，鄂森之父，本名鄂光涛）

民国义商，社会慈善家——樊阳泰（头桥镇迎新村人）

民国义商，社会慈善家——束畏皇（头桥镇安帖村四圩人，束星北祖父束增煦）

民国义商，社会慈善家，民国全国水利局主事——束日璐（头桥镇安帖村四圩人，束星北父亲）

民国义商，社会慈善家——束日琯（头桥镇安帖村四圩人，束星北伯父）

民国名医江石溪夫人——头桥范氏孺人（头桥镇安帖村三三组人，江泽民、江泽慧祖母）

晚清举人——周芷堂（头桥镇新桥村南街人）

晚清秀才——魏楚翘（头桥镇安帖村四圩人，束星北启蒙老师）

印度尼西亚华商——陈世骧（头桥镇古桥路人，陈养年之子）

民国上海《自由论坛报》主编，复兴麦粉厂董事长，台湾显宦——束荃保（头桥镇安帖村四圩人，束星北胞弟束佺保）

台湾东吴大学会计系主任教授、台泥公司执行副总——王之铨（头桥镇古桥路人，现名王量）

上海金城银行副总经理——王之鑫（头桥镇古桥路人，又名王栋云）

【军事界头桥乡贤及革命烈士】

头桥乡境自古便有尚武之风，清代、民国、现代等各历史时期共涌现出晚清武状元1名，武秀才1名，中将1名，少将4名，大校、上校高级军官20余名，是扬州地区晓有名气的“将军镇”。历代头桥军界乡贤分别服役于总参、总后、总装、陆军、海军、空军及武警部队，许多已故乡贤参加过国内革命战争、抗日战争和解放战争，为民族救亡，保家卫国，捍卫革命作出了应有的贡献，并有部分乡贤随军出国作战，历经韩战、越战等战火洗礼，成长为国际主义战士。以下为头桥历史上的部分军界乡贤及革命烈士：

晚清武状元——张状元（头桥乡第十四保人）

晚清武秀才——严宗录（头桥镇安帖村念二圩人）

民国将领，蒋伟国特种装甲兵团司令——严元虎（头桥镇安帖村三十五圩人）

二野运输兵团司令，西南军区特种兵团司令——孙德宏（头桥镇二桥村建新善字圩人，又名路风）

韩战将领，中朝联合空军高级指挥官——陆锦荣（头桥镇新桥村穿夹圩人）

海军北海舰队装备部部长——范如钰（头桥镇安帖村三三组人）

武装警察部队政治部副主任——胥昌忠（头桥镇安帖村套一圩人）

解放军404医院副院长——田常炎（头桥镇南华村人）

海军英模——张达伍（头桥镇安帖村朱桥人）

战斗英雄——茅永年（头桥镇头桥村永安圩人）

革命烈士——周汝南（头桥镇九圣村迎江十八圩人）

革命烈士——杭万松（头桥镇安帖村头圩人）

革命烈士——焦宜顺（头桥镇南华村骆大圩人）

革命烈士——崔广林（头桥镇安阜村姚港胜一圩人）

革命烈士——崔广源（头桥镇安阜村姚港胜一圩人）

革命烈士——窦有连（头桥镇九圣村迎江四圩人）

革命烈士——薛正祥（头桥镇九圣村迎江人）

革命烈士——蔡明贵（头桥镇迎新村乾丰十一组人）

革命烈士——朱晓峰（头桥镇九圣村迎江四圩人）

革命烈士——罗云高（头桥镇国玉村人）

革命烈士——钱存喜（头桥镇新华村人）

革命烈士——叶家庆（头桥镇庆丰村双丰四组人）

航空烈士——李宜辛（头桥镇九圣村迎江王桥人）

抗日志士——王赓午（头桥镇新桥村三圩人）【注：以上为非现役或已故头桥军界乡贤，现役头桥籍将校军官暂略。】

头桥文物古迹

头桥历史上自明、清、民国以来直至解放后，各时期历史遗存众多， 许多现存遗迹成为文物保护单位，乡境史上比较有名的历史遗迹主要有：

【古宅民居】

束星北故居、范氏老宅、周八房、徐庄房、头桥王宅、骆大圩古宅、古耿家花园、庆丰朱氏民居

【店号商铺】

王裕泰酱园、周裕昌商号、德馨园酱园、裕茂粮行、太和堂药店、范家糟坊

【庙宇宗祠】

都天庙、观音阁（庵）、太平禅林、道士庙、朱氏宗祠、鄂氏宗祠

【码头桥闸】

江洲头桥、王家团汪、鄂家码头、宦家码头、刘公闸、太平闸、跃进排灌站、北洲东闸、头桥闸、跃进闸

【烈士陵墓】

头桥烈士陵园、杭万松烈士墓

【其它遗存】

吴家桥古镇、养田学校、鄂家大棚

头桥行政区划

头桥辖区

头桥镇历史上，镇域区划多有变动，史上共有1个社区、20个行政村在历次扬州区划调整中成为历史名词，另有4个大队（村）被从原头桥公社（乡）建制中划出，故而，这是该地区老人至今仍常说：“我们原本也是头桥人”的历史原因。

【 头桥镇现辖区】

头桥镇全境目前现辖15个行政村和1个社区居委会，具体分别如下：

社区居委会：头桥社区。（注：2007年3月，原头桥镇红桥社区已并入今头桥社区）

行政村：安阜村、头桥村、二桥村、南华村、安帖村、大同村、新桥村、西城村、九圣村、红平村、庆丰村、国玉村、新华村、福成村、迎新村。

【头桥镇历史上的行政村（社区）】

头桥乡境因各历史时期镇域区划调整或市县区划调整的缘故，部分行政村被撤销而成为历史地名，具体分别如下：

社区居委会：红桥社区。

行政村：姚港村、八江村、十圩村、建新村、新民村（即星明村，曾名伏二村）、三桥村、新港村、冯湾村、新胜村、迎江村、双丰村、庆余村、红桥村、太平村、国庆村、玉成村、济福村、义成村、六桥村、乾丰村。

大队（村）：黄桥大队、联合大队、八桥大队、丰盛大队。

头桥镇主要领导

孙 彪：主持党委全面工作，全面负责镇三个文明建设；

孙长禄：主持政府工作，主管经济、城乡一体化、财政、审计、统计农经、财务会计、镇有资产管理；

秦广玉：主持镇人大主席团工作，协助分管部分重点工作；

吴帮喜：主管政法和农业、农村工作；

徐质然：主管工业经济、招商引资、园区建设、三产流通，联系税务、工商、金融；

徐德林：主管党务、人武、双拥、兵役、机关、群团、关工委、老促会、信访工作；

周 信：主管安全生产、劳动用工、社会保障、科技工作，协助分管招商引资；

马 亮：分管村镇建设管理（含园区建设）、国土管理、交通、建筑安装、房地产开发；

黄正东：分管政法、安全生产、环境保护、居委会；

蒋尚泉：分管计生、民政、残联、文教卫生体育、供水工作；

姚圣华：分管农业、农村工作和小康村创建；

童 兵：分管工业经济、招商引资、园区建设、三产流通、劳动用工、社会保障、科技工作；

张从林：负责人大、关工委工作，协助三产流通专项工作；

朱高峰：负责人大、老促会工作，分管计生协会工作；

孔凡国：负责组织人事、老干部工作，协助群团、机关管理工作；

朱祥林：负责人武、兵役、双拥工作；

王 进：负责纪检、监察、信访工作；

景正祥：负责宣传、统战、政协、文史档案、广电、文化、邮政、电信工作。

头桥农业三产

头桥农林经济

水乡头桥地处江淮交汇要冲，自古水土丰美，雨量充沛，地力膺实，粮农高产，素有“秦之武陵源”之称。随着不断开发利用，现已建成银杏、优质稻米、意杨林、特水养殖四大基地，享有“银杏之乡、鱼米之乡”的美誉。2003年实现农业总产值1.97亿元，农业增加值1.05亿元。粮食总产19770吨，“红枫”牌银杏已荣获省无公害农产品称号。

头桥第三产业

头桥第三产业发展迅猛，实现三产增加值2.86亿元，新增三产投入5100万元，完成建安产值6500万元。红桥羊肉喜获国家金奖。

头桥现代工业

中国医疗器械之都

头桥镇工业经济较为发达，全镇工业企业达500多家，其中私营企业176家，合资企业12家，列统企业35家，在扬州地区系著名的民营经济摇篮之一。头桥镇若干年来，形成了具有一定规模并富有特色的工业体系，拥有医械、电器、制刷、机械、化工等门类，上千种产品，业内素有“中国医疗器械之都、电器线缆之乡”的美誉。2003年，实现工业总产值13.62亿元，销售11.25亿元，利税9400万元。建设中的市级头桥工业园，规划总用地2.5平方公里，主要发展医械、电器、轻工、机械等行业，到2003年底，累计入园企业48家，入园项目达54个，征地934亩，总投入2.08亿元。

头桥工业经济已具备相当的基础，2005年完成工业总产值19.9亿元，是2001年的2倍，年平均递增20%以上。民营经济发展迅猛，医疗器械、电子电器、木业制品等重点产业发展水平不断提升，头桥工业与二、三产业共同推动经济增长的格局已经形成。 为进一步大力发展头桥工业经济，以工业带动、反哺农业，头桥镇现已加快辖区工业企业向头桥工业园集中，推动产业集聚，促进传统工业向新型工业转变。

头桥工业园

头桥工业园已形成“一园三区”的格局，具有一定规模优势，成为工业经济发展的重要载体。2005年，完成协议注册外资900万美元，实际到账外资372.6万美元，分别是2003年的9倍和8倍，实现了跨越发展；完成民资总投入3．5亿元，是2003年的2.3倍。目前，园区累计落户企业70多家，总投资近9亿元。

未来工业园区如何科学发展，规划将是关键。头桥镇党委、政府认为，规划是头桥工业园区建设的龙头，规划水平的高低，直接决定着工业园建设的水平和档次，直接关系到社会主义新农村建设的速度、力度和深度。对于园区规划，头桥树立了长远的观念，从战略上考虑，用发展的眼光，做发展的大手笔，按照“统筹规划，合理布局，发挥优势，滚动开发”的总体要求，进一步突出工业园产业特点，明确工业集中区的功能划分，优化区域布局；结合北洲工业园区的发展定位，切实抓好头桥医疗器械园和电器工业园建设规划的修订编制工作，努力促使辖区内工业企业向头桥工业园区集中。

头桥集镇的产业布局日趋合理，初具规模。随着工业集中区的建设，以工业发展带动小城镇的作用日益明显，产业形成特色。在西贝大道形成以纳纬豪、西贝、飞宇、保视通等企业为主的电器工业集中区，在通达路两侧形成以亚达、华夏、华星、长城等企业为主的医疗器械工业集中区，以头桥社区的老集镇为生活区，区内的格局也已基本形成，工业辐射集镇的带动作用明显增强。

工业园区基础设施

头桥镇用于集镇基础设施建设的投资达6000万元以上，以枢纽性、功能性为重点的重大基础设施工程加速推进，通达路、朝阳路、弘扬路、西贝大道、丰裕路、红高路、扬余路头桥段、红星西路、文化路、立新桥等路桥建设、改造工程陆继完工，头桥市民广场、社区垃圾场、停车场、双桥至立新桥一河两岸风光带工程相继建成，全镇“两纵三横四桥”主干道路网络框架也已形成。头桥按照“政府启动，多元投入，滚动发–展”的总体思路，多方筹措资金，多元投入，采用市场化运作模式，吸引社会、资本参与工业集中基础设施建设。该镇将以沿江高等级公路为轴心，形成工业集中区的道路框架，配套好水、电、通讯等基础设施，并按照生态园区建设的要求，搞好头桥工业园的园林化建设。

工业招商引资

项目是工业集中区建设的根本，头桥工业园建设的成效最终体现在入园项目上。在抓好工业集中区规划、基础设施建设的同时；进一步抓住沿江大开发的机遇，加大招商引资力度，吸引各类项目落户头桥工业园区发展。围绕工业集中区内的优势行业、优势企业及特色产业，做好工业集中区项目包装，向外推介，增强对客商的吸引力，提高招商引资的成功率。加快签约和在建项目的推进和建设进度，扩大工业集中区的规模，构造头桥镇企业集群和经济的隆起块。力争到“十一五”期末，进区企业达200家，实现产值30亿元。增加值7．1亿元，利税总额24亿元，其中利润6000万元。

头桥城镇建设

集镇商贸化

头桥集镇是生产生活的中心，亦是走向城市化的集中体现，集镇商贸化是建设社会主义新农村的重要途径。头桥镇进一步加快集镇发展，集聚人气，促进集镇由单一功能向商贸化方向转变。

头桥镇完善集镇总体规划，重点修编控制性详规，使集镇的总体规划更具体化，更有指导性，进一步明确规划的要求，重点明确集镇建设，三产的发展方向和建设重点，凸显“个性”。

集镇建设重点

头桥将重点建设有特色的新型集镇，努力在创建景观、提高集镇品位，节约土地，促进可持续发展，发挥集聚功能、带动第三产业。多建亮点，完善道路，根据集镇规划要求，在不同街道、不同地段建设有品位的景观休闲去处。围绕教育布局的调整，打造代表头桥形象的市民广场景观。建立多元化的集镇建设投资体系，吸引社会资金建设、经营集镇，重点建好以双桥段为重点的“头桥弘扬路美食一条街”，发展以江鲜特色为重点的餐饮文化，把头桥集镇建成凸现文化特色、经济特色、社会特色的新型集镇。多方结合建好农田基本保护区，保持耕地动态平衡，把建设集镇与发展工业结合起来，以工业化推动集镇化，建立“头桥医疗器械城”和“头桥电器城”，结合三产，立体开发，以丰裕路两侧为重点发展房地产业，营造商业气氖，以沿江高等级公路两侧为重点，引进外资兴办大型超市，建一流宾馆，扩大公共绿化面积．提高集镇绿化覆盖率。

城乡一体化

头桥镇现已创成省级卫生镇和省级文明镇，为进一步把头桥建成“天蓝、水清、地绿、人和”的新型集镇。头桥镇实行镇村联动，加快城乡一体化进程，促使农村向集镇转变，统筹推进城市化。在推进城乡一体化的进程中，头桥镇“以工促农，以镇带村，反哺农业，共同发展”的方针，以集镇商贸化带动农村一体化，做到集镇基础设施建设向农村延伸，公共服务向农村覆盖，集镇和农村实行无缝对接，同步推进农村水、电、路等基础设施建设，着力优化农村发展环境，统筹规划，力求互动双赢。

农村产业结构调整

头桥镇在壮大工业经济的同时，加快现代高效农业发展，实现“两个轮子”一齐转。调整农村产业结构，加快农业产业化建设步伐。头桥镇将以龙头企业，合作经济组织为依托，实现种养加工、产供销、农工贸一体化经营，将农业再生产的各个环节，联结成一个完整的体系，从而使分散的农户小生产转化为社会大生产。全镇继续着力抓好“四大基地”建设，促使“万亩银杏提含量，千亩水面搞外向，优质稻米增总量，畜禽生产保产量”。各村走“一村一品”道路，做到百花齐放各具特色。

加快基础设施建设

头桥镇立足高起点、高质量、高水平，适度超前。在建设上，搞好镇、村接合部建设，分层次，优先发展中心村，围绕“绿化、亮化、美化”要求，构筑通村公路成网，绿化成带，亮化成片，美化成景格局。各村按照“二改二清一绿”的要求，每年植一片林，造一条路，疏浚一条河，建设生态乡镇，呈现美好田园风光。

统筹城乡社会保障

头桥镇巩固农村和城镇最低生活保障、五保供养、基本养老保险、基本医疗保险，大力推进企业职工养老保险，不断提高社会保障覆盖面。鼓励农民参加城镇职工养老保险，积极通过扩大就业为农民参加城镇保险创造条件，逐步推进农村各项保险与城镇保险并轨。以提高征地补偿标准为契机，确保补偿金足额到位，继续完善五项保障，不断提高社会保障的覆盖面。

居住小区化

头桥镇在镇村布局规划基础上，着力推进农民向集镇和农村新型社区集中，促进农民向市民的转变。科学确定农民居住集中区的选址，是确保农民居住集中区规划建设与基本农田保护、产业发展、重大基础设施建设相协调，避免农民房屋反复拆迁的有力保障。头桥镇按照“保护、利用、改造、发展”的原则，因地制宜，科学选址。在选址形式上，做到形式多样：跨村定点，联合成片；相邻村靠近定点，发展成片；和集镇衔接定点，逐步成片。依托现状集居规模较大、基础设施较好的村庄保留定点，内改外扩成片。在选址的用地上贯彻集约化、节约化的原则，提高土地利用率。

头桥镇按照集镇化的总体目标，结合农业现代化进程，生产力发展水平以及产业结构比例，将农民居住集中区分为二类。一类是以从事第一产业为主的农民居住集中区，全镇原则上定为15个，居住规模在2000人左右。另–类是以从事二、三产业为主的农民居住集中区，全镇定为2个，居住规模在5000人左右。按照农民居住集中区的划分，头桥镇将分三个阶段组织实施。2006年至2007年为规划试点阶段；2008年至2015年，大力推进农民居住集中区建设阶段；2016年至2020年，全镇农民全面进入居住集中区阶段。

头桥镇在南华村进行农民居住集中区建设的试点。该镇与邗建集团建成南华小区连体别墅和商住式楼房，供农民选择。加强居住集中区道路、电力、通讯、广电、路灯、绿化、给排水、垃圾处理等基础设施集中配套，最终把城市居住和生活方式延伸到农村，从而使农民居住理念发生根本性的变化，实现居住集中化，营造出一个良好的人居环境。社会主义新农村的基础在这方希望的热土上已经打响，长江边上一个欣欣向荣、日新月异的头桥正脱颖而出，呈现在世人面前。如今扬州正在走向长江时代，昂首阔步迈向现代滨江城市。头桥镇迎接这一时代潮流，在沿江大开发中有所作为，服务扬州沿江大开发战略，建设“天蓝、水清、地绿、人和”的现代滨江城市的新型集镇。

头桥小康建设

民生建设

头桥镇集镇规划、建设、管理取得了长足发展，集镇基础设施不断完善，人居环境得到明显改观，集镇面貌日新月异。但面对融入扬州现代滨江城市的新的形势和要求，头桥镇根据国际流行的小城镇规划建设理论，结合自身的实际状况，本着“布局合理、环境优美，人与自然和谐”的原则，集思广益，群策群力，提出了切实可行的设想和对策，促使头桥集镇规划建设管理向着科学化、规范化、生态化、美化、绿化、亮化的方向发展，营造人居环境优美的新型集镇。

2003年以来，随着新一轮中心集镇发展潮流的兴起，由原头桥镇和原红桥镇合并而成的新的头桥镇也开始了自己新的发展征程。头桥集镇产业布局日趋合理，集镇规划管理逐步规范。本着“相向发展、向沿江高等级公路靠拢”的建设发展思路，头桥在集镇建设高起点规划，不断拓展发展空间，使基础设施跃上新台阶。目前，“三横四纵”的道路框架已经形成。头桥累计投入近亿元资金，完成了骨干道路与绿化的配套建设，先后被评为市级新型小城镇和市级文明卫生镇。

头桥镇修编了集镇总体规划，并聘请专家编制了控制性详规，集镇规划管理步入规范轨道。集镇建设按照规划分步实施、逐步完善，村村通上水泥路，100%的居民吃上清洁卫生的自来水，有线电视入户率、电话入户率等电逐步提高。迎新村正在进行小康村建设试点，南华村正在搞农民居住集中区试点，一个新型集镇的美好蓝图正在描绘。

强镇富民

头桥正在走向现代滨江城市的新型集镇的道路，头桥在建设规范化、生态化的新型集镇的征程中，步入了科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好的新型工业化轨道，使头桥经济发展不仅在速度上领先，而且在质量、效益上领先。在招商引资上，不仅要注重数量，更要不断提升质量。要把招商引资、集约发展、园区建设作为今后集镇发展的主方向，主动更新观念，集中优势资源，主攻医械、电器等主导产业和木业、银杏等优势产业，加快产业结构调整、优化的步伐，做大做强优势主导产业，加大服务业项目的引进力度，有序发展现代农业。充分发挥各类园区在全镇经济发展中的龙头作用，注重园区建设的高水平，以开发载体、提升功能为重点，形成园区集聚外资的倍增效应。

头桥集镇的面貌既是一个时期经济状况的表现，也是一个时期文化的象征，在编制规划时，该镇研究自身的经济、文化和社会特点，遵循科学规律和适度超前的原则，高起点定位，以历史发展的眼光和着眼未来的胆识，超前规划，保证规划前瞻性。集镇建设是一项涉及社会各个层面的庞大的系统工程。因此，从本镇实际出发，着节约用地、合理用地的原则，认真做好工业区、生活区和农田基本保护区的划定工作，确保耕地总量平衡。将工业、农业、商贸、文化、教育、生活、娱乐、水、电、路以及排污、绿化等基础设施作为一个完整的系统来考虑，因地制宜，合理布局，设计出不同规模、不同功能、不同层次、不同结构的建筑群体，以充分发挥集镇的功能。

突出重点，搞好基础设施建设，用股分制筹集资金。本着“谁投资，谁所有，谁受益”的原则，采取BOT或BT等方式兴建基础设施，基础设施有偿使用的收益部分分配给投资者，已有的基础设施也可以有偿转让或作为股份参股，并充分利用一切优惠政策，向上争取资金，向社会募集资金，动员和鼓励有经济实力的企业、专业大户以及社会各界人士赞助一些资金。采取积极的土地政策，通过盘活土地存量，发挥土地效益，聚集建设资金。在坚持节约用地和合理用地的基础上，大力推行集镇国有土地有偿使用制度，通过采取拍卖土地使用权、出租、出让等形式，将收益资金用于集镇建设。过项目招商引资，借助“外资”，发展集镇。积极疏通政府投资、社会集资、农民出资、招商引资等多种投资渠道，加大引资力度，以确保集镇建设不断发展。

和谐社会

头桥镇成立集镇建设领导小组，建立可靠的组织保障，协调解决集镇建设中的重大问题。严格工程项目管理。树立质量立镇的观念，按照公开、公正、公平竞争的原则，坚持招投标制度，确保工程质量，建设出–批精品示范工程，制定相关的规章制度，做到规范化管理，坚持不懈地开展文明家庭、文明单位、文明小区、文明集镇等一系列文明创建活动，不断提高集镇居民的素质，进一步培养广大居民的集镇意识和文明意识，推动集镇化水平的不断提高。

头桥基层党组织从实际出发，全面加强党的建设，提升党组织领导和发展地方经济的能力水平，造福一方百姓。“十五”以来，邗江区头桥镇党委全面加强党的建设，不断增强党的执政能力。该镇党委班子认真组织广大党员干部深入学习贯彻十六大精神，扎实推进“三个代表”重要思想学习教育活动，落实科学发展观，全面加强党的执政能力建设，广大党员干部思想政治素质进一步提高，贯彻党的基本路线的坚定性和自觉性得到增强，党群关系、干群关系进一步密切。该镇党委积极稳妥推进干部人事制度改革，培养选拔优秀年轻干部的工作力度加大，干部队伍的结构得到优化，干部整体素．质进一步提高。围绕增强党的创造力、凝聚力、战斗力，头桥着力推进农村、企业、社区党建工作，对非公经济组织党建工作进行了有益探索，党组织覆盖面不断扩大，党的工作有效性不断增强。党员队伍建设水平有了新的提高，共发展党员近200名。2005年7月，头桥镇党委被表彰为“先进基层党委”。5年来，头桥镇党委、政府领导经济社会发展的能力进一步提高，法制建设有序推进，精神文明建设成果丰硕，经济发展和社会进步、人民生活水平均跃上新台阶。

科学发展

头桥镇党委、政府增强科学发展能力，以全面小康村建设为抓手，促进农村繁荣、农业增效、农民增收。在稳定粮食生产的基础上，以规模化、基地化农业产业群为方向，大力推进高效农业建设，促进林果、水产、稻米等基地提质增效。发挥沿江和近郊优势，积极发展休闲旅游观光农业。以工业化带动农业产业化，大力培植农业龙头企业，推进农产品精细化加工。加强农业社会化服务体系和农产品市场建设，大力发展农村股份合作制、专业合作经济组织和行业协会，研究土地经营权流转、宅基地转换、土地合股经营参与农业资源开发等办法，帮助农民开辟增收渠道。坚持“多子少取”，巩固农民减负增收成果。以放活、鼓励创新为抓手，积极探索壮大村级经济实力的思路和办法，采取有力措施，帮助经济薄弱村脱贫致富。

头桥以建设小康村为重点，开展以“清洁水源、清洁庄园、清洁家园、清洁田园”为重点的农村环境综合整治，加大农村河道及村庄周边沟、河、塘疏浚和管护力度，切实解决农村“脏、乱、差”的状况。推行沿路、沿江、沿河塘、沿村庄植树造林，提高森林覆盖率和市场化运作水平。

统筹发展是科学发展观的基本要求，和谐是文明社会的重要特征。增强统筹发展、和谐发展的能力，是执政党的内在的必然的素质要求。头桥镇党委今后致力于统筹发展、和谐发展，促进社会的公平、公正。

头桥镇统筹发展，强镇富民，深化农村体制改革，积极、规范、有序发展农村经济组织。大力发展社会公益事业，重视办好实事工程。头桥镇主动适应城市化进程，不断加大社区改造力度，抓紧抓好重点项目建设步伐。加强公共卫生体系建设，完善公共卫生应急机制，强化食品卫生和职病防治工作。加快文教、体育事业的发展，大力开展全民健身活动，不断丰富居民文化生活。加快农民住宅小区和别墅小区的建设步伐，不断优化生产生活环境，加速推进城乡一体化进程。统筹城乡社会保障提高社会保障的覆盖面，健全社会保障体系。

头桥扎实推进效率效能建设，建设高效率型、优服务型政府；高度重视社会稳定工作，密切关注涉及群众切身利益的热点、难点问题，打造“平安头桥”，为经济社会协调发展保驾护航；深入开展文明素质提升工程，紧紧围绕打造“魅力头桥”的目标，狠抓以提升集镇居民文明素质为重要内容的精神文明建设，以“教育农民、服务农民、造福农民”为宗旨，以“转变农民观念，提高农民素质，促进农民发展，保持农村稳定”为着力点，抓紧抓好农村“文明进万家”主题教育活动，努力提高他们的文化技能和文明素质，促进他们加速向现代市民、现代农民转变，激发他们热爱头桥、建设头桥的热情。

头桥党建

基层党组建设

党是中国特色社会主义事业的领导力量。为实现富民强镇、全面建设小康社会、“两个率先”的宏伟目标。头桥把建设学习型干部队伍摆在突出位置，以提高素质和能力为核心，不断强化干部教育和培训，以提高素质。

头桥加大选拔德才兼备的“双带型能人”担任村干部力度，不断增强农村基层干部驾驭复杂局面、应对突发事件和做好群众工作的能力，全面提升村级党组织的凝聚力和战斗力。不断深化村级组织制度化建设，健全和完善“村规民约”，建立党组织领导下的充满活力的村民自治机制。继续加大在非公有制经济组织中发展党员、建立党组·织的工作力度。加强对非公企业业主和党务工作者的培训管理，探索非公企业党建工作规范化管理的有效途径，不断扩大基层党建工作覆盖面。坚持以党建带工建、工建促党建的党群工作一体化模式，依托工会组织，团结广大党员，进一步发挥企业党组织在稳定职工、稳定社会中的作用。加强党在非公企业中的作用，发挥党群部门在经济建设中的积极影响，是头桥镇加强党建的一大特色。

头桥通过党课学习、专题培训和个人自学等多种途径，特别是要利用好党员冬训的有利时机，加强对全镇党员的理想、党性、党纪教育。重视做好新形势下发展党员工作，切实加虽在高知识群体、生产工作一线发展党员，不断完善党员队伍结构，扩大党的群众基础。积极探索对下岗职工党员、失业党员、流动党员、新社会团体和新经济组织党员进行有效管理的方法和途径。不断建立健全党员队伍自我纯洁机制，严肃处理不合格党员，增强党员队伍的先进性和纯洁性。致力把党内监督和党外监督特别是社会监督结合起来，形成监督合力。继续抓好党章两个条例的学习贯彻，把加强思想教育、强化组织纪律和完善制度约束有机结合起来，严格执行党委内部议事规则和各项规章制度，不断提高领导班子解决自身矛盾和问题的能力以及决策的科学化水平，增强领导班子的整体合力。建立健全公共权力在阳光下运行的机制体制，不断扩大政务公开的内容和范围。用公开透明的方法约束干部的用权行为，加强对干部的日常监督和管理，为全镇经济社会发展提供良好的政治氛围，把头桥各级党组织打造成领导经济社会发展的坚强核心。

非公企业党建、党群共建

探索和加强非公企业党的建设，发挥党组织中党群部门在经济建设中的积极作用，是头桥镇党委近年来加强党的建设的一大特色。

头桥镇工业集中区发展势头良好，园区内非公企业不断壮大，越来越多党员入党，故该镇从实际出发，按照“一手抓发展、一手抓党建”的工作思路，积极探索“以园区党建促园区发展”的工作思路和工作载体，切实推动各项工作。头桥镇坚持“两先一带”，夯实园区党建工作的组织基础，即：党建工作在落户企业中先行一步，在大企业中先行一步；抓大带小，带动小企业党建工作。园区两大行业协会即邗江区医疗器械卫生用品协会和邗江区电器行业协会党支部，正式合并成立党总支部，下设三个党支部、250多名党员，像一个更大的“家”。而对于暂不具备建立党组织条件的企业，通过建立工会、共青团等组织，开展群众活动，营造党建工作氛围，逐步推动党的建设，形成党群组织的合力。

为充分发挥组织、纪检、宣传、工会、共青团、妇联等党群部门的职能作用，头桥镇党委积极落实党群部门抓党建工作的职责，促进服务型机关建设。近年来，该镇开展了“党群同心，共建新农村”活动。党群各部门与经济薄弱村党组织结成共建对子，制订详细帮扶计划，并开展了一些卓有成效的活动。党群各部门到村深入宣传党在农村的方针政策，帮助经济薄弱村加强村级阵地建设，发展壮大集体经济，增强经济薄弱村党员、干部带头发展经济、带领群众致富、带动一方共富的能力。党群各部门都以不同形式与共建村共建了各类基地，力争使帮扶村集体经济收入年增长不低于30%。

头桥镇党委积累了成功的党建经验和做法，始终坚持率先发展的必胜信心，探索符合自身实际的发展路径，把科学发展观贯穿经济社会发展的始终，保持了务实苦干的工作作风。

原上海市奉贤区头桥镇

原上海市奉贤区头桥镇位于奉贤县境东部，四境与四团、洪庙、奉城、青村、泰日5镇相接，北依界河港与南汇新场镇相望。东西长6千米，南北纵6.4千米，总面积38平方千米，水域面积7.66平方千米。2001年，有11204户，户籍人口26984人。外来流动人口17940人。辖19个村，204个村民小组，1个居民委员会，曾为上海市文明镇。

2002年5月和2003年11月，上海市奉贤区奉城镇进行了两次区划调整，原洪庙镇、塘外镇、头桥镇分别被并入今奉城镇，故而，原上海市奉贤区头桥镇现已被撤销，成为今上海市奉贤区奉城镇辖区。