《苏州名声》是江苏省社科院副研究员孙肖远通过长期深入苏州经济建设的基层对当地经济建设和发展特别是外向经济的发展所作的调研报告。本文论述了苏州抓住国际产业资本加速向长三角地区转移的机遇，积极实施招商引资战略，并取得了很大成绩，文章深入分析了苏州发展外向型经济的模式，认真总结外企本土化的具体做法，同时指出经济发展给苏州带来的影响和变化。文章从另一个角度分析了他对苏州外向型经济发展的一些思考和建议。这些思考不仅对苏州，对其他地区可能也有一些启发。

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措施

近年来，苏州抓住国际产业资本加速向长三角地区转移的机遇，积极实施招商引资战略，新增外资额突飞猛进，在经济和社会发展的诸多领域都跻身长三角乃至全国的前茅。江苏省社科院副研究员孙肖远的这篇文章，从另一个角度道出了他对苏州外向型经济发展的一些思考和建议。这些思考不仅对苏州，对其他地区可能也有一些启发。摘要发表，仅供参考。

经济

2003年，苏州市实际利用外资68.05亿美元，增长41.4%，当年超过上海，位居全国大中城市第一。今年以来，苏州市引进外资继续强劲增长。从上一年苏州经济发展的态势看，苏州持续大规模地引进外资，带动了地区生产总值、财政收入、固定资产投资和进出口总额的超常增长，分别达到18%、34.4%、73.3%和80.4%，呈现出较为明显的外资经济的特征。

风光之外也要警惕风险

苏州外资经济取得的令人瞩目的业绩，已经引起国内一些地方的关注，有的把它作为发展的参照对象，有的把它看作为竞争对手，苏州的名声在国内外正变得越来越显赫。苏州外资经济的发展有其得天独厚的外部条件，也有其谋求发展强劲的内在冲动，主客观条件在特定时空下的对撞，造就了今日苏州外资经济的辉煌。

在苏州外资经济快速发展的同时，也不可避免地会带来一些问题。笔者认为，这些问题主要体现在：

一是产业发展不均衡，第三产业比重偏低，产业结构不尽合理。

发达国家产业结构演进的规律表明，当经济发展达到一定水平时，第三产业在产业结构中将占有较大比重，甚至超过第二产业。然而，在近几年苏州经济高速增长的基础上，第三产业却一直徘徊在37%左右，与第二产业的差距超过了20个百分点。即使与无锡相比，苏州经济的一些指标要好于无锡，但三次产业发展不如无锡均衡。

二是长期依靠外资维持经济高速增长集聚了一定的风险。

近年来苏州经济增长的70%以上来自于外商直接投资的贡献，外资企业的出口额占全市出口总额的80%以上，地方政府对外资的财税需求依赖性日益加深，2002年苏州外资依存度高达144.8%。这使苏州经济蕴藏了一定的潜在风险。

三是跨国公司促进本土产业升级的作用不够明显。

实力强的跨国公司，它们的生产、销售和研发都已形成全球化。由于这部分技术先进的外资企业，与本土企业存在较大的技术差距，其技术扩散缺少应有的载体，以至于本土企业想为其配套生产还达不到技术门槛。

四是在外资企业得到迅猛发展的同时，本土企业发展相对迟缓。

在苏州规模工业总产值中，国有、集体、私营等本土企业所占比重远低于外资企业，而且本土企业的发展速度也不如外资企业。个私企业近年来发展很快，但在外资企业在市场竞争中居于优势地位的情况下，个私企业发展面临一定困难。

五是与苏州较高的人均GDP相比，城乡居民实际收入水平相对偏低。

苏州实际利用外资、经济增长率、人均GDP位居全国前列，与此相对应，城乡居民实际收入水平、消费水平存在差距，这与苏州外资经济特有的“打工经济”的产业结构相关。

提升利用外资水平的五个战略

就上述问题的性质而言，它们大多是在发展中形成的，通过发展是可以得到解决的。苏州外资经济所取得的辉煌，主要是抓住了国际产业资本转移的机遇，在这一轮周期中，外商直接投资源源不断地进入，带动了苏州经济持续快速发展，但这一轮周期究竟有多长，已经引起人们的关注和担忧。

措施

创新苏州外资经济的发展思路，关键在于提高利用外资的质量和水平，加强外资经济对本地经济的带动作用，由外源型经济为主向内源型经济与外源型经济并重转变。针对苏州外资经济发展中所暴露出来的问题，为促进内外源经济的协调发展，需要采取以下几个战略（这其中的一些已经得到实施）：

一是促进民营经济腾飞战略。

从2000年开始，苏州在基本完成乡镇企业改制以后，就加大了支持个私经济发展的力度，这两年苏州民营经济发展很快，但相对于外资经济的实力及竞争优势而言，民营经济还处于弱小地位。民营经济作为苏州经济“三足鼎立”格局中的“一足”，对未来苏州经济发展将起到举足轻重的作用。做大做强民营经济，需要建立以企业为主体、产学研紧密结合、开放联合的技术创新体系；需要全面落实产业导向、优先退税、减免规费，以及信息、技术、出口等方面的各项扶持政策；需要推动民营企业进行规范化的公司制改革，引导企业加强管理和开展具有自身特色的企业文化建设。

二是外资企业本土化战略。

对现阶段的苏州外资企业来说，该战略的内涵是：由简单加工装配到实现整个生产环节的本土化；由核心技术研发异地化到实现核心技术研发本土化；由外销为主转变为内外销并重，实现营销本土化；由高层管理人员外籍化到实现中高管本土化；由境外融资为主到境内外融资并重，实现融资本土化；吸引跨国公司总部或地区总部逐步迁到苏州及上海，实现营运管理本土化。

三是外资产业“生根”战略。

所谓产业“生根”战略，就是通过延伸产业链，培育产业组织竞争力，在一个区域内形成产业集群，从而降低商务成本，使企业不愿轻易将资金抽走。集群化生产是发展区域经济的一种有效的生产组织方式，主要通过发展龙头企业，形成以大企业为核心的专业化配套分工合作体系，逐步形成上、中、下游结构完整、外围健全的产业链，带动产业相关企业在一定区域内的积聚。苏州外商直接投资的集群化趋势越来越明显，近年来外资进一步向国家级开发区特别是苏州工业园区集聚，而且产业集群项目投资旺盛，尤以机械、电子、通信、电气器材和纺织服务产业最为突出。

四是品牌带动战略。

苏州制造业发达，但本地品牌并不多。在制造业中加工制造环节的利润十分微薄，一个国外市场售价24美元的鼠标，品牌商就赚10美元，制造商仅赚0.3美元。苏州要成为先进的国际制造业基地，需要培植一大批拥有自己品牌的企业。首先，打造一批拥有自主知识产权的科技型企业；其次，造就一批生产和销售名牌产品的规模型企业；再者，以名牌为纽带，进行资产重组和生产要素整合，吸引战略投资者加盟，在行业内形成竞争优势。

五是现代服务业接轨战略。

由于苏州外资在三次产业间的投向不均衡，外资主要投向制造业，服务业累计利用外资至今仍不足总量的10%。苏州要建设先进的国际制造业基地，实现产业升级，需要加快发展现代服务业。一是要加快推进包括信息咨询、会展商贸、金融保险等在内的，直接为企业服务的各类中介机构的发展；二是要加快促进旅游、培训、休闲、时尚、传媒和体育等产业的发展，提升城市功能，满足现代产业工人和白领阶层的生活要求；三是要加快接轨上海现代服务业。上海是现代服务业的集聚地，苏州可以充分利用与上海距离近的区位优势，借助上海的基础设施和现代服务业来发展自己。