籍贯河北省黄骅市，1977年生于河北省邯郸市。2006年3月获浙江大学宪法学与行政法学专业博士学位，之后任职于南开大学法学院，现为南开大学法学院副教授。兼任中国人民大学法学院比较行政法研究所研究员、中国经济体制改革研究会公共政策研究部高级研究员、上海金融与法律研究院研究员。主攻方向为行政法学、宪法学、政府规制，已在比较行政法、医药卫生法、技术标准行政法、规制理论、风险规制、信息公开、行政复议等领域取得一些成果。

已经在《中国法学》、《管理世界》、《中外法学》、《政法论坛》、《清华法学》、《法律科学》、《比较法研究》、《环球法律评论》、《法制与社会发展》、《行政法学研究》、《法学》、《政治与法律》、《当代法学》、《华东政法大学学报》、《浙江学刊》、《国家行政学院学报》等刊物上发表论文30余篇，译文10余篇。在《法制日报》、《检察日报》、《人民法院报》、《中国医药报》、《医药经济报》等报刊发表评论60余篇，有译著《打破恶性循环：政府如何有效规制风险》（独译，法律出版社2009年版）、《规制及其改革》（北京大学出版社2008年版）、《偏颇的宪法》（北京大学出版社2005年6月版）。

主持国家社会科学基金课题“药品安全监管的行政法研究”、司法部课题“政府规制与行政法学原理的变革”、卫生部课题“医疗服务监管的国际经验研究”、国家食品药品监督管理局课题“食品药品监管法律制度三十年”等课题八项，作为主要成员参加国家级及省部级课题十余项。有多篇论文被《中国社会科学文摘》、《高等学校文科学术文摘》、《中国行政法学精粹》、中国人民大学复印报刊资料被收录或转载。另曾获“中国法学会2006年度行政法学优秀论文三等奖”、“天津市社会科学界第二届学术年会优秀论文奖”、“第二届长三角法制论坛征文一等奖”、“南开大学社会科学研究优秀成果奖”、“南开大学亚洲研究中心第四届人文社会科学优秀成果奖”。