在“新国十条”出台:限购、限贷为“双限”政策，“双认”政策2010年6月初出台。住建部、人民银行、银监会联合发出通知，对商业性个人住房贷款中第二套住房认定标准进行了规范，“认房又认贷。

6月底，中央的高层委托有关机构赴北京、上海、广州、深圳进行楼市调研，并且征求民间研究机构意见，以此更真实地了解目前政策对房地产市场带来的影响，防止楼市调控对经济造成误伤，为制定下一阶段楼市调控政策做准备。

深圳地区唯一被征求的意见的民间机构对中央调控提出的建议是尽快取消“双限双认”。

地量未见地价

4月中旬，国务院出台的“新国十条”拉开了楼市调控的大幕，随即多个部委接连出台政策响应中央政策，调控速度和力度前所未有。

新政出台后的一个月，北京、上海、深圳各地的成交量都遭到“腰斩”，而这种低迷的成交量还在延续。

然而，去年赚得盆满钵满的开发商却并不着急降价，地量之下并未见地价。以深圳的市场为例，深圳市新政出台后的4、5、6三个月的一手房均价为19401元/平方米，相比3月份20435元/平方米的均价仅下降5%。而去年6月，深圳市一手房均价仅14908元/平方米。

经济形势再度复杂

随着国内外的经济再度出现复杂形势，这让房地产调控有了更多的考量。

国务院总理温家宝日前表示，国际金融的危机影响的严重性和经济复苏的曲折性都超过了预期，宏观调控面临的“两难”问题增多。

数据显示，我国6月份PMI指数为52.4，环比回落1.8个百分点，连续两个月下滑。此外，规模以上工业企业增加值、央企利润及各主要行业的产销量，自4月以来增速均出现下降。

“中国的房地产业的带动着相关56个上下游行业，房地产持续2个多月保持非常低的成交量，这对于国内经济的影响很大。”深圳一开发商向记者表示，各地土地交易不活跃，也使地方债务问题凸显，金融机构的风险迅速增加。

摸底市场反应

面对经济的发展的全局，中央政府慎而行之，密集调研市场各方对于现有政策的承受能力，防止经济误伤，以便全面制定下一阶段楼市政策。

记者获悉，6月底，中央的高层曾委派有关机构对北京、上海、广州、深圳等民间研究机构进行调研。而这些民间研究机构的核心观点都被录成VCR，将直接递交中央有关领导，为中央决策层制定下一阶段政策提供建议。

“这次中央的调研听取我们这样的民间研究机构的意见，在以前是没有出现的。这表明了中央迫切地希望了解市场最为真实的情况。”参与此次深圳地区调研的本土机构房地内参的总经理尹香武向记者透露，中央较为担心现有政策对经济造成误伤。

“调研了解的情况包括新国十条后投资客的动态、‘双限双认’的影响、如何推动保障房建设，房产税推出的影响等各方面问题。”尹香武表示。

建议取消“双限双认”

针对中央的调研，尹香武提出了5条建议，其中最为核心的是要取消“双限双认”政策。

“因为深圳近3年的成交量有70—80%的为二套房以上置业，‘双限双认’同时执行将所有有条件有需要买房的人都排除在外、而没有被排除的却没有条件购房。此外，如果严格执行该政策超过一年，与金融关系更密切的一、二线城市的住宅房价将可能出现超过30%的降幅，影响极为深远。”尹香武表示，“双限双认”对经济将造成较大的误伤，相当于商品住宅市场按了“暂停键”，只能作为阶段性政策，一定要取消。

尹香武还透露，因为银行执行“双限双认”成本过高，目前大部分银行并未严格执行。预计在各地的保障房规划方案、可执行细则出台后，中央很可能在四季度取消“双限双认”政策。 但这并不意味着中央楼市调控的放松，而可能是通过提高首付或房产税进行替代。

“双限双认”政策目的

担心政策误伤经济，为制定下一阶段政策做准备，主要征求民间研究机构意见，以此更真实地了解目前政策对房地产市场带来的影响，防止楼市调控对经济造成误伤，为制定下一阶段楼市调控政策做准备。