十都镇位于湖南省炎陵县东北部，地处湘赣边界，为株洲市最东部的一个边界镇，东北接江西省井冈山市。距炎陵县城26公里。全镇总面积246平方公里，是炎陵县重点林区镇，辖20个行政村，146个村民小组，1个居民委员会，总人口1.22万人。

简介

下辖村

荣誉

乡镇举措

基层建设(加强领导班子建设 坚强基层组织建设)

创新教育

法制治镇

优势产业(远教站点答疑解惑 远教站点学教并举 远教站点搞活市场)

简介

十都镇是炎陵县辖乡。1949年为乡，1958年改公社，1984年复置乡。位于县境东部，距县城26公里，面积246平方公里，人口1.5万。乡政府驻十都墟。炎(帝陵)井(冈山)公路横贯乡境。辖良田、车溪、晓东、洋歧、红南、黄丰寨、低垅、黄上、太坪、上井、瓜僚、小江、龙口、深垅、梅冲、麻莱、南流、皮坑、密花、青石冈、桃源洞21个村委会。乡镇企业有电站、竹艺、食品、铸钢。农业主产水稻，产黑山羊、生猪、白鹅。林产有竹木加工及笋制品。桃源洞为国家级自然保护区。

十都镇内红色文化深厚，自然资源丰富，生态环境优美，古迹奇观 众多。这里有开启中国革命新时代的伟大领袖毛泽东与朱德总司令第一次会面的旧址——万寿宫，在小江等村保留着诸多革命时期的红军标语，这些珍贵的标语将成为正在筹建中的红色标语博物馆的重要组成部分，镇文化资源丰富，1995年十都文化站被株洲市授予“明星文化站”称号，1996年被湖南省授予“龙灯艺术之乡”殊荣，彰显着深厚的历史文化沉淀；这里有铁瓦仙、婆婆仙、千年古杉等众多奇观古迹；桃源洞国家级森林公园则是集旅游休闲疗养于一体的一块净土，洞内有保存完好的原始森林，有飞流直下的大瀑布，非常适合人类休闲疗养。

下辖村

良田村　瓜寮村　上井村　大坪村　黄上村

低垅村　黄丰寨村　梅冲村　麻莱村　龙口村

小江村　深垅村　密花村　皮坑村　青石岗村

南流村　红南村　洋歧村　晓东村　车溪村

荣誉

2007年十都镇获得经济目标综合考核全县一等奖，在六个建制镇中位列第一，并获得双文明建设先进单位；计生工作首次进入县先进行列，十都学校被评为“全国教育系统先进集体”，社会治安综合治理继续保优，荣获株洲市2007年度治安工作“先进乡镇”和湖南省“2003——2006年度平安乡镇”荣誉称号，“一校两院”建设再创佳绩，被授予先进单位。

乡镇举措

为更好地调动全体干部职工工作积极性，促进各项工作特别是重点工程重点项目进度，为民做实事办好事，十都镇多策并举，切实提高工作效率。 一、目标细化促进度

结合工作进展实际情况，对年初制定的考核目标进行进一步细化，把总体考核与单项分解考核相结合，切实促进工作进度，提升工作效率。随着工作的进一步展开，一些新问题新情况陆续出现，诸如计划生育、通畅工程等重点工作重点工程，都或多或少地出现了一些新情况，为此，只有进一步细化目标考核，才能更好地调动工作积极性，切实推进工作进度。

二、责任追究强意识

坚持主要领导负责制和责任追究制，对事故零忍让。对责任进行层层分解，凡是因不作为或不当作为造成重大损失或恶劣影响的，除要追究当事人责任外，同时要追究分管领导的责任，形成责任的多重追究制，以切实强化干部职工的责任意识、服务意识，更好地为民服务。

三、多方监督保质量

坚持工作效率与质量的统一，在追究效率的同时切实保证质量。为此，充分调动各方积极性，积极参与监督。对重点工作重点工程，镇党委、镇政府建立了专门的监督督察机构，人大主席团充分发挥视察监督职能，积极参与监督，群众广泛参与监督，形成了多方监督机制，确保了工作工程质量。

基层建设

十都镇党委充分认识到历史赋予的责任，建设一个团结务实的班子，来领导全镇人民积极投入经济建设和社会事业建设。

加强领导班子建设

（一）强化学习，着力提高领导素质。

（二）明确责任，充分发挥领导作用。

（三）务实求真，切实改进工作作风。

（四）加大党风廉洁建设，打造清正廉洁班子。

（五）优化班子结构，提高班子战斗力。

坚强基层组织建设

（一）务实基础，重点抓好村级干部建设。在中国建设社会主义新农村的重要时期，村级干部的作用越发显得尤为重要，能否抓好村级干部队伍建设，选择能带领群众开拓进取、勇于创新的村级干部，对农村各项事业特别是新农村建设起着决定性作用。

（二）联系群众，重点抓好热点工作建设。加强基层组织建设的终极目标就是要服务于广大人民群众。联系群众，依靠群众，是党优良传统和力量源泉。

（三）树立威信，重点抓好廉政为民建设。威信，威望和信任也，这是领导干部非权力影响力的重要表现，是领导干部顺民意、得民心的重要表现

（四） 规范长效，重点抓好责任制建设。要充分发挥基层干部作用，调动基层干部的积极性、创造性，就必须做到权责相符、权责一致，明确干部的责任。

（五）形成合力，重点抓好班子团结建设。事业成败，关键在党，主要靠人。加强基层组织建设首要的是抓好领导班子建设。

（六）贤上庸下，重点抓好用人机制建设。要充分调动干部职工的积极性，就要建立良好的用人机制，形成贤上庸下的良好竞争机制。在建立科学严格的绩效考核评价机制的基础上，建立健全干部能上能下的淘汰机制。

（七）加强教育，重点建设一支学习型班子。

创新教育

2001年以前，十都镇有学校31所，造成了教育资源的极大浪费和教育资金的分散投入。根据大部分群众的意见，十都镇于当年9月开始集中办学，全镇只设初中1所，中心小学1所，班均人数分别达到51和45人。 为解决集中办学实施过程中出现的问题和困难，十都中心小学探索建立了一整套行之有效的低龄儿童寄宿制管理办法，突出抓好以下几项管理工作：一是对低龄学生采取生活保育管理。每30个寄宿生配备一位专职保育员，住在学生寝室里专门照顾学生生活起居。学校在聘任教师时首先聘任保育员，2001年暑假还组织保育员进行了专业培训；二是牢牢把好安全关。学校实行封闭管理，设立严格出入登记制度，学生凭卡进出，家长星期五下午接子女回家、星期日下午送子女到校，都必须到门卫处签名。同时，还与110、120保持了联系，保证学生万一出现安全或伤病情况时，能得到公安和医疗机构及时的帮助；三是投资改善学校基础设施和办学条件，强化后勤管理。对校园进行了改建和维修，购置了彩电、VCD和适合儿童观看的光碟，添置了洗衣机、蒸汽柜、开水桶、餐桌、课桌凳，增设了仪器室、电脑室、阅览室，添置了部分教研器材等。学生食堂配备了负责的炊事员，学生每餐花0.3元、0.5元和1元即能分别买上一份新鲜可口的蔬菜或荤菜；四是加强课外活动管理，合理安排全天的作息时间和各年级、各时段的活动，成立各种兴趣活动小组，开展丰富多彩的文化体育活动，提高学生的综合素质。如今，十都镇的管理办法已在全县各乡镇得到推广，呈现出蓬勃生机和活力。

实行农村集中办学避免了资金的重复、分散投入，充分发挥了资金效益。由于资金集中投入，许多中小学危房基本消灭，乡镇中学、中心小学都建立了电脑室，有的还建有语音室、多媒体教室，图书资料、音体美器材等都达到了国家规定标准，学校的办学条件得到明显改善。

农村低龄儿童寄宿制集中办学激活了农村教育的办学机制，优化了教育资源配置，缩小了农村教育与城镇教育的差距，确保了山区学生受教育过程中的机会均等，有利于农村基础教育的持续发展和素质教育的整体推进。今年，国家财政部、湖南省教育厅、湖南省财政厅有关负责同志到该县调研后，对集中办学给予了高度评价，他们指出：农村集中办学，为农村教育特别是山区教育的改革发展开辟出了一条新路，不仅指明了农村基础教育的发展方向，也为今后一个时期农村教育财政投入的调整确定了方向，必将对中国农村的发展变化起到广泛而深远的影响。

法制治镇

2006年以来，十都加大了法制宣传力度，法制宣传成效显著。一是利用出宣传栏、发放宣传资料、办法制讲座等形式，使民众有充足的机会学法懂法，从而能用法律来维护自己的合法权益。1—8月份，出宣传栏4期，发放《治安管理条理》等宣传资料2000余份，举办法制讲课、讲座各一期。二是深入到经常上访甚至进京上访的钉子户家中，宣传讲解党和政府的政策以及维护自己权益的正确途径，同时也向其说明过激行为带来的不良影响和严重后果，通过采取疏堵结合的方式，减少了越级上访现象，避免了群体性事件的发生。1—8月份，共接待群众来信来访11件次，同比下降20%，成功调处率100%。三是深入到企业了解企业情况和遇到的法律困难，成功调处了8期起因修电站、开采瓷泥、招商办厂等带来的重点工程矛盾纠纷，为企业的施工、生产营造了良好的环境。四是积极优化经济发展环境、明确工作分工、明确工作责任、提高工作效率，努力从内部挖掘法制宣传的潜力。通过以上有效措施，全镇人民能够积极主动的学法懂法用法，法制观念和法律意识不断增强，为“五五”普法开了个好头，为镇党委和政府开展工作创造了良好环境。

优势产业

炎陵县十都镇是一个林业大镇，全镇有林地面积10万余亩，其中笋竹林面积7万亩，因此笋竹林开发一直是该镇农民增收致富的主要支点。近年来，远程教育的东风在十都镇强劲刮起，十都镇充分抓住这一机遇，依托远程教育站点这一平台，以中欧天然林合作项目为契机，进一步做大做强笋竹林优势产业，取得了良好效果。

远教站点答疑解惑

欧盟天然林项目的开展需要进行大量的资料查询，自2004年南流村建立远程教育站点来，南流村就自费开通了宽带，平时大家有什么资料需要查询就会主动到站点来，需要召开研讨会时，也会在站点聚集，然后就不懂或者有困惑的问题，利用站点宽带网络进行查询，及时解决，起到了很好的效果。近年来农村党员干部通过现代远程教育查找解决的疑难就达3000多条。

远教站点学教并举

中欧天然林合作项目涉及面广，包括社区建设、技术发展、农民培训等方方面面的内容。以前，大家对一些科学发展和社区管理没有深刻认识，在笋竹林开发和建设上存在着很大盲目性。远教站点建成后，大家会自觉地下载或者在线观看学习一些有关社区建设、农民培训、实用技术的讲座，从中学习到了很多有用的知识，并结合本村实际，进一步消化吸收，从而对本村发展和人才开发作了中长期规划。通过学教有近300余位农民群众自办笋竹加工厂或其它企业，带动和为村民年人均增收1500元。

远教站点搞活市场

远教站点有大量的经济学方面的教学案例，大家通过学习，逐步认识到了经济发展、市场开发和企业发展的重要性，在笋竹林开发逐步树立起了依托市场、联合企业的发展思路，保证了笋竹林的整体可持续开发和建设，逐步探索出了产业优势与经济效益、产业优势与农民增收的最佳结合点。当前，“山上建基地、山下办企业、山外跑市场”逐渐成为炎陵县十都镇笋竹林开发的新模式。近年炎陵县十都镇通过笋竹林开发兴办企业近100家，每年通过网络信息及网络销售产品产值上亿元。