屈万祥，中央纪委常委，2003年12月任监察部副部长,2007年9月兼国家预防腐败局副局长。现任中纪委常委，监察部副部长、国家预防腐败局副局长，新进政协委员。他在中纪委干了30多年的纪检监察工作，是一个名副其实的“反腐老兵”。

个人简介

主要履历

工作态度

解决问题

专项检查“四注意”

个人简介

屈万祥，男，汉族，1949年8月生，北京市人。1972年4月加入中国共产党，1969年2月参加工作，中央党校领导干部函授本科班经济管理专业毕业，中央党校大学学历。

主要履历

1969.02——1973.04，参加中国人民解放军，任陆军军直属侦察连战士、班长。

1973.04——1974.07，铁道部北京二七机车车辆厂底架车间工人、副指导员。

1974.07——1979.04，中共中央组织部组织组、调查组、干审局干事。

1979.04——1985.03，中共中央纪委案件审理室审批处干部（其间：1983.04—1985.12参加北京市高等教育自学考试党政干部基础专科学习）。

1985.03——1988.09，中共中央纪委案件审理室一处副处长。

1988.09——1993.01，中共中央纪委案件审理室调研处处长（其间：1991.10—1992.10挂职任中共山东省陵县县委副书记）。

1993.01——1993.07，中共中央纪委法规室政策研究处处长。

1993.07——1998.08，中共中央纪委法规室副主任。

1998.08——1999.02，中共中央纪委党风廉政建设室正局级检查员、监察专员（主持全室工作）。

1999.02——2003.11，中共中央纪委法规室主任（其间：1999.08—2001.12在中央党校领导干部函授本科班经济管理专业学习）。

2003.11——2207.09，监察部副部长。

2007.09——2007.10，监察部副部长、国家预防腐败局副局长。

2007.10——，中央纪律检查委员会常委，监察部副部长、国家预防腐败局副局长。政

协第十一届全国委员会委员。中共第十七届中央纪律检查委员会委员、常委。

工作态度

“一定要下狠心解决公款出国旅游问题。”在今天的全国政协中共界别小组讨论会上，全国政协委员、中国监察部副部长、国家预防腐败局副局长屈万祥说道。

2009年3月1日，中共中央办公厅发布了《关于坚决制止公款出国（境）旅游的通知》，提出了七条要求，包括“大力压缩因公出国（境）经费、团组数和人数。各地区各部门要将因公出国（境）经费全部纳入专项预算管理，实行经费先行审核。”同时要求，党政干部因公出国（境）不得挪用其他公共资金，不得由企事业单位出资或补助，不得向下属机构和地方摊派，不得用公款报销违反规定持因私证件出国（境）的费用。

上述规定，就是监察部会同财政部、外交部一起制定的，希望从出国审批的源头上加以制止。以前，尽管地方财政用于出国旅游的财政经费是有限的，但只要审批通过就总有办法出国；现在实行“财政先行核准”的制度后，就要求省部级干部在出国前先询问财政部门是否还有这笔预算。

今后再发现公款出国旅游的案件，接到举报后将要求各省进行检查；如果地方自己处理不利的话，监察部将介入检查，并且处理一起通报一起，绝不留情。

解决问题

“有些领导出国，根本没有用地方财政款，就拉一个国有企业老总走，那不就是拉着个钱箱子出国吗！”

全国政协委员、中共中央纪委常委、监察部副部长、国家预防腐败局副局长屈

屈万祥

万祥2009年3月11表示，公款出国旅游现象目前非常严重，出国人数与前几年相比大量增加，有关人员大肆弄虚作假。他表示，中央纪委、监察部对此非常重视，一定认真治理，“这是场硬仗，发现一起，查处一起，通报一起”。

屈万祥认为，公款出国旅游是“老大难问题”，抓了好多年还没有得到有效治理，“邀请函是假的，日程是假的，考察报告也是假的，都是网上抄来的，全套的弄虚作假，这种情况从省部级到县市级都有”。指出，2008年已经通报多起违规公款出国旅游案件，对相关责任人都进行了处分。

在治理公款出国旅游方面目前还有难度。“有些领导出国，根本没有用地方财政款，就拉一个国有企业老总走，那不就是拉着个钱箱子出国吗！”国企的钱当然也是公款，至于有多少用在出国旅游上面就很难调查清楚。

身为国家公务员，用好纳税人交上来的每一分钱至关重要，监察部和国家预防腐败局有做好监督的责任，因此要堵住各种制度漏洞，从源头上彻底解决公款出国旅游问题。屈万祥透露，今后查处公款出国旅游，先从审批环节抓起，严格审批制度。其次，实行“财政先行审核”制度，财政部门按工作需要合理安排出国款项，做到出国经费零增长，堵住“预算外出国”的漏洞。他称，要争取用两三年的时间彻底解决公款出国旅游问题。

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于坚决制止公款出国(境)旅游的通知》，要求各级官员以身作则、严格自律，不组织、不参加各类公款出国(境)旅游活动，不得将因公出国(境)作为福利待遇。

专项检查“四注意”

屈万祥要求各级纪检监察机关，一定要增强政治意识、大局意识和责任意识，充分认识开展全国政府采购执行情况专项检查的重要性和紧迫性，把专项检查工作摆在重要位置。这次检查，要针对存在的问题，查找法律制度、管理体制、监督机制、操作执行等方面存在的缺失和薄弱环节，找准有效预防腐败的关键环节和关键部位，通过深化改革和创新体制机制，形成有效预防腐败的长效机制。

屈万祥特别强调，在专项检查工作中把握好四个方面：一是注意把握和体现改革创新。即要在检查中注意总结新经验、研究新情况、解决新问题，要从实际出发，善于把握法律法规和政策界限，破解工作难题，提出完善体制机制的新方法、新思路，以改革的精神推进制度建设，以创新的思路寻求治本办法，通过专项检查寻找出更加科学有效防治腐败和推进政府采购工作的新措施、新途径。

二是注意把握和体现惩防并举。就是要在检查中注意以完善惩治和预防腐败体系为重点，对于检查中所发现的违法违纪问题，要坚持治标和治本、惩治和预防两手抓，两手都要硬，既要坚决依法依纪查处检查中发现的违法违纪案件，依法严惩腐败分子，又要充分发挥职能部门的作用和加大预防腐败的工作力度，不断铲除腐败滋生的土壤，努力把腐败减少到最低程度。

首先，要加大对违法违纪行为的查处力度。对于在检查中发现的各种违法违纪行为，纪检监察机关要按照有关规定严肃查处。尤其对领导干部违规插手政府采购活动谋取私利的问题，对在政府采购活动中规避招标、虚假招标的问题，要严肃查处、公开曝光，以起到警示和教育作用。其次，要通过检查，进一步建立健全有效预防腐败的监控机制。要建立和完善财政综合监督与监察、审计专门监督相结合的工作机制，建立动态的监控体系，逐步实现对政府采购行为的事前、事中和事后全过程、全方位的监督。

三是注意把握和体现统筹推进。就是要在检查中注意把反腐倡廉建设贯穿于政府采购乃至与之相关的政府全局工作和中心工作之中。

要注意把反腐倡廉建设的各项要求融合于政府采购和相关的经济工作之中。例如，要把扩大采购规模与防止因腐败而引发“质次价高”结合起来，把制度防范与廉洁自律结合起来，等等。要防止因片面强调了某一方面的工作，而忽视或影响了其他方面的工作。

四是注意把握和体现重在建设。就是要在检查中注意把握政府采购是市场经济条件下公共财政管理的一项基本制度这个特点，以改革精神推进制度建设，不断地研究和把握其规律，以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法加强制度建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。

屈万祥提出，应逐步建立政府采购市场诚信体系。要坚持诚实信用的原则，依靠全社会建立广泛的信用评价体系，对于严重违法违规的个人和失信违规的单位要列入“黑名单”，实行市场禁入，以加大处罚力度，提高违法成本。