平凉路街道位于上海市 杨浦区西南部。东达许昌路，与龙江路街道相邻；西至大连路、秦皇岛路与虹口区交界。南濒黄浦江，与歇浦路街道相望；北界惠民路，与昆明路街道毗连。面积0.77平方公里。居民15976户，46159人。街道办事处在平凉路350号，下辖20个居委会。

历史

文化

交通

资源与优势(优势 指导思想)

发展展望(功能定位 产业导向)

发展状况

历史

上海开埠前，地境属上海高昌乡。清同治二年（1863年）划入美租界。同治八年（1869年）9月为英美租界。光绪二十五年（1899年）英美租界合并称公共租界。民国34年（1945年）抗战胜利，隶榆林区。1960年属杨浦区。

地境原系黄浦江边荒僻农村。清代嘉庆至同治年间，先后形成杨家宅、浜湾斗、左家宅等自然村。

同治八年辟筑杨树浦路。至民国19年共筑有巴特维亚路（今平凉路）、华盛路（今许昌路）、韬朋路（今通北路）等11条道路。

地境水陆交通便利，中外客商纷至沓来，开设工厂。光绪十七年（1891年）官商创办华新纺织新局和伦章造纸局。光绪二十一年，英商开设怡和纱厂。光绪二十六年开办瑞瑢船厂。

道路、工厂的兴建，人口激增，推动住宅建设。光绪三十四年天主教会在韬朋路建造房屋八埭以及光明里。至民国22年。房地产商在境内共建61条旧式里弄。其中包括公大、苏伦、裕华、恒丰等工房，面积27万余平方米。之后，苏、皖等地农民来沪谋生，大量搭建棚户简屋，形成大片棚户区。

宣统二年（1910年）境内商店集中在太和街。之后，八埭头成为公共租界东区商业中心。光绪三十三年，韬朋路东建有三星牛奶场。宣统二年，杨树浦路建有菜场。民国9年，开设福康典当。民国10年在巴特维亚路、汾州路口开设菜场，提供摊位。民国13年后，当铺、南货、百货、绸布、鞋帽等商店林立。著名的有同保康药店，沪东状元楼菜馆。民国17年建成平凉菜场（今沪东购物中心）。民国26年前，开设了老大同南货店、丰泰百货店、三泰米店、天然浴室等9家，并开设如意楼茶馆。1949年前，布店有协泰祥、大荣祥等11家，钟表店有天福祥、久康等7家，百货业有同新、九云等8家。尚有茶馆、戏院、书场等文化设施。八埭头一带，入夜，灯火通明，热闹异常。附近有耶苏堂、天主堂、私人家庵和世恩义务小学。日伪时期，房屋遭破坏，耶苏堂迁出，小学停办。市场一度冷落。抗战胜利，始逐步复苏。

商业繁荣的八埭头曾是流氓帮会的混迹之地。本世纪20年代有“薄刀党”、“小凉山”等流氓组织。日伪时期流氓头子江阿芳、吴锦章等勾结伪警人员，组织“侠谊会”，横行不法。开赌、设毒、敲诈钱财，通北路134弄33号江阴茶馆是其活动据点。反动会道门遍及整个地区。

1978年后，改革开放，地区内经济发展较快。上海手表厂1982年产量突破500万只，1985年产值4.2亿元。第五毛纺织厂产品远销40多个国家和地区，1985年总产值为9390万元。上丝一厂、三厂，已成为外销为主的专业厂，1986年的出口占总产量的93%，1989年创利税264.60万元。

文化

地区曾有中学3所，经调整现有小学6所，幼儿园5所，托儿所8所。文化设施有沪东电影院、儿童公园、街道文化中心、图书馆、少儿图书馆、老年乐园等。街道内还有肿瘤医院、平凉街道医院以及回教堂、天主教堂。

交通

境内秦皇岛路有通往浦东其昌栈的轮渡。

资源与优势

优势

平凉路街道地域虽小，但资源丰富优势明显，城市形态又一次面临历经由南往北后，再由北往南的历史性

动迁建 设机遇，具有得天独厚的可持续发展的强劲态势。

1、近代工商业作为再生资源成为东外滩开发的绝对优势。区域内企业360多家，职工人数近4000人。杨树浦路以南地区的水厂、船厂、烟草博物馆、纺织工业以及1937年形成的东区（八埭头）商业街。

2、厚实的历史文化和教育资源为平凉的优势凸现增添光彩。有15座在宋太平兴国年间建成的古刹太平教寺、天主教堂、基督教第二祈祷会堂，佛教观音堂、福慧寺、天宁寺、福田庵等，2座伊斯兰教清真寺及市东中学等各类中小学23所。

3、国企产业结构调整成为都市工业发展的新生资源。如纺科院、手表厂、正广和、纺织厂等都可以发展成为都市型工业园。

4、老城区丰富的土地资源为重绘平凉蓝图提供了多维发展空间。现有可供开发地块35幅，总量为1640亩。其中：工厂用地425亩，二级以下旧里土地928亩，其余为道路用地。

5、便捷、优越的水陆交通资源成为平凉发展的巨大助推器。浦江沿岸约2公里，且朝向为最佳；杨树浦港亲水岸线，杨浦大桥、大连路隧道为两翼，轻轨明珠线在杨浦的两个车站均在平凉。

指导思想

三年建设和发展总的指导思想是：在“三个代表”重要思想的引领下，围绕建设“安居乐业”新型现代化城区目标，紧紧抓住打造知识杨浦的契机，结合社区的实际，坚持以人为本、与时俱进不断创新的科学发展理念，发挥好社区建设和管理的职能，努力优化社区商业结构和形态功能，培育新的经济增长点，增强街道的经济实力，实现社区经济和各项事业的全面、协调、可持续发展。

发展展望

功能定位

根据区的总体规划，以杨浦大学城建设为重点，围绕“一岸、一街、一区”的开发，结合平凉的自身特点，功能定位为：

1、与“一岸、一街、一区”相匹配的现代楼宇经济圈，形成新的社区中心。

2、依托国企集聚社会资源，以集约化方式实现都市型工业向科技型、专业型、效益型转变。

3、房地产业向老城区旧里多元化推进，形成智能化、人性化、生态型高档居住区。

产业导向

1、商业服务业依托区域优势向社区推进。沿平凉路连接“一街、一区”在区行政中心形成八埭头商业街，建成以服务业为主的社区中心，提升区域三产含量。通过辐射，服从服务于“一岸、一街、一区”的发展和满足社区群众日常生活需要，形成以楼宇、区域商业、服务业为综合体的社区经济链。

2、都市工业依托国企集约化集聚社区资源，以混合型经济为导向向科技型、专业型、效益型园区转变。平凉现有5个都市型经济园区，总建筑面积达17万平方米，占园区总面积近1/4。纺科园以区“一业特强”为产业导向，从研发入手，成果展示，逐步形成以“大纺织”为特征的平凉路纺织一条街；表业加工引进瑞士手表业的生产概念，结合社区规划，力争进入楼宇；大学生科技创业园利用区域内高校和科研院所比较集中的优势，鼓励原创，引导创新，以改革为导向，以服务为抓手，吸引一批，留住一批，带动一批。

3、房地产业向老城旧里多元化推进。通过整街坊规划和开发，形成“三带”（文化游览、楼宇办公、生态居住）和“两翼”（休闲街、服务区）并举的高档社区。

杨浦区今后一段时期的发展，规划中的平凉地区有“一带”（黄浦江滨江带平凉段），“一街”（江浦路休闲街杨树浦路至长阳路段），“一区”（现代服务区平凉部分）。根据这一战略思路，街道下一步要做的主要工作是：

1、根据区的总体规划和周家嘴路以南地区结构规划，组织力量，落实资金，化三个月到半年的时间，编制平凉路街道社区建设发展控制性详规与分类规划。

2、结合经济发展、文明社区创建、市容环境建设、社区管理平台搭建、干部队伍建设，全方面、多角度宣传和贯彻区委、区府关于以大学城建设为重点的总体发展战略，做好平凉的事，当好区域发展的配角。

⑴经济工作：

①、抓住“一岸”、“一街”、“一区”发展机遇，整合街道资源，细化市对区“11863”政策在本街道的优势和潜力。完善信息储备，调整强化工作举措，增强社区经济发展内劲。吸引和集聚社区和社会资源与资金，参与“一岸”、“一街”、“一区”及周边地区的投资、经营活动，做大做强都市型园区工业。

②、运用好区分类指导、差别政策，做好平凉“三资联合，股权运作”的新型三区联动工作。在园区建立通过资产、资本结合、联姻复旦、同济等高校知识成果资源，实行股权运作的“创业投资有限公司”，并形成规模。

③、加大力度引进兴办企业，引进有档次、有规模的工业、企业和餐饮娱乐企业，不断增加自有税源，优化街道税收结构，平衡非地税产业与房地产税收，增加街道的经济总量，努力壮大街道可支配财力。

⑵环境整治以市容环境为龙头，整合资源，建管并举，实施“东西联动，南北呼应，逐步渗透，有序推进”工程，实现社区总体形象由“老而不破，旧而不脏，杂而不乱”向“和而不同，乐而不竭，安居乐业”的转变。

⑶社区建设管理构筑“分条建设，各有侧重，同步提升，形成合力”工作平台，以智能化、网络化、信息化作为社区建设管理的目标。

①、突破单一的直线管理模式，健全社区各方参与，共建协调的组织网络；

②、挖掘一批资源共享，适应群众需求的社区文化娱乐设施；建设一支乐于奉献，专业、业余结合的社区志愿者队伍。

③、完善“一个体系保障，一个网络覆盖，一个口子上下，一个窗口服务，一个基金托盘”的社区救助工作机制。

④、提升居住安全度、化解社区矛盾能力、外来人员法律素质、社区单位和居民生存安全意识，加大在干部中开展“001”工程的监察管理力度（为民居民办事“0”成本，干部工作“0”投诉，办结答复100%）。

发展状况

网格工作站按照区总工会的领导、地区总工会指导下积极团结和动员职工为地区经济和社会发展作贡献，大力开展基层工会组建工作，开展区域性、行业性协商谈判和签订集体合同工作，参与协调企业劳动争议案件，推进企业的厂务公开和民主管理制度建设。协助政府开展送温暖工程，为职上做好事、办实事，指导基层工会开展“创和谐企业、建满意工会”活动，增强基层工会活力。