平安建设知识手册

为进一步加大平安建设宣传力度，贯彻落实中央综治办《广泛开展平安建设宣传工作的通知》要求，努力营造平安和谐的良好氛围和环境，全国各地综治办、平安办抽调专人，组织编写《平安建设知识手册》。《手册》内容涵盖平安建设、维护稳定、治安防范、交通安全、燃气使用、安全防火、安全用电、远离邪教、拒绝毒品、流动人口管理常识、预防未成年人违法犯罪、法律服务和群防群治等社会治安综合治理的各个方面。许多地区按照每户一本的原则，发到广大干部群众手中。该《手册》的发放对进一步宣传平安建设，动员广大干部群众参与平安建设，起到了积极作用。

平安建设手册内容丰富，群众易学易懂。内容分：平安创建标准、平安建设十项措施、平安建设主要指标、平安建设目标任务、平安家庭创建标准、反邪教常识、宗教管理常识、信访常识、流动人口房屋出租常识、防盗常识、防火常识、防抢常识、警方提醒各种骗局、禁毒知识、诉讼常识、法律服务等。

【上图】中国经济网新疆5月22日讯(记者姜帆、通讯员薛立秋)：2009年5月17日，新疆兵团农十四师四十七团退休职工王亚菊正和家人在翻阅师平安创建领导小组办公室印制的《平安建设知识手册》。为普及平安创建知识，使平安创建达到家喻户晓、人人皆知，师平安创建办公室编印了五千册维、汉文这样的读本。这册包含平安建设、维护稳定、交通安全、远离邪教、法律服务、信访常识于一体的读物，使职工群众足不出户了解并参与平安创建活动，受到各族职工的欢迎。

平安建设的相关背景

2003年，江苏、山东等地在深入开展基层安全创建的基础上，提出了开展平安建设。2005年10月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见》。意见出台后，从中央综治委成员单位和有关部门到各省(区、市)党委政府，纷纷提出了深入开展参与平安建设的具体措施。到2005年年底，平安建设已在全国31个盛自治区、直辖市全面展开。

【平安创建活动大事记】

1999年3月底，公安部在江苏省建湖县召开公路巡逻民警队建设座谈会，部署在102、107国道开展创建平安大道活动。其他省(区、市)公安机关也要选择本地区一两条交通流量大的重要国道、省道积极开展创建活动，以优异的成绩向新中国成立50周年献礼。

1999年6月8日下午，公安部召开进一步推动创建“平安大道”活动电话会议，对下一步创建“平安大道”活动的工作进行再动员、再部署。以优异的成绩庆祝建国50周年。

2000年，各地公安机关在巩固102、107国道创建平安大道成果的基础上，以104、312国道(总里程7186公里)和高速公路（共计1.6万公里）为重点，大力开展创建平安大道活动。 公安部直接抓了１０２、１０７、１０４、３１２四条国道的创建工作。

2000年4月6日新疆维吾尔自治区人民政府办公厅转发《2000年自治区创建“平安大道”活动实施方案》和《2000年全疆城市道路交通管理“畅通工程”实施方案》的通知。

2003年8月，江苏省委、省政府作出了“建设平安江苏、创建最安全地区”的重大决策。

2003年中央综治委“南昌会议”推出平安建设的经验后，平安建设在全国城镇乡村迅速展开。

200510月25日　中央社会治安综合治理委员会在北京召开全体会议。罗干在讲话时指出，要深入开展平安建设，切实做好流动人口管理和预防青少年违法犯罪工作，促进社会和谐稳定。

2005年10月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见》。

2005年12月5日，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见》。

2005年，开展平安省建设的省份由年初的13个，上升到年底的31个，除了台湾省之外，平安建设在全国普遍开展起来。

2005年年底，中办发25号文件出台后，从中央综治委成员单位和有关部门到各省、自治区、直辖市党委、政府，都对贯彻意见精神高度重视，均提出了深入开展参与平安建设的具体措施。平安建设已在全国全面展开。

2006年全国社会治安综合治理工作重点：平安建设。

2006年4月，中央综治委在苏州召开全国社会治安综合治理工作会议，对平安建设工作进行了全面部署。

2006年年5月，中央综治办与中央维稳办在江苏徐州市和山东济宁市联合召开全国创建平安边界现场会，总结推广省际边界微山湖地区维护社会稳定的经验。

2006年年8月下旬，中央政法委、中央综治办在山东烟台市举办了全国平安建设研讨培训班，进一步交流了各地开展平安建设的经验，研究探讨了深入推进平安建设的有效措施和具体办法。

2006年年11月，中央综治办在福建泉州召开座谈会，研究探讨进一步加强非公有制经济组织社会治安综合治理，深入开展平安企业、平安行业等创建活动的意见。

2006年11月18日，中央社会治安综合治理委员会下发了《关于深入开展农村平安建设的若干意见》。这是一个维护农村社会和谐稳定，推进社会主义新农村建设的纲领性文件。

2007年4月9日，中央社会治安综合治理委员会就深入推进农村平安建设出台了《关于深入推进农村平安建设的实施意见》。

2007年，中央综治委、总参谋部、总政治部下发〈关于军队参加平安建设的意见〉的通知》（〔2007〕2号）。部队广泛开展平安军营、平安军港、平安机场、平安阵地建设活动，保持了部队安全发展的良好态势。

2009年5月17日，国务院、中央军委日前印发《关于加强军事设施保护工作的意见》，要求加强军事设施保护工作。《意见》要求把保护军事设施与平安建设紧密结合起来，积极开展军警民联防联治活动，对危害军事设施安全保密和使用效能的，要依法采取果断措施，彻底消除隐患。

2009年7月31日，中共中央政治局委员、中央军委副主席郭伯雄近日到驻新疆部队检查指导维稳执勤工作，郭伯雄强调，要运用军民共建机制大力开展平安创建活动，配合地方政府维护正常的生产生活秩序。

2009年，为深入贯彻落实党的十七大精神，加强军营社会建设，军区部队开展了以创建学习军营、文化军营、平安军营、阳光军营、民生军营和生态军营（以下简称“六个军营”）建设，不断改善官兵职工战备、训练、工作、学习、生活条件，促进了军营社会和谐，进一步打牢了部队建设发展基础，在新的起点上推进部队和民兵预备役建设又好又快发展。

2010年1月8日， 中央军委委员、总政治部主任李继耐日前强调，全军各级政法部门要牢记维护国家安全和稳定是解放军的重要职能，积极参加系列平安创建活动，协助地方妥善处理涉军事件，积极为维护社会大局稳定作贡献。

2010年01月31日，中央一号文件要求推进农业综合执法。深入开展农村平安创建活动，坚持群防群治、依靠群众，加强和改进农村社会治安综合治理，进一步推进农村警务建设，严厉打击黑恶势力和各类违法犯罪活动。