| 词条 | 欧盟CLP法规 |
| 释义 | 欧盟CLP法规的全称是：《欧盟物质和混合物的分类、标签和包装法规》。欧盟CLP法规是与联合国的化学品分类与标签全球协调制度（GHS）一脉相承，同时与欧盟REACH法规相辅相成的一部法规。它针对欧盟化学品分类，标签，包装的最终文本，也是欧盟执行联合国化学品分类及标记全球协调制度（GHS）有关化学品的分类和标签规定的组成部分。它对REACH法规起到了巩固作用，为欧洲化学品管理署（ECHA）维护的注册物质的分类和标签数据库的建立提供了相应规则。2010年12月1日起实施。 实施日期从2010年12月1日起，所有在欧盟市场上投放化学品物质的供应商都应按照新CLP法规对其物质进行分类标签。从2015年6月1日起，所有在市场上投放化学配制品的供应商应按新CLP法规进行分类标签。危险物质指令（DSD）的分类将持续到2015年6月1日。可以说，CLP法规取代了欧盟以前对危险物质和配制品的分类和标签指令（67/548/EEC&1999/45/EC）。 CLP 和 REACH 异同点第一，欧盟委员会已宣布CLP法规的官方管理机构与REACH法规的管理机构相同，即都是设在芬兰赫尔辛基的欧盟化学品管理署（ECHA）。除了主管部门一致，CLP在内容上还填补了REACH针对分类与标签内容的缺失。REACH第二章第Ⅺ篇关于化学品分类与标签的内容就直接被CLP所替代。因此，可以说不满足CLP的要求事实上也就是违反了REACH的规定。 第二，CLP的实施过程也与REACH相似，都是分步骤完成并且设有过渡期。据悉，欧盟现行对化学品分类、标签和包装的规范分为两个部分：针对物质的DSD指令和针对配制品（混合物）的DPD指令。CLP法规就是要对这两个指令进行替代。对此，ECHA设置了两个时间节点：第一个是2010年12月1日。届时所有出口欧盟的化学物质的分类、标签和包装必须同时符合CLP和DSD的要求，而配制品仍可延续执行DPD。第二个是2015年6月1日。届时DSD和DPD指令将被CLP取代，国内出口欧盟的化学品必须符合CLP法规要求。2010年12月1日-2015年6月1日就是所谓的过渡期。 第三，CLP在执行上也将和REACH一样严格。在2009年12月7日ECHA举办的赫尔辛基第三次利益相关者会议上，ECHA负责人用了大部分时间为与会者详细解读CLP法规的内容和监管执法措施，还特别强调要把CLP法规下的安全数据表（SDS）符合性审查作为今后执法的重点之一。据了解，目前比利时、保加利亚、塞浦路斯、捷克、丹麦、德国、芬兰、匈牙利、爱尔兰、拉脱维亚、立陶宛、卢森堡、马耳他、荷兰、罗马尼亚、斯洛文尼亚、西班牙、瑞典、英国等19个欧盟成员国均已制定了CLP执法措施。其他国家的执法细则也将陆续出台。 虽然CLP法规的内容与REACH法规联系紧密，实施方式也存在相似，但前者涉及到的化学品种类却超过了后者，几乎涵盖了所有在欧盟市场上销售的化学物质和配制品，受其影响的企业将更多。 CLP涉及面更广体现在三个方面：首先，出口量大于1吨/年的化学品才受到REACH影响，而在CLP中，即使出口量低于1吨/年的化学品也受到管辖；其次，部分被REACH豁免不需要注册的物质在CLP下并不受豁免；再次，聚合物在REACH中只需要注册聚合物中的单体，而CLP是对成品聚合物进行管辖。总之，几乎所有可能有危害的物质和配制品，不论吨位，只要出口欧盟，都将受CLP的管辖；几乎所有输欧化学品的制造商、贸易商、分销商，都需履行CLP规定的义务。从2010年12月1日起，进入欧盟海关和在欧盟市场上流通的化学品如果没有按CLP法规的要求更新安全数据表和分类标签，则被视作违反CLP法规的要求，会遭遇货物滞港、退货、罚款等命运。 应对CLP的影响欧盟CLP法规的实施会涉及到数万种化学物质，将使化工类产品的出口成本增加1%-3%，国内约3万家有产品出口欧盟的化工企业受到影响。单是对出口欧盟的化工产品更换符合CLP的标签和包装，就需要耗费数十亿元。一些技术落后、规模较小的企业很可能因为缺少应对技术和资金而出口无门。 CLP法规造成的影响如此之大，但是国内大多数化工企业对此并不知情，有的甚至闻所未闻。针对目前国内已完成REACH预注册的数千家化工企业的调查显示，90%以上的企业对CLP完全不知晓，更谈不上应对。 面对CLP法规，企业需要做的主要有三个方面： 首先，需要对出口产品的分类、标签、包装进行更新。 国内企业化学品包装的标签中对化学品的危害性描述和防范措施与CLP有着不用程度的差异，需要按照CLP的要求在细节上作出更改。 以甲醇的新旧标签为例。原有分类是“高度可燃、有毒”，对应的危害描述是“高度可燃；吞食、和皮肤接触以及吸入有毒；若吸入、接触皮肤和吞食，会产生严重的不可逆的危险”。而在CLP法规要求下，分类需改为“可燃液体2类、急性毒性3类、有特异靶器官毒性”，危害描述需改为“易燃液体和蒸汽；吸入有毒；吞咽有毒；对器官造成损害”。 同时，标志危害的图标也要作出更改。 其次，企业需要更换符合CLP法规的化学品安全数据表。 在2010年12月1日到2015年6月1日之间，物质的安全数据表上必须强制性同时具备CLP和DSD两个分类体系的分类信息；配制品的安全数据表可以延续使用DPD的要求，若要使用CLP分类，则标签上只能体现CLP分类体系的分类信息。 2015年6月1日之后，DSD和DPD废除，SDS上必须提供根据CLP法规进行的分类信息。 再次，企业需向CLP法规实施机构ECHA进行通报。 对于国内企业而言，要么通过自己的欧洲分公司或唯一代表（OR）来通报，要么督促欧洲进口商自行通报。只要其中之一完成了通报，就不会影响出口。在没有通报的情况下，即使企业自行对分类、标签、包装内容进行了符合CLP法规的更改，也不能出口。 其实在CLP之前，欧盟已经有对化学品分类、标签、包装进行规范的文件，即DSD指令和DPD指令，但国内多数出口化企这两项指令的执行并不到位，不过出口却未受阻碍。因此，部分不了解CLP的企业也怀疑CLP是否会重蹈覆辙、宣而不行。对此，相关专家认为，二者存在一定的差别：之前的DPD、DSD都是指令，而CLP是法规。虽然只有二字之差，但在欧盟，这两者却是完全不同层次的法律概念。后者的法律层次和执行力度将和REACH一样，而REACH的执行情况国内企业已是有目共睹。 相关建议：早应对早受益 所幸的是，CLP法规的难度要低于REACH。 应对CLP法规的难度集中在数据收集和评估上，但是其获取数据的难度要远低于REACH正式注册。实际上CLP所需数据在国内外公开的数据库等领域基本都能收集到。虽然企业可能需要测试部分理化数据，但也可以通过一定的非测试方法来避免部分理化试验。鉴于CLP法规要求的数据和通报时提交的卷宗与REACH正式注册是互通的，那些正在进行REACH注册的企业，在数据齐备的情况下完成更新标签和SDS以及进行CLP通报的全部流程仅需3周左右时间。 但是应对CLP的紧迫度不容忽视。ECHA规定，对于在2010年12月1日前投放市场的物质，要在2011年1月3日前完成通报，在2010年12月1日后投放市场的物质，要在这之后一个月内完成通报。因此，早作准备才能避免在12月1日后出现贸易中断的情况。尤其对于一些没有做REACH注册的企业而言，应对过程会比较复杂。 一方面企业需要全面收集数据对化学品进行分类、标签、包装的更改；另一方面还得跟欧盟进口商沟通，协商以谁的名义进行通报。这对没有REACH注册经验的企业来讲，过程本身就比较繁琐。同时，企业要确定该化学品在分类标签时归属于哪一类、需要作出怎样的描述，这些都需要物质的相关数据来作支撑。如果企业之前对数据没有任何准备，临时抱佛脚就容易耽误通报。 鉴于REACH法规和CLP法规之间的相似性，ECHA规定，如果企业可以在今年12月1日之前完成REACH正式注册，企业将被豁免CLP通报。这对于已经决定要做REACH正式注册的企业来讲，不失为一石二鸟的好机会。 附：CLP法规几个重要截止日期 2010 年12 月1 日 物质必须按CLP 法规进行分类标签 2011 年1 月3 日 在2010 年12 月1 日投放市场的所有有害物质或将要进行REACH 注册的物质要在此前向ECHA 通报 投放市场日期起一个月内 在2010 年12 月1 日后投放市场的所有有害物质或将要进行REACH 注册的物质要在一个月内向ECHA 通报 2015 年6 月1 日 配制品必须按CLP 法规进行分类标签 |
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