战后初期，随着凯南的“遏制理论”和杜鲁门主义的出台，苏联日益感受到西方国家对其的敌视和威胁，作为对遏制政策不甘示弱的回应，苏联驻美国大使诺维科夫撰写了《战后美国对外政策》的长篇报告。报告明确指出，战后美国的对外政策就是要夺取世界霸权，美国所有的力量都在为这一政策服务，美国将不再奉行与苏联的合作政策，并将在中间地带以及东欧展开与苏联的争夺。报告最后认定，美国正在计划针对苏联的“第三次世界大战”。这份报告全面否定了与美国继续战时合作的可能性，成为苏联与美国进行对抗的政策依据。

诺维科夫报告是根据莫洛托夫的具体指示写成的，它只是指出了美国对外政策意图，却忽视了苏联领导人所关心的一些重要问题，如美国对外扩张的原因，亚非地区民族解放和独立运动的影响，诺维科夫也未对苏联对外政策方向特别是对美政策提供任何建设性意见。但是，该报告还是反映了苏联政府的观点与政策，即认为美国是苏联利益的最大威胁，美国试图进攻苏联，发动第三次世界大战，从而高估了对方的目标和国际形势的严重性，为苏联完全抛弃大国合作提供了依据。