牟玲生，陕西扶风人。1949年加入中国共产党。历任青年团凤翔县委书记，共青团陕西省委副书记，中共宜川县委书记，陕西省委政策研究室副主任、办公厅主任，陕西省委常委、秘书长、副书记。