所谓“密折”，其实就是“密奏”，在给皇帝的奏折内附奏机密要事，主要是揭发一些贪官污吏的不法行为以及民情动向等等，这些密事只有皇帝一人知道，从而使官员们处于相互监督、彼此牵制的境况。人人自危，严防了官欲的恶性膨胀和腐败行为，同时也使政权牢牢控制在皇帝手中。此制度是雍正的最为辉煌耀政绩之一。

历史背景

密折制

历史背景

雍正帝对先帝康熙“天下大权，惟一人操之。不可旁落”的政治主张显然是颇为赞同的，除此之外，他还从康熙那里学到了许多从政的思想和方法，所以登位之初，他就在不断总结前人的历史经验基础上，推陈出新地建起了一个以他为核心的政治体系。为了实行新政。雍正不惜玩起了两面派的把戏，即一方面肯定先皇的成绩对外宣称“永遵成宪”，“不放稍有更张“。另一方面却部分否定，暗地里采取新措施，改弦更张，从而实现权力的和平过渡和保持国家的长期稳定。

事实也证明了这种密折制是行之有效的，雍正将此具体化推而广之，要求各级官员都应当遵循密折制，鼓励他们每天都要上一道密折，要事无巨细，详略得当。雍正看完后都要在上面做批语，从而有因有果，使事情得以解决。对所呈密折雍正是一分为二地看待的，比如所言正确，他就采纳推广，说得不妥，就把折子扣在自己手中，并不将其批转给朝臣，这样就能使官臣们放言无忌，不心存疑虑了。

由于密折关系到政策的制定执行和官员的升迁荣辱，所以雍正在“密折制”的细枝末节上，方方面面都是慎而又慎，他害怕密折守密不严而引起打击报复之类的混乱，正因如此，他特别强调了密折的保密性。“密之一字，最为紧要，不可令一人知之……假若借此擅作威福。挟制上司。凌人舞弊．少存私意于其间，岂但非荣事，反为取福之捷径也。”雍正还强调“至于密折奏闻之事，在朕斟酌，偶一宣露则可，在尔既非露章，惟以审密不泄为要，否则大不利于尔。而亦无益于国事也。其凛遵勿忽。”

可见，保密是提交密折的前提条件。

密折制

其实也类似于我们现在反腐倡廉中的检举揭发，为了增加反腐力度，有关方面还规定了若举报属实将予重奖的措施，极大地增强了检举人的信心和勇气，也震慑了犯罪分子的嚣张气焰，真正地起到了监督的效用。同时，有关部门还为检举人保密。以防泄露出去遭到别人的报复。

现在翻开报纸，发现有许多类似举报泄密后惨遭报复的典型案例。这些案例，除极少数是举报者无意之间泄露出去的以外，大多数案例都与有关部门的疏忽大意有关。这是官僚主义作风在作祟，是麻木不仁的一种极端表现。比如一个部门接到举报信后，脑里根本没有保密这个概念，而是大笔一挥。竟然将举报信转至地方，有时甚至出鬼似地转到了被举报者的手上，结果可想面知，一场报复的惨剧在所难免，而这种案例的每日剧增，居然引不起有关领导的关注，真是可悲可叹。作为一位封建帝王，连雍正都知道保密是顾全大局的体现。难道我们连雍正都不如吗？古人云：“亡羊补牢，犹未晚也”。然而，早省悟总比晚省悟要好，总可以少些牺牲。少些损失。如果将自慰感建立在对“补”的满足上。那么等到那些举报者的沉默羔羊都被报复的杀完之后，补又有何用呢？

密折制的实施也体现了是当今社会秘书一职的雏形，真正做到上通下达，准确地提供有关信息，为上司提供决策的依据。

密折制还造就了雍正这位文攻武卫的一代帝王。雍正帝在位期间。写下了千万余字的奏折批文，堪称世界奇迹，这一字数是当今一些职业作家所可望不可及的。在另一个层面密折制将文化提升到了一个新的高度，这就是：做领导必须要有文化。胸中有墨水，否则你连批文都写不好，怎么去发号施令？这是从政规则。学而优则仕。雍正帝从密折制中锻炼出来的才知和思想影响了历史，使这种帝王文化精神一路沿承下来。

雍正帝当初实行的“密折制”并没有因历史逝去而消失，相反。这种敢为天下先的精神，代代相传，无声地渗透到了现在。