“美国军事”的意思、由来-中文百科全书

图书信息

作　者：樊吉社，张帆　著

出版社：社会科学文献出版社

出版时间：2011-1-1

I S B N：9787509719749

内容简介

相对于冷战时期，当前美国军事战略的目标有哪些调整？为实现新时期的军事战略目标，美国政府已经或正在采取哪些政策手段？美国这些战略调整对中国安全有何影响？

本书梳理了冷战结束以来美国军事战略的几次调整以及影响美国军事战略调整的“内源性”因素和“外源性”因素。作者既有对美国安全战略、军事战略的“文本解读”，也有对美国军事战略实践的事实解读。通过深入细致地考察美国军事战略调整的缘起与发展、军事战略调整的内涵，不难发现美国的军事?略调整不仅涉及美军用兵原则、作战效能和作战灵活性的调整，还影响到美国的盟友体系、美国与主要大国的安全关系。

美国军事概述

美国是世界第一军事大国。美利的武装力量，一般简称美军，即对美国拥有的武装部队的统称，为现今世界上总体实力最为强大的军队。美国军队由美国陆军、美国海军、美国空军、美国海军陆战队以及美国海岸警卫队所构成。美军现役部队人数146.093万人，其中陆军50万人，海军和空军各35万人，海军陆战队18万人。

美国陆军分为10个战斗师和4个独立旅及装甲骑兵团；海军编制为5个舰队，共12个航母战斗群、11个两栖戒备大队、59艘攻击潜艇、117艘战舰和10个舰载机联队；空军编制为20个美国军队飞行联队（每个联队约74架战机）；海军陆战队编制为3个师和3个勤务支援大队，装备3个飞行联队（约21个中队）。

美国在世界与其结盟的众多国家派驻大量军队。美国在世界数十个国家和地区设有数百处军事基地，海外驻军约为28.78万人。美国的海外的军事基地大致划分为欧洲、亚太与印度洋、中东与北非以及美洲四大战略区。美军在全球设有六大战区司令部，分别是北方司令部、太平洋司令部、中央司令部、欧洲司令部、南方司令部和非洲司令部，分别负责全球几大区域的事务。2009年6月23日，美国国防部长下令组建网络司令部。美国是世界上第一个提出网络战概念的国家，也是第一个将其应用于实战的国家，但美军尚未形成统一的网络战指挥体系。

美国拥有世界上最庞大的核武器库，是世界唯一在实战中使用过核武器（二战时在日本的广岛、长崎）的国家。目前，美国是世界上军费最多的国家，共6,511亿（2009年）。大大领先于排第二名的中国（703亿美元）和第三名的法国（676亿美元）。约占全世界军费开支总计的43%。

美国总统兼任武装部队总司令，掌握最高指挥权。进攻性战略武器和核武器的使用权集中控制在总统手中。国家军事指挥系统由国家安全委员会、国防部及参谋长联席会议组成。国家安全委员会是最高决策机构，由总统领导，成员有副总统、国务卿、财政部长、国防部长和总统国家安全事务助理，参联会主席作为军事顾问、中情局长作为情报顾问列席。国防部是总统指挥全军的办事机构。参联会既是总统、国防部长和国家安全委员会的军事咨询机构，又是向各联合司令部发布总统和国防部长命令的军事指挥机关。参联会和三军参谋部负责拟定作战计划并具体实施作战指挥。

2001年“9·11”事件后，美国进一步调整军事战略，加快建立由核与非核进攻性打击系统、导弹防御系统和能迅速应付恐怖威胁的国防基础设施构成的“新三位一体”战略力量组合。美军曾在南北战争、两次世界大战以及1948年至1973年期间实行过义务兵役制。1973年，时任总统尼克松废除义务兵役制后，美军一直实行志愿兵役制至今。

2004年8月，布什总统宣布，美国将在未来的10年内把驻欧洲和亚洲的军队削减6万至7万人。2007年1月，美国国防部长罗伯特·盖茨说，为了“反恐战争”的需要，他计划在未来5年内将美军现役部队的人数增加9．2万人。2009年7月20日，美国国防部长盖茨宣布，美国陆军将临时扩编2．2万人，以满足伊拉克和阿富汗战争的需要。这是美军自2007年以来第二次扩编。2011年1月美国国防部宣布，将从2015年开始裁减美军地面部队人数，裁军总数最高将达4．7万人。此外，国防部还将削减一系列武器项目。

2009年7月，美国众议院拨款委员会批准1280亿美元军费，用于支持美军在2009年10月开始的2010财政年度中在伊拉克和阿富汗的行动。美国国会自2001年“9·11”恐怖袭击事件至2009年7月，美国国会批准的反恐军费累计将超过1万亿美元。

2009年12月16日，美国众议院通过总额为6363亿美元的国防拨款法案，用于支付从2009年10月1日开始的2010财政年度的国防和战争费用。这份法案共批准伊拉克战争和阿富汗战争费用1283亿美元，这意味着美国国会在2001年“9·11”事件后批准的反恐战争费用已累计超过1万亿美元，其中伊拉克战争和阿富汗战争分别约为7480亿美元和3000亿美元。

2010年4月6日，美国国防部长盖茨公布《核态势报告》，宣布美国将削减核武器、停止发展新核武、降低核武器在国家安全战略中的作用，但并未承诺不首先使用核武器。同年5月13日，美国公布核武结构调整目标。根据这一目标，美军将至多部署420个洲际弹道导弹发射井，每个发射井内装备一枚核弹头。新签订的《削减和限制进攻性战略武器条约》替代条约规定，美国最多可以部署450个发射井。除此之外，美国现有94架拥有核武器投放能力的战略轰炸机将最多保留60架，其余将改作常规用途。按照条约，改作常规用途后的战略轰炸机将不计入核武器运载工具。根据计划，美国现有的14艘战略核潜艇将全部保留，但每艘潜艇上的潜射核导弹发射管将从24个减少到20个。美国承诺，任何时候部署的潜射核导弹发射管将不超过240个。白宫方面说，这一战略核武部队结构调整目标以今年4月公布的《核态势报告》为基础，将在新的核裁军条约实施后确保美国拥有强大的核威慑力量。

美国国防体制

美国宪法规定，总统是武装部队的总司令，全军最高统帅。总统通过国防部领导和指挥全军，紧急情况下可越级指挥。战略核力量不论何时都由总统指挥控制。

国家安全委员会是最高防务决策咨询机构。其法定成员包括总统、副总统、国务卿和国防部长。参谋长联席会议主席是其法定军事顾问，中央情报局局长是其法定情报顾问。该委员会日常工作由总统国家安全事务助理(顾问)负责。

国防部是总统领导与指挥美国武装力量的最高军事机关，负责防务政策、计划的制定和实施，以及全般国防事务管理，并通过参谋长联席会议对全军实施作战指挥。它由国防部本部系统、军事部系统和作战指挥系统三部分组成。

国防部本部系统主要负责政策、财政、军务等全军性事务，以及各军事部间的协调。下设政策、采购与技术、人事与战备、审计与财务、指挥通信控制与情报、立法、后勤事务、情报监督、行政管理、公共事务、监察、作战试验与评估等部门，分别由副国防部长、助理国防部长、主任、局长或部门长等主管。

军事部系统包括陆军部、空军部和海军部3个军事部(军种部)。各军事部负责本军种的行政管理、教育训练、武器装备研制和采购及后勤保障等事务，并有责任在战时向各联合作战司令部提供作战部队及相应的勤务和后勤支援，但无作战指挥权。军事部长为文官，在其下设军种参谋长(海军为作战部长)。军种参谋长(海军作战部长)是本军种最高军事长官。

作战指挥系统指参谋长联席会议(以下简称“参联会”)及隶属于它的各联合司令部、特种司令部。参联会既是总统、国防部长、国家安全委员会的军事咨询机构，也是总统和国防部长向联合司令部和特种司令部发布作战命令的军事指挥机关。从某种意义上讲，国防部是总统的军政部门，而参联会是总统的军令部门。

参联会成员包括主席和三大军种参谋长(海军为作战部长)。参联会主席是美军最高军事长官，是总统和国防部长的首席军事顾问。参联会下设联合参谋部和国家军事指挥中心，负责处理日常事务和作战指挥业务。美军设九大联合司令部，它们是直属国防部的美军高级作战指挥机构。美三军部队除执行特别勤务者外，均编入某一联合司令部。一旦发生重大紧急情况，各联合司令部即可对编入本司令部的部队实施作战指挥。

目前九大联合司令部含五个地区司令部，即欧洲总部、太平洋总部、大西洋总部(已于1999年10月改组为联合部队司令部)、南方总部和中央总部；四个职能司令部，即航天司令部、特种作战司令部、运输司令部和战略司令部。必要时，也可根据总统指示将其他联合司令部的部队临时划归处于紧急情况的联合司令部指挥。

美国军队结构

美国军队结构是从总统（总司令）到新兵的指挥系统结构。美国军队是由国防部组织，管理由各指挥官领导的诸多部队的复杂联合指挥控制结构。

根据美国宪法，美国总统是美军最高指挥官。为了协调军事行动与外交活动，美国政府设有国家安全会议为美国总统提供咨询。

美国总统之下是美国国防部部长。他们之下有美军参谋长联席会议主席为美国总统和美国国防部部长提供咨询。1986年Goldwater-Nichols法案之后，美军的实际指挥权由总统和国防部长下放到美军各联合司令部司令官手中。

在文人组织方面，美国海岸防卫队平时隶属于美国国土安全部，战时才改隶国防部。虽然海军和海军陆战队为两个独立的军事单位，但是它们都隶属于国防部下的海军部（U.S. Department of Navy），海军陆战队的年度预算也编在海军里。空军和陆军分别隶属于国防部下的空军部（U.S. Department of Air Force）和陆军部（U.S. Department of Army）。

联合司令部

美军目前共有10个联合司令部，其中6个按地理划分、4个按功能划分。

按地理划分的6个联合司令部：

司令部　司令官　基地　战区及职责

美国北方司令部（USNORTHCOM）　Victor Eugene Renuart Jr 上将（美国空军）　美国科罗拉多州彼得森空军基地　北美洲、美国本土以及协助美国国土防卫、民兵等武装力量。

美国中央司令部（USCENTCOM）　Martin Dempsey 中将（美国陆军，代理）　美国佛罗里达州MacDill 空军基地　从中东、东非至中亚地区。

美国欧洲司令部（USEUCOM）　Bantz J. Craddock 上将（美国陆军，兼任欧洲盟军总司令（SACEUR））　德国斯图加特　欧洲、土耳其、格陵兰以及俄罗斯（不包含中亚五国）。

美国太平洋司令部（USPACOM）　Timothy J. Keating 上将（美国海军）　美国夏威夷檀香山　亚洲及太平洋地区

美国南方司令部（USSOUTHCOM）　James G. Stavridis 上将（美国海军）　美国佛罗里达迈阿密　南美洲、中美洲以及周边海域。

美国非洲司令部（USAFRICOM）　William E. Ward 上将（美国陆军）　德国斯图加特　非洲（埃及除外）。

按功能划分的4个联合司令部：

司令部　司令官　基地　战区或职能

美国特种作战司令部（USSOCOM）　Eric T. Olson 上将（美国海军）　美国佛罗里达州MacDill 空军基地　为美国陆军、海军、空军以及陆战队提供特别作战支援。

美国联合部队司令部（USJFCOM）　James N. Mattis 上将（美国海军陆战队）　美国弗吉尼亚州诺福克　为其他司令部提供联合武装支援。

美国战略司令部（USSTRATCOM）　Kevin P. Chilton 上将（美国空军）　美国内布拉斯加州Offutt 空军基地　运用战略威慑力量以及协调太空武器运用。

美国运输司令部（USTRANSCOM）　Norton A. Schwartz 上将（美国空军）　美国伊利诺伊斯州Scott 空军基地　为地区司令部提供全球运输支援。