| 词条 | 楼加加 |
| 释义 | 事件简介2011年1月15日，江苏省姜堰市民张先生反映，该市城区中心惊现一处“史上最牛的违章建筑”，有人在一座5层老式大楼楼顶上直接加盖了两层，成了“楼加加”。当地规划部门有关负责同志接受记者采访时称，他们已对面积达300多平方米的违章建筑下发了停工通知单，且两次上门拆除违章建筑，但有人继续施工。 采访见闻“楼加加”位于姜堰城区中心人民中路，是该市最繁华的地区。1月15日下午，记者现场发现，整幢大楼被绿色防护网和脚手架“包裹”得严严实实，施工现场一片繁忙，楼顶施工人员和地面工作人员在紧张工作，成捆的建筑材料从地面被运至楼顶。仰望上空，记者看到被“硬加”到5层楼楼顶的两层建筑，已经显出大模样。 在大楼隔壁工作的张先生告诉记者，正在施工的大楼名叫“正宏基宾馆”，建成已近10年，数年前整幢大楼卖给一名周姓老板。本来大楼楼顶有一个“假层”，两个月前，周老板在对“假层”进行改造的基础上，又加了一层。张先生担心，由于大楼已近10年，随便“加层”很可能引起安全隐患，也可能会殃及左邻右舍。正在大楼地面施工现场的一名男子称，大楼楼顶的“翻新”，是从两个月前开始的，准备在春节前完工，至于“翻新”施工有没有手续，他表示“不清楚”。 执法检查姜堰市规划局监察中队的一名队长接受记者采访时表示，他们接到群众举报后，上门进行了检查。经核查，业主楼顶上方原是一个坡形屋顶的建筑，此次业主将坡形屋顶改成平顶后，又加了一层，涉及违章建筑面积有300平方米左右，他们曾对业主下发过停工通知单，并先后两次拆除部分违章建筑，但事后业主又偷偷施工。他们规划部门已研究准备着手对业主下发处罚通知书，如果业主继续施工，不拆除违章，他们将请人帮其拆除，最后拆除费用要其“买单”。 广西楼加加网民“天国无风”在红豆社区等网络论坛发表《贵港最牛的楼加加》一帖，引发网民关注。帖子反映，广西贵港市闹市区一栋7层楼的宾馆上方加建了约三层楼高度的建筑，显得突兀并且岌岌可危。 记者采访新华社记者赶赴当地核实了解到，这栋楼上方加盖的建筑确属违法建筑，而造型如此夸张的违法建筑，耸立于闹市区近三年，当地有关部门却不闻不问。对此，贵港市住房和城乡规划建设委员会给出的解释却是未接到群众举报。 “楼加加”耸立三年无人管新华社记者11日在“楼加加”现场了解到，原有的这栋建筑已建成多年，而加盖部分是三年前建成的，市民怀疑加盖部分是违法建筑，却一直没有执法部门过问。 记者在现场看到，这栋建筑在贵港市闹市区，建筑的对面便是贵港汽车站，而离建筑不到100米处就是贵港火车站，建筑所处的位置在当地属于人流密集区。 这栋建筑附近药店的苏姓经营者告诉记者，这栋楼三年前进行了加盖，他怀疑是违法建筑，但一直没有人到这里来进行查处。他认为城市建设部门应该管一管这种现象，不然会给周边居民带来危险。 一位姓李的市民认为，在火车站附近有这样的建筑影响了城市形象，他认为加盖部分太高，存在一定的危险。 记者电话联系到“上上旅社”老板杨某，他说这栋楼是10多年前他从一家企业买过来的，而加盖部分是三年前建设的，当时准备做电梯间和机房，建设的时候多加了两层，加上电梯机房共三层。 杨某坦陈自己在加盖时没有办手续，并不知道要办手续，建设过程中和建成后也一直没有部门过问。 “未查处因未接到举报”不少网民反映，这样一栋耸立在贵港闹市区的“标志性建筑”，为何三年之间监管部门都“熟视无睹”，实在让人费解。 “中国网事”记者来到贵港市住房和城乡规划建设委员会，针对网民提出的质疑，贵港市住房和城乡规划建设委员会建设科科长梁子飞表示：“既然大家都关心这个问题，认为我们批准或者是没批准，怀疑他自行加高，那市民有举报义务，是不是？但是到目前为止，还没有市民来监督和举报。” 贵港市住房和城乡规划建设委员会总工程师王柏枝告诉记者，建设部门一般不会批准建筑加高，因为建筑在设计基础时已考虑了荷载，建筑加高产生的荷载会让建筑发生危险。 贵港市规划建设监察支队副支队长刘文佳说，这栋楼原本审批是七层，加盖部分没有审批手续，属于违章违法建筑。“但是，由于前几年我们把工作重点放在城北新区，加上这期间又没有群众和单位举报，所以这建筑一直没有查处”。 被动监管心态要不得广西壮族自治区区委党校副教授张辉指出，“最牛楼加加”之所以如此长时间无人过问、无人查处，一方面是由于相关法律法规的宣传不到位，或是当事人虽然知晓相关行为违法，但考虑到执法环境不严，所以在利益的驱使下铤而走险。 “更重要的原因是监管部门监管不到位，在监管的过程中存在畏难情绪。”张辉说，在这件事情上，监管部门对自身职权的理解产生错位，没有认识到主动监管是自身职责所在，而群众举报只是辅助手段，是次要方面。 张辉建议，相关部门应该树立主动监管的意识，克服被动监管的心态。同时，在加强法律普及工作的同时，要建立起社会监督网络，这样可以有效避免监管盲区。 截至记者发稿时，贵港市住房和城乡规划建设委员会已表示要立即展开调查。 |
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