林惠农 女，1938年出生于广东省潮安县庵埠镇。小名阿侬。1951年，她到汕头第一中学工农班学习。后考入重点中学汕头市第一中学高中。1957年，她以优异成绩考入中南政法学院。1961年，她从中南政法学院毕业，被分配到中央公安部。但又因有“港澳关系”，被下放到河北的一个县城，在县直各部门，主要担任秘书、统计、会计和公安刑侦工作。由于她工作成绩突出，博得基层组织和群众的好评和信任，被吸收加入中国共产党。后被调回北京，被安排在东城区委，从事居委会工作。由于她对法律专业的执着，在逆境中，不懈地学习，以优异成绩被录取进入法学研究所从事刑法研究。1979年，中央决定从国家机关、大专院校和研究机构选调一批法律专门人才充实公检法单位，她也因此而被调入最高人民法院刑一庭，开始了法官生涯。她于1990年被任命为司局级审判员，在我国《法官法》实施后，被评定为一级高级法官。她的主要著作有：《〈中华人民共和国刑法〉注释》（合著，北京出版社，1980年）、《刑事审判手册》（合编，人民法院出版社，1986年）、《刑事审判实务》（合编北京市法学会1998年）及发表论文数十篇等。