“两证合一”是一个形象的称呼，总体意思是指土地使用证和房屋所有权证合二为一成为房地产权证。它是城乡房屋产权证明的一次大统一。在现行的房产发证制度下，从城市到农村，共有集体土地所有证、集体土地使用证、国有土地使用证、土地他项权利证明、房屋所有权证、农村房屋所有权证、房屋他项权证、房屋共有权证等8 种证书，而即将于12月1日实施的条例将其简化为了房地产权证和农村集体土地所有权证两种证书。条例颁布之后，无论房地机构合一还是分设，都必须而且只能设立一个窗口受理当事人的登记申请。