基本信息

古代“两税”(唐朝后期 宋至明中叶 金代 元代)

现代“两税”(相关概念 外资企业 购房两税 农业两税 税务局两税 进口两税)

基本信息

古代指唐起开始在夏和秋征收的两次土地税。

现代主要是指内资企业所得税和外资企业所得税这“两税”。

古代“两税”

唐朝后期

唐朝后期德宗建中元年（公元780年）。由于土地兼并逐步发展 ，失去土地而逃亡的农民很多。农民逃亡，政府往往责成邻保代纳租庸调，结果迫使更多的农民逃亡，租庸调制的维持已经十分困难。与此同时，按垦田面积征收的地税和按贫富等级征收的户税逐渐重要起来。安史之乱以后，赋税制度非常混乱。赋税制度的改革势在必行。

大历十四年五月，唐德宗即位 ，宰相杨炎建议实行两税法。公元780年，唐德宗李适即位。宰相杨炎跪在皇帝面前磕着头据理讲道：“赋税财收是国家根本大事，就像是活人的喉咙，天下的治与乱、国家的强与弱都由它决定。”随后提出两税法。

两税法将过去的租庸调和户税、地税及各项杂征合并，统一征收，以户税、地税为基础，规定“户无主客，以见居为簿”，既不分主户客户，也不分定居或行商，所有居民一律在所居之地征纳两税。

其征收原则是“人无丁中，以贫富为差”，税额按田亩和资产的多寡确定，废除以前的租庸和杂税。资产少者则其税少，资产多者则其税多。从理论上，这种计资而税的制度，较按人丁平均摊派的旧制度合理得多。对无地少产的民户较为公平。

因此，两税法在课税标准上的变革可以说是中国古代赋税史上的一大进步，对后世影响颇大。且纳税时间上规定“各有不便者正之”，体现出灵活性，还特允“其鳏寡孤独不支济者，准制放免”。

宋至明中叶

宋至明中叶所实行的最重要﹑最基本的土地税。宋承唐制﹐两税按纳税时间分为夏税和秋税。夏税主要有丝﹑绵﹑丝织品﹑大小麦﹑钱币等﹐秋税征收稻﹑粟﹑豆类﹑草等。南方和北方农作物品种的不同﹐也造成了税物品种的不同。在南方﹐夏税以税钱折纳税物的情况较为普遍﹐而北方一般没有夏税钱。在纳税前两个月﹐官府向纳税户分别发放“由子”之类的通知单﹐上面开列本户的两税额。人户缴纳两税后﹐官府颁发税钞﹐上面盖印﹐以作缴纳的凭证。税钞上的印每个仓库各不相同﹐只能行用于一次税收﹐用完即销毁。宋代以平均每亩地纳税一斗﹐作为天下的通法﹐但各地一般都依田地的肥瘠﹐将两税分成若干等级。很多地区分为上﹑中﹑下三等﹐谓之三则法。北宋初﹐福州无上田﹐则分为两等﹐中田每亩夏税钱四文四分﹐秋税米八升﹐下田每亩夏税钱三文七分﹐秋税米七升四勺。除了个别地区外﹐每亩田地的两税额并不算重。但是﹐官府却用各种名义﹐如沿纳﹑支移﹑折变﹑脚钱(运输费)﹑加耗(以税物损耗为名的加税)﹑预借﹑重催(纳税后重叠催税)﹑义仓﹑大斗﹑大斛﹑斗面﹑斛面(纳税时﹐税粮高出斗面斛面的堆尖部分)﹑呈样(以官员检查税物样品为名的加税)等等﹐进行加税﹐使两税成为很重的负担。官僚﹑地主又千方百计进行逃税﹑漏税和抗税﹐而将两税转嫁给广大农民。宋代还有包揽赋税输纳的“揽户”﹐他们与官吏相勾结﹐对纳税者进行中间剥削﹐更加重了农民的两税负担。

金代

金循宋制﹐民田征收两税(唯猛安谋克户只征牛头税)。夏税每亩三合﹐秋税每亩五升﹐又纳秸一束(十五斤)。缴纳期限﹐夏税以六﹑七﹑八月﹐秋税以十﹑十一﹑十二月为初﹑中﹑末三限﹐三百里以外展限一月。泰和五年(1205)﹐秋税改以十一月为初限﹐寒冷地区夏税改以七月为初限。输纳粟麦﹐每三百里减免百分之五﹔输秸﹐自百里至三百里﹐减免百分之三至百分之十。

元代

元代税粮制度南北不同﹐江南地区沿用宋制征夏﹑秋两税(见税粮)。明代全国田赋通行两税制﹐夏税征米﹑麦﹑钱﹑钞﹑绢﹐秋税征米﹑钱﹑钞﹑绢。大抵以米麦为主﹐丝绢及钞次之。万历时推行一条鞭法﹐赋税制度发生变化。

现代“两税”

中国现代企业的“两税”主要是指内资企业所得税和外资企业所得税这“两税”。1980年9月和1981年12月，全国人民代表大会分别通过了《中外合资经营企业所得税法》和《外国企业所得税法》，作为我国涉外企业所得税法的开始。后为平衡涉外企业税负，促进对外开放，1991年4月全国人大将两法合并为《外商投资企业和外国企业所得税法》。

内资企业的所得税规范则始于国营企业“利改税”，国务院先后发布了《国营企业所得税条例（草案）》、《国营企业调节税征收办法》、《集体企业所得税暂行条例》和《私营企业所得税暂行条例》，从而形成了按经济性质设置的企业所得税体系。后1993年12月13日国务院合并国营企业所得税、集体企业所得税和私营企业所得税，发布《企业所得税暂行条例》。

通过不断改革，我国形成了内资企业适用《企业所得税暂行条例》、外资企业适用《外商投资企业和外国企业所得税法》的企业所得税制度。

内资企业在任何地方的税率都是33%，而外资企业在特区税率是15%，在沿海14个开放城市是24%。结合其他产业性政策等因素，外资企业实际税负在11%左右，而内资企业的实际税负在22%~24%之间。

相关概念

两税合一：是指将两部法律法规统一成一部所得税法，在税率等方面对内外资企业一视同仁。“两税”的合并在2000年以来成为关注的热点。2006年8月，国务院通过了《企业所得税法(草案)》；9月，国务院将《企业所得税法(草案)》及其说明，正式上报全国人民代表大会常务委员会。2006年12月24日，全国人大常委会第25次会议审议通过，3月16日，第十届全国人民代表大会第五次会议表决通过了中华人民共和国企业所得税法草案。中国国家税务总局认为，实践证明，过去对外资企业采取有别于内资企业的税收政策是必要的。对改革开放吸引外资、促进经济发展都发挥了重要作用。2007年5月以后，内外资企业所得税统一税率为25%。

外资企业

·国务院 1980年9月10日发布 《中华人民共和国中外合资经营企业所得税法》

·财政部 1980年12月14日发布 《中华人民共和国中外合资经营企业所得税法施行细则》

·国务院 1981年12月13日发布 《中华人民共和国外国企业所得税法》

·财政部 1982年2月21日公布《中华人民共和国外国企业所得税法施行细则》

·全国人大常委会 1983年9月2日发布关于修改《中华人民共和国中外合资经营企业所得税法》的决定

·财政部 1983年9月20日发布《中华人民共和国中外合资经营企业所得税法施行细则》

·全国人大 1991年4月9日发布 《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》

·国务院 1991年6月30日发布《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》

购房两税

契税、房产税

农业两税

中国的耕地占用税和契税

税务局两税

按照分税制财政体制的规定，国家税务局和地方税务局有着不同的征收范围，具体划分如下：

国家税务局系统负责征收和管理的项目有：增值税、消费税（其中进口环节的增值税、消费税由海关负责代征），车辆购置税，铁道部门、各银行总行、各保险公司总公司集中缴纳的营业税、企业所得税和城市维护建设税，中央企业缴纳的企业所得税，中央与地方所属企业、事业单位组成的联营企业、股份制企业缴纳的企业所得税，地方银行、非银行金融企业缴纳的企业所得税，海洋石油企业缴纳的企业所得税、资源税，从2002年～2008年期间注册的企业、事业单位缴纳的企业所得税，对储蓄存款利息征收的个人所得税（目前暂免征收），对股票交易征收的印花税。

从2009年起，企业所得税的征收管理范围按照下列规定调整：

1、下列新增企业的企业所得税由国家税务局系统负责征收和管理：应当缴纳增值税的企业，企业所得税全额为中央收入的企业，在国家税务局缴纳营业税的企业，银行（信用社）、保险公司，外商投资企业和外国企业常驻代表机构，在中国境内设立机构、场所的其他非居民企业。

应当缴纳营业税的新增企业，其企业所得税由地方税务局系统负责征收和管理。

2、非居民企业没有在中国境内设立机构、场所，而来源于中国境内的所得；或者虽然在中国境内设立机构、场所，但是取得的来源于中国境内的所得与其在中国境内所设机构、场所没有实际联系，中国境内的单位、个人向非居民企业支付上述所得的，该项所得应当扣缴的企业所得税的征收管理，分别由主管支付该项所得的中国境内单位、个人所得税的国家税务局或者地方税务局负责（其中不缴纳企业所得税的单位由国家税务局负责）。

3、2008年以前已经成立的跨区经营汇总纳税企业，2009年以后新设立的分支机构，其企业所得税的征收管理机关应当与其总机构企业所得税的征收管理机关一致。2009年以后新增跨区经营汇总纳税企业，其总机构企业所得税的征收管理机关按照上述第一条规定的原则确定，其分支机构企业所得税的征收管理机关也应当与总机构企业所得税的征收管理机关一致。

4、依法免缴增值税、营业税的企业，按照其免缴的上述税种确定企业所得税的征收管理机关。既不缴纳增值税，也不缴纳营业税的企业，其企业所得税暂由地方税务局系统负责征收和管理。

5、既缴纳增值税，又缴纳营业税的企业，原则上按照其税务登记的时候自行申报的主营业务应当缴纳的上述税种确定企业所得税的征收管理机关。企业办理税务登记证的时候无法确定主营业务的，一般以工商登记注明的第一项业务为准。企业所得税的征收管理机关一经确定，原则上不再调整。

地方税务局系统负责征收和管理的项目有：营业税、企业所得税、个人所得税、资源税、印花税和城市维护建设税（不包括由国家税务局系统负责征收管理的部分）、房产税、城镇土地使用税、耕地占用税、契税、土地增值税、车船税、烟叶税、固定资产投资方向调节税。其中，固定资产投资方向调节税已经停止征收；少数地区的耕地占用税、契税征收和管理工作还没有从财政部门移交地方税务局。

西藏自治区只设立国家税务局，征收和管理税务系统负责的所有项目。但是暂不征收消费税、房产税、城镇土地使用税、契税和烟叶税。

海关系统负责征收和管理的项目有：关税、船舶吨税。此外，负责代征进口环节的增值税、消费税。

进口两税

增值税和关税。部分货物（主要是奢侈品）还要征收消费税。

2011年海关代征进口税收完成13607亿元，比2010年增收3079亿元，增长29.2%。