| 词条 | 民族关系 |
| 释义 | § 基本内涵 各民族之间在政治、经济、文化、语言等方面的相互关系。在剥削制度下，既有友好往来、互通有无的一面，也有民族压迫、民族歧视、民族掠夺的一面。在中国，各民族在中国共产党的领导下，已形成平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。 江泽民总书记和参加共青团十四大的56个民族的代表在一起 民族关系是具有特定内涵的特殊的社会关系。它是一种在人们的交往联系中, 不仅具有社会性, 而且具有民族性的社会关系, 本质上是涉及民族这个社会人们共同体的地位和待遇，民族这个社会利益群体的权力和利益, 民族及其成员的民族意识和感情的社会关系。 民族关系在我国现实生活中既具有广泛性, 又具有有限性。随着改革开放和商品经济的发展, 各民族之间的接触交往增多, 交往的范围和程度较之过去广泛而频繁, 无论是从地理区域间或社会生活的领域来看都是如此。随着我国民族平等政策的切实贯彻落实和民族平等思想的逐渐深入人心, 在一些社会交往中, 各相关人员不管个人的民族属性, 是以社会普通一员的身份发生关系的。 § 表现形式 民族关系有多种表现形式， 有以民族群体或其部分交往的形式表现的民族关系也有以不同民族成员之间相互交往中表现的民族关系还有以曲折的方式表现的某种民族关系。民族关系的基本表现形式是民族群体之间的关系。 § 基本性质 民族关系的性质是与民族的性质相联系着的。它是由发生联系的民族所处的社会发展阶段及阶级构成等方面的条件所决定的， 也受当时社会总的民族问题情况的影响。阶级压迫剥削关系及其制度的存在，是民族间压迫剥削等敌对关系的根源。 不同历史时期民族关系的基本性质是不同的。私有制社会的民族关系基本上是不同民族的剥削阶级与被剥削阶级这一敌对阶级之间的关系问题。社会主义社会的民族关系基本上是各民族劳动人民之间的关系。有的时候, 民族关系的性质具有二重性，这是与民族本身性质上的复杂情况相关。 § 基本特征 民族关系的内容或者叫基本特征是由民族关系的性质决定的， 是受时代发展和社会性质制约的， 也是与当时要解决的民族问题的主要内容及解决的方式途径联系着的。不同社会的民族关系内容、特征各有特点。 民族关系作为一种社会现象和社会存在，必然受到所处环境和发展条件的影响、制约。民族关系既是历史环境和条件的产物和积淀，更重要的是现实环境和条件的一种折射和反映。因此, 民族关系在不同的条件下表现的特点也是不同的。私有制社会的民族关系基本上是以压迫统治、剥削掠夺、歧视侮辱、压制同化为基本特征的。 社会主义社会的民族关系是以平等、团结、互助、和谐为基本特征的。我国社会主义初级阶段的民族关系， 从性质上说已是社会主义的民族关系, 是以各民族平等、团结、互助为基本内容的。由于它所处阶段的局限，又表现出相对的不完善性，表现出它在这一发展阶段中不可避免地带有民族平等的不完全性、民族团结的相对性、民族间互助合作的有限性和互助与竞争的共生性、共同繁荣的初步性等特点。 § 核心问题 民族团结宝鼎 民族利益是民族关系中的核心问题之一, 是民族关系的焦点。民族利益, 指的是正当的、合法的、民族应有和应得的利益。在一定意义上说, 民族关系是各民族之间的一种利益关系， 特别是从经济方面来说是这样。公平合理的利益划分和享受, 可使民族关系和睦，利益划分和享受上的不合理或差别，有可能导致民族间的矛盾和摩擦。对合理的民族利益要求给予满足和照顾，将有利于民族关系的改善和发展，反之， 民族间矛盾和摩擦将会增多。民族利益问题是民族关系发展中的焦点。 民族权利也是民族关系中的核心问题之一， 是民族关系的热点。民族权利指的是法律赋予的、各民族应有的各方面的平等权利、民主权利。从一定意义上说， 民族关系是各民族之间的一种权利平衡关系，特别是从政治方面来说是这样。民族平等、自治、发展的民主权利和民族权利的享有和行使的程度是民族关系发展程度的一种标志或测量表。民族权利与民族关系的状况是互为前提的正比例关系。 民族发展同样是民族关系中的核心问题之一，是民族关系的主题。发展永远是历史和社会的主题。发展始终是民族和社会追求的目标。民族的发展是全方位的、多角度的，包括政治、经济、文化、教育等社会生活的各个方面。无论是民族关系中政治、社会领域里民族的权利、地位等的矛盾问题， 还是经济、教育领域的发展利益等的矛盾问题以及文化领域里的发展权利、利益和感情问题, 都是为了使本民族取得均等的发展机遇、同等的发展条件、同等的竞争起点、大致相同的发展结果。民族发展的权力和利益是民族关系发展的核心问题。发展的利益特别是各民族共同发展的利益是各族人民的共识。 § 影响因素 民族关系的影响因素, 既有历史因素, 又有现实因素既有时代过程、国际大环境因素, 又有国内政权、国内小环境的因素既有物质的、经济文化的因素， 又有人为的主要是决策者、领导者、政治的因素。 民族关系影响因素从宏观上可概括为民族自身因素、社会因素和自然因素。民族自身因素主要是民族内部结构决定民族关系的格局社会因素决定着民族关系的性质自然因素一定程度上决定民族关系的程度。 从微观角度看，, 经常影响具体的民族关系的重要因素包括民族居住混杂状况、民族间互通语言情况、民族文化交流交融状态、民族间通婚情况等等。 影响我国现阶段民族关系的主要有五对正负作用因素。民族平等的进一步完善与民族间事实上不平等继续明显存在并存；民族团结的大趋势与民族主义包括民族分裂主义思想滋长并存；民族间互助合作的发展与民族间经济领域竞争增强并存；民族共同发展的趋势与民族间发展差距拉大的趋势并存；民族联系交往增多与民族意识增强、民族内聚力增强并存。必须正确分析和认识这种正、负作用并存的趋势，要深人研究并采取积极有效的政策、措施来“ 促正遏负” 。 团结互助的民族关系 社会主义市场经济的发展将对社会主义民族关系产生重大影响。一方面, 社会主义市场经济体制促进民族间的交往联系, 另一方面, 社会主义市场经济的竞争和竟争机制给民族关系带来一些消极因素和作用。在社会主义市场经济体制下, 民族间的交往联系进一步密切与民族间摩擦矛盾增多并存社会主义市场经济的竞争和竞争机制给民族关系带来的积极因素和消极因素并存。 近几年影响我国民族关系的主要事件, 主要有新闻出版和文艺作品引发的事件因风俗习惯和宗教信仰问题而引发的事件一般民事纠纷引发的事件因经济利益和权益纠纷引发的事件经商、旅游中发生的事件由于历史原因造成的民族间纠纷事件等。这些事件是局部或个别的, 是平等、团结、互助的民族关系主流下的支流问题。由于时代发展和一定社会环境条件, 这些事件的发生, 从一定意义上说有其必然性, 但是, 其程度与国际、国内环境和民族政策贯彻程度、民族工作力度有关。 § 发展趋势 正确认识和把握民族关系问题， 科学地预测我国民族关系的发展趋势，需要坚持正确的指导思想，应该注意以下原则： 一是必须以我国现有的社会主义民族关系格局为前提, 必须以国情状况和各种环境条件包括国际环境为基础。民族关系有自身的发展过程。这个过程的各个环节是有机地联系着的。现在我国的民族关系是我国过去民族关系历史发展的结果, 同时又是将来我国民族关系发展、完善的起点和现实基础。正确认识和把握我国当前社会主义民族关系的性质、内容和发展程度, 是科学地预测我国民族关系发展趋势的前提。民族关系必然受到所处环境和发展条件的影响、制约, 同时也影响着周围环境, 特别是社会环境。我国社会主义民族关系, 既是我国历史环境和条件的产物和积淀, 而且更重要的是现实环境和条件的一种折射和反映。我国的民族人口构成、民族分布格局、民族地区资源情况和民族区域自治制度等基本国情以及我国改革开放、社会主义市场经济体制等环境条件是正确认识和把握我国民族关系发展趋势的基础。当然, 不可忽视国际环境对我国民族关系的影响。 二是必须以我国社会政治、经济和文化等发展的整体规划为前提。民族关系是一定社会的生产力、生产关系、经济基础、上层建筑发展状况的一种反映, 也就是说, 民族关系决定于社会政治、经济和文化的发展状况。因此, 要正确认识和把握民族关系及其发展趋势, 就必须以确定的时间概念、比较确定的社会政治、经济和文化发展的量化概念和预测作为前提和依据就必须要有科学的严肃的态度, 而且努力做到实事求是。 社会各方面发展的量的变化, 将会影响民族关系发展的量的变化。对社会各方面发展的预测, 是正确认识和把握民族关系发展趋势的关键。 三是必须以宪法有关民族关系方面的规范为指针和基准, 必须以我党关于我国发展战略的基本精神为指导。民族关系的发展, 可以做到正确引导, 合理调控。这种引导、调控必须依照宪法有关民族关系的规范, 保证民族关系的社会主义性质和平等、团结、互助的特性, 以便维护国家的统一和民族的团结, 促进国家的四个现代化建设。 国家实行着的五年计划和十年规划, 是我国社会发展的纲要, 是大的发展框架和轮廓。我国各民族间关系的发展, 必然受到这一发展目标的推动或制约。对民族关系发展趋势的引导, 必须遵循我国今后发展战略和发展规划的基本精神。 四是必须以马列主义民族理论作为理论依据，坚持马列主义的立场、观点、方法。马列主义民族理论对民族、民族问题和民族关系的发展规律的科学说明和揭示, 其基本精神至今仍具有指导意义, 是我们正确认识和把握民族关系的指导思想。 正确认识和把握民族关系及其发展趋势时, 必须注意和坚持上述四个方面的主要的客观前提、现实基础和政策依据、理论原则以及指导思想。这四个方面是相互联系、相互影响的。只要理论联系实际,实事求是, 这些将为正确认识、引导和合理调控我国民族关系的发展提供可行的理论原则和对策。 § 发展对策 团结互助的民族关系 建设有中国特色社会主义的时期, 将是我国社会主义现代化建设取得重大进展的时期，将是我国民族关系不断发展和完善的时期, 平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系的特征，将在一定的广度和深度上更加充分地体现出来，中华各民族间的凝聚力和对社会主义的向心力将进一步增强。我们要充分估计到这种主流方面的同时，还要清醒地认识到民族关系上可能面临的许多困难和不安定、不团结的因素。我们应采取相应的、有效的对策和措施。 要推动我国民族关系的发展， 必须制定出正确的总的原则。必须科学地分析和预测民族关系发展的总的或主要的趋势, 这是前提。从总体上说, 我国的民族关系将越来越完善, 各民族间的凝聚力将越来越增强，这是主流。同时, 影响民族关系的不利因素也将仍然存在， 有时在局部可能出现某些震荡, 但不会出现大问题。 要合理确定协调民族关系的方针、政策, 要贯彻好协调民族关系、促进民族发展的方针。协调民族关系, 实现民族的平等和团结促进民族发展，实现各民族的共同繁荣。在协调民族关系的过程中实现或促进民族发展在民族发展的过程中实现民族关系的协调。 要以优惠或特殊灵活政策造成有利于民族发展和有利于协调民族关系的客观环境和条件包括社会的、物质的、精神等方面的, 尽可能地满足或照顾不同时期不同民族的发展利益。这是基础。 要依法调控或协调民族关系, 这是重要保证。 要注意掌握民族关系发展中具有重要影响的三个方面。在思想观念方面, 注意民族意识的发展轨迹。民族意识的适度增强，将有利于民族发展，也有利于民族关系在较高层次上的正确确立。相反, 民族意识增强过“ 度” , 将损害或破坏民族间的正确关系。在实际工作方面, 要注意民族利益、民族权利的公平合理和民族发展的相对均衡。在人的方面, 也就是在民族关系的载体方面，要注意各民族的知识分子、民族干部特别是离退休民族干部和民族上层人物的作用。 要采取相关措施协调民族关系的发展。广泛、深人、持久地开展马列主义民族观和党的民族政策的教育和宣传。这是协调、发展民族关系的战略性措施。 采取特殊、优惠的政策和有效措施, 加速发展民族地区的经济。这是协调发展社会主义民族关系的坚实基础和重要手段, 是解决社会主义民族关系发展问题的治本方法。 完善和发展民族区域自治制度, 加强民族法制建设, 是协调、发展民族关系的重要途径和手段, 是调整民族关系的前提和基础。 加强民族理论研究。理论的先导是我们在处理民族关系问题时做到政策适合、措施得当、争取主动、化解矛盾、取得最佳社会效益的基本条件。 要大力培养和大胆任用少数民族干部。这是协调和发展民族关系的重要条件。 除此以外, 还要反对大民族主义, 主要是大汉族主义, 也要反对地方民族主义, 注意实际工作中的具体工作方式、方法。 § 调控 民族关系 民族关系的类型是多样的。既有国际间的民族关系，如中国民族或中华民族与外国民族之间的关系, 又有国内民族之间的关系， 如我国汉族与少数民族的关系、少数民族与少数民族的关系。 在多民族国家中, 一国内的民族关系分类也可以是多种多样的。既可分为城市民族关系与乡村民族关系，又可分为民族聚居地区民族关系与民族杂散居地区民族关系，还可分为民族自治地方的民族关系与一般行政区域的民族关系， 再可分为农业地区的民族关系、畜牧业地区的民族关系与渔猎地区的民族关系。 一国内某一类型的民族关系层次下也还可再仔细分类。比如, 我国民族自治地方的民族关系，可分为自治民族与非自治民族的关系、这一自治民族与那一自治民族的关系、自治民族与非自治民族的汉族的关系、自治民族与非自治民族的少数民族的关系等。 不同类型的民族关系的协调, 必须充分注意各自的特点和具体情况。 民族关系的宏观调控是法律调控、政策调控和社会调控, 是以党的路线、方针、政策和国家的法律法规来调控, 是以经济发展为本, 各方面协调发展的治本性的、基础性的调控, 是为实现一定的战略目标的调控。 民族关系的微观调控是政策调控、社会调控和行政调控, 是以政策、法律为依据和手段的调控, 是以社会协调、行政协调或处置为手段的调控, 是为达到具体目标或处理具体事件的调控。 民族关系的宏观调控与微观调控有密切关系。宏观调控指导下的微观调控, 微观调控基础上的宏观调控, 两者是辩证统一的关系。 无论是民族关系的宏观调控, 还是民族关系的微观调控, 在现实生活中都表现为政治、经济、文化、心理意识领域上的调控, 而且都通过一定的调控机制来加以实现。 § 调控机制 民族关系 民族关系的正作用调控机制，是以调控民族经济交往关系为主来调控民族政治、文化等交往关系的机制。 民族关系的反作用调控机制，是以调控民族政治或文化交往关系为主来调控民族经济和文化或政治交往关系的机制。 民族交往中存在着主动性交往、被动性交往和平等的交往。民族关系调控中有调控主动方为主的机制和调控双方的机制。 民族关系调控中存在着以政策调控为主的机制, 以政策、法律为主的调控机制和以法律调控为主的机制。从一定意义上说, 这是一个循序渐进的发展过程和调控机制完善的过程。 民族关系的调控机制应是以民族关系社会环境为前提, 以法律、政策为依据, 以相关工作机构为中心，以经济建设为核心，以疏导教育、平等团结为原则的协调社会各部门的调控机制。 建立和完善民族关系调控机制是新世纪民族工作的迫切需要。要完善我国民族法律制度，完善民族政策贯彻落实的机制要加强社会环境建设, 经常地、持久地进行马克思主义民族观和党的民族政策的教育，不断地进行民族团结教育要建立全民族工作机构，明确职责，充分发挥机能要提高民族工作相关人员素质，其是提高民族法律、民族政策方面素质。 民族关系调控必须遵循的原则是要以国家法律和党的民族政策为依据，以维护民族团结，保持社会安定，维护国家统一为原则。要坚持严格区分两类不同性质的矛盾，处理好人民内部矛盾的原则；要坚持民族平等团结和疏导教育的原则；要坚持充分相信、依靠各民族人民群众和干部的原则；要坚持不得伤害民族感情和宗教感情的原则；要坚持正确的舆论导向的原则。 [1] |
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