| 词条 | 查干哈达苏木 |
| 释义 | § 基本概况 查干哈达苏木查干哈达苏木：草牧场面积61.5万亩。全境属丘陵山区，平均海拔628米。苏木政府所在地位于东经119°15'40"，北纬43°47'40"，全苏木属半农半牧区，共有耕地8.7万亩，水浇地1.555万亩、旱地7.145万亩、人均占有4.7亩。2006年末牲畜存栏7.5万头（只），撒乡并镇后辖14个嘎查村。截止2006年末共有3831户，15178口人。 全苏木共有7个嘎查，1335产，5240口人，总土地面积53万亩。其中在册耕地19366亩，饲料基地及草库伦2万亩，可利用草场47．6万亩。沙源项目区、生态项目区、围封项目区三项合计30万亩，占总土地面积的56．6％。2002年6月末牲畜存栏57354头(只)，其中牛2134头，山羊35068只，绵羊5000只，其它3456头(只)。2002年苏木农牧业总产值1173．9万元，其中牧业604．5万元，农业421．2万元，林业148．2万元。财政收入48万元。个体私营经济得到长足发展。全年预算内支出84．6万元，人均可支配收1200元。‘ 2006年，全苏木社会总产值4862万元，其中：农业总产值2622万元，牧业总产值2240万元，农牧民人均纯收入2890元。该苏木地处左旗西南，距林东镇25公里，303国道、305国道、省际大通道、集通铁路贯穿于该苏木，交通十分便利。汪安池嘎查境内有丰富的珍珠岩矿一处。该苏木旅游资源十分丰富，有闻名遐尔的真寂寺（召庙），辽祖州、辽祖陵、石房子。另外，七锅山冰臼群、石桌子山、莲花石、野猪林、西日他拉湖、红光草原等景点、景区也位于该苏木境内。对新时期带来的新的发展机遇，苏木党委、政府适时提出了“三色一业”的发展战略（即白色：绒山羊；黄色：西门塔尔牛；绿色：草原生态建设；辽文化旅游业）。目前占地面积66000平方米、总投资50万元的绒山羊交易市场已建成。占地面积20000平方米、投资40万元的西门塔尔黄牛交易市场也已建成交付使用。届时，查干哈达苏木将以崭新的发展态势融入地区经济发展的循环网络，为左旗经济的快速腾飞作出新的更大的贡献。 § 发展思路目标 查干哈达苏木苏木制定的工作思路是：生态为本、牧业为主、科技优先、全面发展。在实行禁牧舍饲提高畜牧业科技含量的基础上深化产业结构调整，继续加大生态建设力度，使各项事业全面发展，实现今年国内生产总值增长20％以上，财政收入增长15％，牧民增收300元的目标。2005年实现“1135”工程的长远目标，即牛存栏1万头，绵羊存栏1万只，山羊存栏3万只，牧民人均可支配收入达到5000元。利用三年时间实现生态优美、牧业优质、牧民优秀，；环境优良的“四优”目标；建设三个基地即：西门塔尔养牛基地、罕山绒山羊种羊基地和德美肉羊基地。 § 实施措施 查干哈达苏木l、以人为本抓落实。苏木党委、政府认为发展思路目标确定后，关键在于干部，只有这样政策才能得到真正落实。抓干部将从两个层面抓起，一是苏木领导班子从自身做起在全苏木干部中开展“以制度抓作风，以学习提素质”活动，在苏木全体干部尤其是共产党员中宣传旗、苏木两级方针、政策，以高度负责的态度把工作落实在最基层。同时引进竞争机制对事业单位及科技人员实行全员聘任制。二是嘎查干部以支部为核心，发挥其战斗堡垒作用，抓班子建设，并根据苏木的发展思路及目标，做到以党的建设带动经济建设，以经济建设巩固党的建设，并把这一精神贯穿于今年的两委班子换届中。 2、立足生态建设。苏木党委、政府长期以来始终贯彻以生态为本，坚定不移地走生态立苏木的路子，以项目为依托，建设和保护并举，以保护为主。今年在去年退耕还林(草)2700亩的基础上承担了9000亩的退耕还林(草)项目，并克服劳动力少，时间紧、任务重的实际困难，以嘎查班子为核心，党员干部带头，苏木干部指导的方式，胜利完成了项目的前期工程，今年我苏木将完成造林2万亩，(其中：退耕还林9000亩，荒山造林9000亩，社会造林3000亩)种草1．1万亩，为了任务的落实苏木科级领导干部担保赊欠6万斤草籽给牧民发放，并把97年以后未分到产的20万亩的草场全部分到各产，使广大群众能尽早享受退牧还草的国家优惠政策。 3、抓住发展畜牧业这一主线。坚持“舍饲禁牧”的路子，改善当前的畜群结构，大力发展养牛业，绵羊业，逐步实现建设跨国道养牛、养羊基地的目标。今年将引进肉奶兼用型优质西门塔尔牛500头，使牛达到3500头，将山羊控制在35000只的规模，绵羊在5000只的基础上发展到6000只，落实旗大下乡工作精神，无畜户均发展养羊5只以上。扶持养牛业的发展，苏木将新建畜牧改良点13处，保证每嘎查一处，每处有1名改良员，并争取高标准棚圈建设项目100处，使养畜达到小区化养殖规模。力争年内建一处奶站，苏木决定各级党员干部必须带头执行舍饲禁牧，做义务宣传员。嘎查党员干部要带头引进优质奶牛，在产业结构调整中起模范带头作用，保证党委、政府的工作思 4、提高科技含量、提高效益。今年将继续实行牲畜100％高密度畜牧防疫，培训畜牧业科技人员，提高科技含量，发展优质高效牧业。扩大优质饲料的种植面积，降低舍饲成本。今年将落实饲料高梁1100亩，苏丹草1050亩，青贮4800亩，为确保完成种植计划，苏木采取两种办法：一是苏木政府从赤峰购进种子，采取包嘎查干部、嘎查干部层层担保的形式，赊给牧户秋季结算的办法。二是典型引路，各嘎查党支部党员优先的条件下抓2—3个典型产，为其提供种子，确保饲料种植成功。畜群结构向敖特根、秸杆转化向宝音德力根看齐。 5、抓好项目的落实工作。苏木本着从项目上要效益的原则，积极争取项目。今年将在落实阿宝力格75万元治河工程，东哈达英格8万元人畜饮水工程，争取胡北沟88户移民搬迁项目的基础上，逐年将剩余的耕地纳入到国家退耕还林(草)项目中。发展高效农业，增加水浇地面积，争取三年内使水浇地由现在的3500亩增加到5000亩。巩固现有的良好治安环境，优化经济环境，利用国道交通便利的条件，制定优惠政策加大招引资力度。苏木党委把握一切工作为经济建设服务的大局，努力使各项事业得到长足发展和全面提高。 § 党政建设 查干哈达苏木为了深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发的《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》精神，扎实推进构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系工作，进一步转变基层党员领导干部工作作风，切实解决基层群众生产、生活中诸多问题，2005年以来，内蒙古包头市达茂旗在全旗7个镇1个苏木77个村嘎查（村）中推行了“三定三评”制度，使5984名党员通过“三定三评”制度接受群众监督，充分调动了党员干部为民干实事的主动性和积极性。 § 明确工作 查干哈达苏木“三定”就是苏木镇、嘎查村两级党组织在年初根据上级对当地经济建设、党风廉政建设和党建等方面的要求做出“三定”：一是定出当年的工作目标和措施；二是定出为群众所要办的具体实事、好事和需要解决的热点、难点问题；三是农牧民党员根据自己的实际，定出为群众办的实事、好事和下功夫解决的热点、难点问题。在确定“三定”内容时，要立足于一个“实”字，即要防止大而不实，难以实现，又要防止虚而不实，走过场，做到贴近当地基础条件、贴近旗、苏木乡镇发展思路，贴近群众意愿。每年年初，通过发放征求意见表或召开党员、群众代表会广泛征求意见，然后归纳、整理，经过自上而下，自下而上充分酝酿后，研究决定“三定”内容，并在村民大会上公告或在显要地方长年公示，便于群众监督。苏木镇党委的“三定”内容分别以责任目标、自报目标的形式列入年度考核评价范围。嘎查村党支部、农牧民党员要在年初分别与所属党组织签定目标责任书和服务承诺书。“三定”，为农村牧区基层党组织建设提供了一个有效的载体，使基层党组织在发展经济方面找到了一个抓手，改变了过去就党建抓党建、就经济论经济的两张皮现象。达茂旗希拉穆仁镇呼和点素嘎查以牧业为主导产业，多年来，牧民人均收入徘徊在3000多元。“三定三评”制度实施后，该嘎查领导班子在广泛征求群众意见的基础上，将开发利用丰富的矿产资源和草原旅游资源这两个项目列入党支部“三定”内容后，先后引进了5000万元铁精粉加工和1500万元的旅游投资项目，使牧民收入人均年增加1000多元，嘎查村集体经济增加到28万元。严 把“三评”关 “三评”就是年终对照年初的“三定”内容完成情况，召集党员、群众代表进行一次民主评议大会，对苏木镇领导干部、嘎查村“两委”干部和群众党员进行组织评、党员评、群众评的考核评议。苏木镇党委的年终评议会由苏木镇干部、各二级站所负责人、嘎查村干部和群众党员代表参加。嘎查村两委和党员评议会由包嘎查村苏木镇领导及干部、嘎查村全体干部、全体党员和村民代表参加，苏木镇党委给予指导、监督。每名苏木镇领导和嘎查村干部根据“三定”目标的完成情况和工作履职表现等向群众述职，要回答党员、群众的询问。在总结、述职的基础上，由参会人员以无记名投票方式给予评议，在民主评议的基础上，苏木乡镇领导干部、嘎查村干部要评出优秀、称职、基本称职和不称职，党员评出优秀、合格、不合格。“三评”，为党员发挥作用搭建了平台。石宝镇腮吾村党支部书记栗天喜多年从事马铃薯产业化种植和销售，2005年他成功引进一家高科技马铃薯种薯繁育公司，村民全部为该公司繁育种薯，户均增收2000余元。2006年他引资又新建了9个高科技喷灌圈，使全村的马铃薯种植都实现自动化、高科技化，使户均又增收2000元。 § 奖惩机制 查干哈达苏木“三定三评”工作制度实施的好与坏，最终要落实到奖优罚劣上。在“三定三评”制度执行情况的考评活动中，坚持做三个结合：对苏木镇的考评要与年终实绩考核结合起来，对嘎查村的考评要与旗制定的《嘎查村干部管理办法》有关规定结合起来，对农牧民党员的考评要与无职党员设岗定责活动结合起来。苏木镇的考评由旗纪检委、组织部实施，嘎查村干部、农牧民党员的考评由苏木镇党委组织实施。“三定三评”制度实施三年来，召开民主评议大会3次，旗纪委和旗委组织部定期、不定期深入各苏木镇、嘎查村围绕“三定”内容开展调研督查48次，征集群众意见560余条，采纳并已落实的320余条。423名苏木镇和嘎查村干部向群众代表述职述廉，自觉接受群众监督。考评结果将作为表彰“五个好”苏木镇党委、“五个好”嘎查村党支部、群众满意部门的主要依据；对苏木镇领导班子成员的考评结果，将作为其提拔使用和工资晋升的依据；对嘎查村干部的评议结果，将与其工资奖惩、职务任免直接挂钩；对党员的评议结果，要按照党员管理的有关规定给予表彰奖励或组织处理。“三定三评”制度实施三年来，有69名嘎查村党支部书记受到苏木镇表彰奖励，发放个人奖金124200元，优秀班子补贴34万元。 严格的监督奖惩机制，培养了干部亲民、爱民、为民的工作作风，促进了基层民主政权建设。原查干哈达苏木党委了解到群众购买奶牛自筹资金难解决的问题后，动员苏木干部每人拿出3000—5000元资金，垫资为牧民购买奶牛，解决了牧民的实际困难。在完成目标任务的过程中，群众能够全程监督，赋予了群众民主监督、民主管理的权利。正如村民所说：“三定三评”制度是衡量干部工作的标尺，工作干好干坏是摆在明处的，干好工作的干部我们拥护，干不好工作的干部我们就有罢免他的依据。 “三定三评”制度的实施，将知情权、决策权、监督权还给了党员群众，给基层干部带上了“紧箍咒”，实现了“四个转变”：即由过去办什么事少数几个干部说了算变为大多数群众说了算；由过去党支部工作相对封闭运行变为公示承诺和阳光运作；由过去搞督查只是上对下变为上级督查和群众监督相结合；由农牧区干部党员对上负责变为上对下双向负责。[1] |
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