| 词条 | 城镇户口 |
| 释义 | § 城镇户口的含义 城镇户口是指在城市和设有公安派出所的集镇注册登记的户口。 城镇户口又叫城镇户籍，是指过去计划经济年代、我国实行二元体制时，拥有城镇户口、享有粮油肉等配给、招工等权利的居民，即城镇定量户口的居民，也简称“市民”。若在工矿企业工作，则被称为“城镇职工”。以上“市民”或“城镇职工”所拥有的户籍称为城镇居民户口。 根据中华人民共和国公安部门对户口的分类，只有农业户口和非农业户口两种，没有“城镇户口”这个类别。实际上，非农业户口就是“城镇户口”或“城市户口”。现泛指不享受农村土地分配权的人所拥有的户口，跟居住地域已经没有挂钩。 § 办理城镇户口 凡在范围内有合法固定的住所、稳定的职业或生活来源的人员及与其共同居住生活的直系亲属，均可根据本人意愿办理城镇常住户口。已在小城镇办理的蓝印户口、地方城镇居民户口、自理口粮户口等，符合上述条件的，统一登记为城镇常住户口。对经批准在小城镇落户的人员，不再办理粮油关系手续；根据本人意愿，可保留其承包土地的经营权，也允许依法有偿转让。 § 城镇户口的优势 户籍制度形成于上个世纪五十年代，是国家计划体制的一项基础性制度。它把全国居民区分为农业人口与非农业人口两个等级，因而实际上是一种等级性身份制度。正是依据这一制度，政府限制农村居民自由流入城镇———其实，户籍制度同时也限制城镇居民流向农村，限制城镇居民在不同城镇之间自由流动。因此，户籍制度的本质是取消迁徙权。 在这一制度基础上，政府在全国户籍中不平等地分配权利和福利。政府把数量特大的农民排除在外，利用财政资源，为数量较少的城镇人口建立了一个特权性的福利体系。一个官方课题组的调查显示，到今天，与户籍挂钩的个人权利有20多项，涉及政治权利、就业权利、教育权利、社会保障、计划生育等各个方面。 户籍制度的这种身份制性质，让城镇户口具有了溢价。因为农村居民不享受政府福利，城镇居民则可以享有一定福利，这样，相对于农民，城镇户籍就具有了非常高的价值。同样，大城市户籍对于小城市的城镇居民也具有不菲的价值。户籍在黑市上的交易价格，比如向有关人员行贿的支出，大约可以代表其实际的价值。今天，农民要交出的土地的市场交易价格，大约也可以代表城镇户籍的价值。 |
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